专项治理卷烟体外循环工作开展一年多来，全行业工商企业共同努力，取得了阶段性成果。但是，随着治理工作的不断深入，违规从事卷烟体外循环又出现新的苗头，特别是商业流通环节中，假入网现象时有发生。因此，在抓好源头治理的同时，应突出抓好商业流通环节卷烟入网销售工作，截断卷烟流通环节体外循环的供销渠道，真正从根本上遏制卷烟体外循环。

当前，一些烟草商业企业假入网销售搞卷烟体外循环的主要方式有：

1、直接将卷烟销售给网外无证经营户，然后一次性录入计算机网络或录入单位“机动客户卡”；

2、直接将卷烟销售给网外无证经营户，然后分单录入未销售此烟的网内户；

3、直接将卷烟销售给网外无证经营户，虚拟客户录入计算机网络；

4、将卷烟销售给“三产业”或委批单位，然后由这些单位转批销售；

5、将卷烟销售给网内经营大户，然后由这些大户加价成批量卖给异地商户。

这些销售方式从表面看是通过网内客户销售卷烟，没有直接搞卷烟体外循环；实质上是假借入网，间接形成卷烟体外循环。

采取此类方式进行卷烟销售的主要原因是，一些单位在经营指导思想上对卷烟体外循环存在错误的认识：首先，认为既然卷烟不入网销售的行为是卷烟体外循环，那么，卷烟只要入网销售就一定不会形成体外循环；其次，认为烟草公司不直接供货给无证户就可以了，网内经营户销售给谁与烟草公司无关。

另外，由于有些单位单纯追求利润，不顾市场实际需求，盲目订购省外卷烟，或者省级销售公司硬性分配非适销品牌给基层单位，致使卷烟滞销积压，于是，一些基层单位铤而走险，采用卖大户等手段违规销售卷烟，然后假入网，直接或间接造成卷烟体外循环事实。

因此，要使治理卷烟体外循环工作实现从有效遏制向根本好转转变，就必须在规范经营的前提下，严格做到卷烟销售入真网，入实网，落地进行销售。

入真网，看得见的标准是做到四个一致，即烟草公司当天开据销售发票的经营户要与实际购烟的经营户一致，公司销售价格要与经营户购货价格一致，访销配送量要与实际购货量一致，销售货款要与银行存单、未入行现金一致。这就要求商业企业加快完善企业各项财务、计划、价格、信息等管理制度和规定，对物流、资金流、信息流等工作流程进行规范。在此引入规范经营工作考核制，把规范经营情况纳入月度、季度、年度工作目标考核体系，并作为考察、任用干部、评先评优的重要依据，不失为一项较好的监督措施。

此外，更重要的是要解决抓不住市场这一假入网现象产生的根本性原因。商业企业必须根据市场的卷烟实际需求，积极组织购进本地适销对路的卷烟。进一步说，商业企业如果能够做到有目的地针对市场消费特点引导消费、培育品牌，就能准确有力地控制市场，自然不会形成体外循环。要做到这种层次，则需要卷烟销售、专卖部门通力协作，共同对卷烟的售后服务和管理负起责任。

总之，专项治理卷烟体外循环工作是一项系统工程，只有实行综合治理，堵源截流，才能最终取得专项治理卷烟体外循环工作成效。