（2004年7月13日）

姜局长在报告指出，要以科学发展观指导和推动烟草行业的改革与发展。（汪为民 摄）

一、上半年主要工作的回顾

一是经济运行质量和效益进一步提高。全行业更加重视烟叶基础地位，为确保种植规模稳定、产销总量平衡，国家局对烟叶收购价格进行了调整，保护和调动了农民种烟积极性。产区各级烟草部门积极深入生产一线，广泛宣传烟叶政策，普及推广先进适用技术，确保合同计划和各项生产技术措施落实到位，使烟叶生产“稳得住”的目标较好实现，质量水平进一步提高。卷烟生产经营继续严格抓好总量控制，加强运行分析，适时适度调控，加大对季度计划执行情况和市场销售变化情况的监控，较好保持了产销协调增长。进一步完善价格管理，积极推进价格梯次化，基本实现了同一卷烟牌号调拨价格全国统一和批发价格的省内统一，稳价增效成效明显。通过积极实施品牌扩张战略，名优卷烟和重点企业继续呈较强发展势头。卷烟生产集中度、品牌集中度有所提高，卷烟工业企业由强趋弱势头得到有效遏制，市场环境明显改善。烟草进出口运行良好。烟机、物资工作积极适应卷烟工业发展和产品结构调整需要，有效保证了设备需求和材料供应。全行业经济运行质量和效益明显提高。

二是整顿规范和专卖管理工作取得新的进展。各级整顿办按照国家局部署和要求，扎实有序地推动整顿规范工作开展。工商企业坚持边整边改，有针对性地制定整改措施。专项治理卷烟体外循环针对企业规范经营的不同情况分类开展督查，加大案件查办力度，使卷烟体外循环进一步明显减少。卷烟打假工作持续深入开展，依法加大对违法犯罪分子的抓捕追刑力度。各级专卖部门认真组织抓好对卷烟零售户诚信等级管理试点工作，创造了市场管理新经验；大力开展严格执法、文明执法活动，行政执法和市场管理水平进一步提高。

三是行业改革继续稳步推进。上半年，实施工商管理体制分工的省级公司，认真贯彻平稳过渡、协调发展方针，按照国家局对省级公司职能定位的明确要求，对本单位的职能设置、内设机构、人员编制进行了重新调整，正确把握和处理与所属企业的关系，重点加强指导、服务、协调和监管，使管理职能进一步得到加强。在保持稳定的前提下，企业组织结构调整进展顺利。

四是科技与管理创新步伐不断加快。全行业认真组织《中国卷烟科技发展纲要》的实施工作，坚持中式卷烟发展方向，开展了中式卷烟的理论内涵和关键技术研究工作。启动了部分替代进口烟叶基地建设，进行了烟草行业重点实验室评估认定的准备和《卷烟》国家标准的修订工作。加大卷烟产品质量监督检测力度，上半年全国卷烟焦油量降至平均每支13.5毫克，产品质量合格率99.47%。开展《烟草控制框架公约》对策研究工作，烟草经济研究取得新的成果。全行业继续加大信息技术手段在生产经营活动中的应用，卷烟生产经营决策管理系统完成了重点工商企业的项目实施工作并开始系统联调，办公自动化系统实现了国家局与行业各直属单位的公文网上传输。省际间卷烟、烟叶网上交易进展顺利，省内卷烟交易统一平台建设基本完成，烟机购置网上申报审批系统等开始运行或完成开发。中国烟草博物馆如期完成建设任务，开馆展出，成为行业精神文明建设的重要阵地和展示窗口。

五是全国卷烟销售网络建设得到整体推进。上半年，全行业加快了现代流通建设，进一步完善网络功能和提升网络运行质量。积极借鉴上海网建经验，制定联动工作方案，涌现了以大连为代表的一批网建先进典型。启动了全国卷烟销售网络标准化工作，组织行业内外专家、业务骨干制定网络的标准和规范。继续加强卷烟销售队伍建设，注重搞好对零售户经营的指导，以提高零售户的经营能力和效益水平。全行业网建通过学上海，整体水平进一步提升。

