“讨论中大家一致感到这次会议求真务实，针对性很强。特别是姜成康局长代表国家局党组所作的工作报告，主题明确、重点突出、观点鲜明、措施得力，与年初的工作报告形成一个完整的行业发展思路。”浙江省中烟工业公司总经理张益山作为讨论小组代表在会议上的发言，代表了与会代表们对会议的共鸣。

7月13日-15日，全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会在上海召开，各省局（公司）局长、总经理，各省级工业公司总经理或负责人，各省局（公司）、工业公司办公室主任以及国家局机关各部门、各单位的主要负责同志济济一堂。在交流、探讨、总结的气氛中，大家明确工作思路，提高认识，统一思想，深化对会议精神实质的把握和领会。

这次会议，回顾了烟草行业上半年主要工作，安排部署了下半年工作，更重要的是提出了未来中国烟草行业走向的“路线图”。姜成康局长的工作报告《树立和落实科学发展观，进一步推进烟草行业改革与发展》，以及4个调研组的4个专题调研报告，对于现在以及未来若干年中国烟草行业经济的发展，其重要意义自不待言，而贯穿报告的核心精神——树立和落实科学发展观，更是成为指导行业工作的思想指南。

在姜成康局长的工作报告中，第二部分被与会代表们一致认为是最精彩、最重要、最新颖的部分，是对行业今后发展最具有指导性的部分。这部分共用了16页篇幅，主要内容包括：防止“大起大落”，始终坚持平稳发展方针；优化经济结构，进一步推动企业联合重组；坚持科技进步，切实转变经济增长方式；落实“三个满意，努力实现传统商业向现代流通转变”；继续深化改革，为行业发展创造良好的体制环境等，该部分具体阐述了树立和落实科学发展观的重要意义和主要内容，明确了如何树立和落实以及怎样树立科学发展观的问题。其中，又根据烟草行业实际情况以及国内宏观形势，深刻分析了行业所处的环境和存在的突出矛盾，阐明了需要注意和解决好的问题。

“我们认为这是多年来，在社会经济和行业高速发展中，处理我们所面临的深层次问题的高屋建瓴的阐述。”另外一组讨论小组的代表、内蒙古自治区烟草专卖局局长董晓民在发言中说。

就如何建立新型工商关系，工作报告指出，要按照互动、互信、双赢原则，积极探索建立新型的工商关系。对此，代表们认真地进行了讨论。安徽省中烟工业公司总经理薛明德说：“在工商分开的新形势下，如何找准自己的位置？这次会议报告明确提出行业今后的发展方向，对于我们进行重新定位很重要。”他的话道出了代表们的心声。

对于工作报告中提到的要妥善处理好零售客户利益的内容，大连市烟草专卖局局长毕长敏说：“如果把零售户真正作为行业的终端来看待，很多问题就可以解决。如何把对零售户的管理由监管转变为服务，让零售户认为自己就是烟草行业供应链上的一个环节，是我们需要认真考虑的问题。”

如果说工作报告为行业做好下半年工作打下了很好的基础，那么国家局4个部门的调研报告则是紧密结合实际，围绕《树立和落实科学发展观，进一步推进烟草行业改革与发展》报告，以科学发展观的精神，求真务实地阐述了某一方向的重点工作内容，对行业下一步的工作要求更加具体明确。

调研报告《加大整合力度，优化资源配置，通过联合重组培育重点企业核心竞争力》认为，统一认识、加强领导是推动联合重组的关键；充分发挥政策引导和市场机制的作用是推动联合重组的一项重要措施；妥善处理各方面利益关系是顺利实施联合重组的基础；积极争取地方政府支持是推动联合重组的重要条件；适时推出配套改革措施是进一步推动联合重组的重要保证。在报告中明确提出卷烟工业企业联合重组中需要进一步做好的几项工作是，重视企业发展战略管理，积极推动企业联合重组；力争年内基本完成非重点卷烟工业企业的联合重组；下功夫搞好企业联合重组后的整合；为企业联合重组积极创造有利条件。尤其明确企业联合重组后整合工作的内容中，强调要抓好卷烟品牌整合，企业文化融合，产能资源整合。

