随着世界经济全球化进程的不断加快和我国社会的不断进步与国民经济的快速发展，尤其是在我国正式加入WTO和签署WHO的《烟草控制框架公约》后，中国卷烟和烟叶市场国际化程度日益加深，市场竞争日趋激烈。《烟草控制框架公约》对烟草制品的诸多限制，“吸烟与健康”问题愈来愈受到社会的关注，中国烟草正面临着一场前所未有的压力和挑战。如何遵守世界卫生组织《烟草控制框架公约》的承诺，采取积极的态度和有效措施，关注广大消费者的健康，增强社会责任感和使命感；如何直面跨国烟草公司的强大市场冲击，尽快提高中国卷烟产品的市场竞争力，提高重点卷烟企业的核心竞争力和中国烟草的总体竞争实力；如何保持中国烟草持续、稳定、协调、健康的发展，为人类的进步和社会的发展作出较大的贡献，已成为中国烟草迫切需要解决的重大问题，也成为全社会关注、需要深入探讨的重要课题。

综观世界经济发展历史，谁拥有领先的科学技术，谁就能占据世界经济的领导地位；谁拥有创新的科学技术，谁就能控制世界经济的发展。中国烟草要在激烈的竞争中立于不败之地，就必须紧紧依靠科技创新，拥有自主知识产权，保持和发展中国卷烟的特色，打造中国烟草自己的品牌，全面提升中国烟草科技水平和综合实力。为此，国家烟草专卖局经过反复讨论论证，制定了《中国卷烟科技发展纲要》。《纲要》明确提出了以中式卷烟为发展方向，以降焦减害为主要任务的总体科技工作思路。这一战略决策和总体思路，不仅事关中国烟草的未来与发展，也事关中国烟草的前途和命运。

国家局多年来一直十分重视卷烟产品的降焦减害工作，组织开展了一系列卷烟降低焦油和减少卷烟烟气中有害成分的技术研究和大量的科技攻关与成果推广工作，在卷烟综合降焦技术和综合降害技术等许多领域取得了重大突破和进展，国产卷烟的焦油量逐年下降，全国卷烟单支加权平均焦油量已下降到今年上半年的13.5毫克。近年来已成功地开发出一批具有较强市场竞争能力的低焦油卷烟产品，比如：上海卷烟厂生产的8毫克“红双喜”低焦油卷烟和厦门卷烟厂生产的8毫克“石狮”低焦油卷烟，北京卷烟厂生产的“中南海”系列低焦油混合型卷烟等等，这些产品都受到了消费者的喜爱和认可。此外，为进一步推进降焦减害工作，维护消费者的利益，最近国家烟草专卖局做出决定，从今年7月1日起，卷烟工业企业不得生产焦油量在15毫克/支以上的卷烟。这充分表明了中国烟草对世界卫生组织《烟草控制框架公约》所采取的态度和措施，也表明了中国烟草对社会与公众的一种责任和义务。更表明中国烟草只有两个利益，一个是国家利益，另一个是消费者利益，除此之外，别无它之。

今天，我们要集众人的智慧和力量，围绕“降焦减害，发展中式卷烟”这个主题，深入研究思考降焦减害与发展中式卷烟以及与中国烟草生存发展的关系，深入探讨中式卷烟的本质和规律，充实完善其理论内涵，把握其关键技术。深入研究烟气中有害成分及影响消费者健康的因素。因此，我们把“关注公众健康，促进和谐发展”作为本次论坛的宗旨，邀请了行业内外医学、化学、人文社会学等学科的专家学者共论降焦减害之认识，共谋烟草的发展之道路。希望社会各界都要关心中国烟草的发展，积极参与和支持中国烟草的降焦减害工作，为卷烟消费者的健康服务。社会各界尤其是烟草与医学、化学界要进一步加大合作力度，针对制约中式卷烟未来发展和影响广大消费者健康的重大问题，积极开展联合研究，协同攻关，尽快开发出我国具有自主知识产权的中式卷烟降焦减害关键技术，形成中式卷烟的特色工艺，为中式卷烟的未来发展，为全面提升卷烟企业的核心竞争力和烟草行业的总体竞争实力，为保持中国烟草行业的持续、稳定、健康发展，作出新的更大的贡献！（摘自张保振副局长在“中式卷烟降焦减害”发展论坛上的讲话）