六是行业思想政治工作和职工队伍建设进一步加强。学习贯彻“三个代表”重要思想活动在全行业继续深入开展。国家局组织实践“三个代表”重要思想先进事迹报告团到7个省（市）进行了巡回演讲，开展了行业学习贯彻“三个代表”重要思想征文评比活动，在干部职工中产生较好反响。国家局召开全国烟草系统人才工作会议，各单位认真贯彻落实，深化人才队伍建设，进一步加强领导班子和后备干部队伍建设。全行业进一步狠抓党风廉政建设和反腐败工作，有力地保证了行业的健康发展。

二、坚持以科学发展观为指导，进一步推进烟草行业改革与发展

科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是对社会主义现代化建设指导思想的新发展，也是我们党执政理念的新飞跃。树立和落实科学发展观，当前最为重要的是把思想认识统一到中央关于经济社会发展的安排部署和重大决策上来，紧密联系烟草行业实际，坚持用科学发展观来指导和推动烟草行业改革与发展。

全国局长总经理座谈会会场。（焦娜 摄）

树立和落实科学发展观，首先是要坚持以人为本。以人为本是科学发展观的本质要求，维护好人民的利益，不断满足人们多方面的需求是我们一切工作的出发点和落脚点。二是要立足于发展。只有坚持以经济建设为中心，加快发展，才能实现全面建设小康社会的宏伟目标，也才能为“五个统筹”提供强大的物质基础。三是发展必须是有质量、讲效益的发展。要十分明确一个观点，即增长不等于发展，不等于水平的提高和竞争实力的增强。只有建立在资源配置效率不断改善基础上的增长，才是有质量、讲效益的发展。四是要十分注重可持续发展。发展不能以牺牲环境为代价，搞掠夺性经营来换取一时的增长和繁荣，而是要对长远和未来负责，保持持续稳定协调健康的发展。

树立和落实科学发展观，要紧密联系行业实际，明确发展目标，制订发展战略，确保行业平稳发展。烟草行业在今后发展中必须面对以下问题：一是烟草是一个特殊的行业，吸烟与健康问题随着《烟草控制框架公约》的签署将日趋突出，如何减少吸烟对健康的危害是不可回避的问题；二是烟草由于实行特殊的专卖体制，在市场经济不断发展完善的环境下，如何做到切实维护国家利益和消费者利益，必然引起社会更多关注；三是烟草是高税利行业，在税利高速增长的情况下，如何正确对待成绩，正视存在问题，理性对待烟草发展是十分重要而又艰巨的任务。因此，面对这样的发展环境和突出矛盾，烟草行业必须坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕当前行业“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，进一步注意和重视解决以下几个方面的问题：

（一）防止“大起大落”，始终坚持平稳发展方针。

自2000年烟草行业进入第三个发展周期以来，持续保持了较高速度增长。尤其是今年上半年，卷烟产销量继续保持稳定增长，税利增长在进一步提速。我们一方面要看到，目前这种良好的生产经营形势是行业改革的推动、宏观经济良好环境拉动的结果，也是全行业共同努力的结果。同时也要看到，如何保持行业平稳发展面临着更大的压力和挑战。

保持平稳发展，必须把发展建立在可靠的市场基础上，努力做到适应市场，满足消费。行业近几年税利增长，其中一个重要因素是城乡居民收入水平提高拉动了产品结构上移。去年我国人均GDP突破1000美元，标志着我国经济发展正进入一个新的十分重要的阶段。消费结构的升级将会引起产业结构的大幅度调整和升级，促进服务业的长足发展，带动城市化进程的加速。在这一阶段同样会对烟草消费带来较大影响。从城乡居民收入的变化对卷烟销售均价影响分析，卷烟销售均价增长速度基本与居民收入增长速度同步，而且略高于农村居民收入增长速度，略低于城镇居民收入增长速度。这也表明，今后农村市场的潜力将超过城市。因此，烟草行业的发展，特别是卷烟产品结构调整，要适应经济发展的变化，努力做到适应市场，满足消费。同时也要看到我国经济发展的不平衡性，城乡二元经济结构特征明显，消费层次多样性将长期存在，这就决定了低档卷烟消费将长期存在。如果产品结构调整脱离这一实际，市场就要出问题，对长期稳定发展极为不利。近两年卷烟产品结构调整速度偏快，五类卷烟比重已从2002年的16.98%下降到2003年的11.65%，今年继续下降，1—6月份降至8.1%，这是目前低档卷烟紧缺的根本原因，也可以说是急于求成的一个具体表现，对此必须引起高度重视，采取更加积极措施解决这一突出矛盾。