调研报告《以实施百牌号为契机推进品牌整合，以扶持名优烟为重点推动品牌扩张》认为，品牌整合与扩张是“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的有效途径，是提高中国烟草总体竞争实力，应对和参与国际市场激烈竞争的迫切需要。在分析了当前行业品牌整合与扩张取得的成效后，指出品牌整合与扩张存在的主要问题是：各单位思想尚未完全统一，认识水平还不一致；品牌整合求全求高，忽视低档卷烟的生产；品牌扩张进度偏慢，发展不平衡；品牌扩张中利益协调不够，削弱了双方的积极性；相关措施急需完善，具体操作有待改进。针对存在的这些问题，报告提出要进一步推动品牌整合与扩张的措施建议为实施百牌号战略，大力精简卷烟牌号；加强引导，促进行业名优卷烟扩张；大力开展技术创新，夯实品牌整合与扩张的技术基础；不断推进管理创新，保证品牌整合与扩张的顺利进行；加强工商协调，共同努力推进品牌整合与扩张。

如何维护零售客户合理利益，是当前行业发展中一个意义重大的战略问题，调研报告《切实维护零售客户的合理利益》正是针对这么一个关系到整个行业生存和发展的基础，一项事关全局的大事展开论述。报告认为卷烟零售客户利益偏低的现状主要表现在：卷烟零售的总体盈利水平偏低，地区间差异较大；卷烟经营各环节利益分配不合理，绝大部分卷烟品牌的批发毛利率远远高于零售毛利率；卷烟零售毛利率低于其他日用消费品，对部分零售客户而言，卷烟仅处于从属和附带地位；近年来全国卷烟市场零售价格指数低于公司批发价格指数，零售客户盈利空间有所收缩。报告分析当前主观方面影响零售客户合理利益的主要原因时，指出其症结在于：思想重视不够，认识不到位；片面追求高调批差，挤占了零售客户的合理利益；盲目调高产品结构，适销货源不足，供求矛盾直接影响零售价格的稳定；内部经营行为不规范，对零售客户利益带来较大冲击。

调研报告《树立和落实科学发展观，促进烟叶生产可持续发展》，则指出当前烟叶生产可持续发展的障碍因素来自于：部分产区植烟土壤质量退化，影响烟叶内在质量的稳定和提高；农田基础设施薄弱，烟叶产量和质量不稳定；农村经济不断发展，导致部分老烟区烟叶生产萎缩；烟叶生产零星分散，组织管理难度较大。结合中国烟叶生产发展的实际条件，报告提出相关对策和措施是：改善生态环境条件，夯实烟叶生产可持续发展基础；加强烟叶生产基础设施建设，改善生产条件；完善烟叶生产技术服务体系，为烟叶生产提供有效技术支撑；建立烟叶生产保障机制，发挥政策支撑作用；认真组织分区域工商调研，制定中国烟叶可持续发展规划。

代表们认为，这次会议提出了一个重要观点，即要理性对待烟草行业发展。尤其是在烟草行业当前经济运行处于良好态势，产销协调，库存下降，高税利增长的情况下，国家局以科学发展观的思想冷静清晰地指出，发展中不能一味图快，基础要牢，步子要稳，要坚持以人为本，立足于长远发展，要追求有质量、讲效益的发展，更要注重可持续发展，尤为及时、准确、到位。

代表们还认为，姜成康局长的工作报告和四个调研组的专题发言报告，有利于加深对国家局提出的科学发展观的理解和把握。而如何贯彻落实好报告精神，让科学发展观深入人心，成为行业上下自觉行动，还需要处理好以下一些关系：探索行业发展方向与坚持求真务实思想之间的关系；巩固行业现有改革成果与积极探索进一步实施的关系；经济效益快速发展与切实提高行业内部管理的关系；品牌集中度与原辅材料供求协调性关系；行业发展与人才队伍建设的关系等。

最后，代表们一致认为，行业大政方针已定，关键在于抓落实。会议结束后，各自回到工作岗位，一定要进一步传达和贯彻落实姜局长的工作报告精神，鼓舞动员全行业职工行动起来，以实际行动推动烟草行业的发展。在执行上下功夫，在创造上动脑筋，在科学发展观指导下前行。