保持平稳发展，必须把发展建立在扎实工作的基础上，切实解决急于求成、急功近利、盲目攀比等问题。我们要抓住机遇，加快发展，但发展必须建立在加强管理、提高水平、扎实工作的基础上，切忌急于求成。当前要认真解决好盲目攀比思想问题。目前行业税利增长速度已经很高，但就总体看这种速度是难以为继的，也不是我们所追求的目标。各企业发展的基础不同，发展的环境条件也存在不平衡性，因此在发展上存在不平衡性是正常现象，千万不要去攀比增长速度。当前尤为重要的是要充分利用行业处于发展上升时期的有利时机，抓住这十分难得的机会，妥善处理好各方面利益调整。要通过大力推动联合重组，妥善处理与零售客户的利益关系，协调好农工商发展，积极解决好历史遗留问题，使企业轻装上阵，为今后发展奠定更加坚实的基础。

（二）优化经济结构，进一步推动企业联合重组。

自去年行业内部工商管理体制改革以来，特别是今年全国烟草工作会议以后，推动重组、走向联合已逐步成为行业上下共识，形成了良好氛围。目前就是要进一步加大工作力度，顺势而上，努力取得新的成效。

坚定不移地实现联合重组目标。在年初工作会议上，国家局党组明确提出要通过3年或更长一段时间，把卷烟工业企业调整到30—50家；要创造条件，逐步取消县公司法人资格，过渡到由地市级公司统一经营。对这一调整目标要毫不动摇，继续推进，抓好落实。对卷烟工业企业调整的方针不变。10万箱以下规模的小烟厂要继续加大关闭力度，今年到年底要确保调整任务完成；对非重点企业要加快调整步伐，争取今年内基本完成调整任务；对工业企业的组织构架和运行模式，也要进行积极探索，通过试点，积累经验，审慎决策。这里要强调，省级工业公司主要职能是管理，卷烟生产企业是生产经营主体，在推进这项工作中要十分注意发挥重点企业竞争优势，不断增强重点企业的核心竞争力，而不是简单取消重点企业法人资格。对非烟叶主产区的县公司要加快取消法人资格步伐，进一步加大工作力度。在商业企业重组中尤其要注意，不能只是简单地取消县公司法人资格、实行报账制，而是要通过加强网建、实现业务流程再造来实现企业内部组织架构重组。在取消县公司法人资格工作中，专卖管理不能有丝毫削弱，必须进一步加强，同时要注意协调处理好与所在地政府关系。

十分注意联合重组中技术层面问题。国家局反复强调，联合重组其实质就是调整，其目的就是通过资源有效整合，实现资源优化配置和充分利用，从而实现烟草经济结构的合理优化。在联合重组中既要十分注意战略层面即重组的方向问题，又要十分注意技术层面即资源有效整合等问题，否则就很可能流于形式。实现资源有效整合，关键是品牌整合。各企业要认真研究品牌发展方向，加大品牌整合力度，通过品牌有效整合使品牌效益得到充分发挥。要十分注重联合重组中企业文化的融合。把不同特色的企业文化逐步融合在一起，形成共同的价值追求。要在坚持共同发展的原则下，充分调动各方面积极性，增强重组后企业的凝聚力，推动企业不断向前发展。重点工业企业通过重组后规模进一步扩大，在稳定国内市场份额的同时，要积极实施“走出去”战略，努力寻求参与国际竞争的新途径，采取多种形式开拓国际市场，提高我国烟草产品在国际市场的影响和竞争力。

妥善处理企业组织结构调整遗留问题。目前行业内仍有部分企业虽然关闭完成了，人员也安置了，但债权债务没有处理，有的还安排了少数留守人员。对此要逐个企业进行认真调研，提出具体措施并抓紧处理解决。各单位要用积极的态度，争取地方党委、政府大力支持，妥善解决好遗留问题。

保持联合重组政策的连续性和稳定性。对30万箱以下生产规模的卷烟工业企业联合重组，国家局已制定明确的政策措施，必须继续贯彻落实。对30万箱以上生产规模的非重点卷烟工业企业的联合重组，也要照此执行。针对目前行业低档卷烟生产严重不足状况，要求在生产力布局时必须充分考虑高、中、低档卷烟生产的合理分工，并要制订相应政策措施，保持低档卷烟生产基本稳定。

（三）坚持科技进步，切实转变经济增长方式。

树立和落实科学发展观，重要一点是必须改变高投入、高消耗、高成本的状况，把发展建立在依靠科技进步和提高劳动者素质基础上，切实转变经济增长方式。

充分认识科技进步是推动行业发展的强大动力。当前，全行业一方面要继续深化改革，调整生产关系，另一方面要大力推进技术进步，提高经济增长的科技含量和知识含量，突出解决好关系行业发展的重大课题。要坚持中式卷烟的发展方向。发展中式卷烟，最根本的是要有自己的特色风格，特有的原料基础和特色工艺，自己的核心技术。同时也应认识到，中式卷烟也是不断进步发展的，必须适应时代发展和消费需求，努力解决降焦减害问题，在关键技术上取得重大突破。全行业要更加重视科技进步，健全完善科技创新体系，特别是要认真研究和形成完善的从知识创新到科技创新再到成果产业化的传导机制，进一步提高科技进步对行业发展的贡献率。

努力实现烟叶生产的可持续发展。烟叶是行业发展的基础，也是最为薄弱的环节。近年来，我国烟叶生产保持比较稳定的发展，质量水平也有明显提高，对行业发展提供了强有力的支撑和保证。但也要看到，部分烟区由于欠账较多，烟叶生产经营自我发展能力较弱，科技投入远远没有到位。今年由于农业大环境的影响，烟叶生产又面临许多新的问题，能否保持稳定又成为突出矛盾。就我国烟叶而言，在稳定规模基础上如何进一步提高香气质、香气量，改善烟叶内在化学成分，缩小烟叶等级之间质量差距，仍是今后需要着重解决的问题。解决好这些问题关键还是要依靠科技进步。在抓好当前生产的同时，要认真研究可持续发展问题。要对种植烟叶土地进行全面规划，下功夫搞好科学轮作、改良土壤、改善生态环境和加强基础设施建设。要更加关心、更加重视、更加支持烟叶生产发展，加大对烟叶生产投入，共同解决好烟叶发展中存在的问题，为行业发展夯实好原料基础。

充分调动科技人员的积极性。推动科技进步，关键在于有一支高素质的人才队伍，尤其要下决心培养引进高层次的科技人才，营造人才脱颖而出、施展聪明才智、能干成事业的良好氛围，真正做到研究手段更加先进，机制更加灵活，政策更加优惠，管理更加严格。当前和近一时期一是要认真开展专业技术职务评聘工作；二是要大力推行课题制，把科研经费、个人报酬与科研成果挂钩；三是要更加关心、尊重科技人员，激发科技人员的创业智慧和热情，使其全身心地投入到事业中去，为行业科技发展贡献力量。

（四）落实“三个满意”，努力实现传统商业向现代流通转变。

没有现代流通，就没有现代化大生产。在市场经济条件下，流通对生产发展起到极大推动作用。在坚持专卖的前提下，烟草商业企业作为卷烟工业的唯一分销机构，如何做到“三个满意”，充分发挥其服务生产、服务客户、满足市场的作用，建立起工商互动、互信、双赢的合作关系，关系到专卖制度的巩固与完善。

充分发挥卷烟销售网络培育品牌、引导消费功能。要根据国家局关于卷烟品牌调整的总体要求，为品牌扩张营造良好的市场环境。在卷烟品牌调整方向上，要在三个层次上努力做好工作。一是培育中式卷烟代表品牌，二是大力扶持现有名优品牌，三是制订100个卷烟牌号目录。

妥善处理好零售客户利益。从长远发展看，能否保证零售客户合理利益，能否真正与零售客户建立长期合作的战略伙伴关系，关系到网建的生存与发展，这是事关全局的一项大事，必须从思想上引起足够重视，采取积极有效措施来认真加以解决。解决卷烟合理批零差率问题要采取综合措施，但重要一点是在定价时应考虑各个环节合理差率，有一个较为合理的利益分配格局，以调动各个方面积极性。

要按照互动、互信、双赢原则，积极探索建立新型的工商关系。随着工商管理体制分开，原有的工商之间格局已经打破，如何建立新型的工商关系已非常紧迫地摆在面前。大连市烟草公司积极探索，提出建立工商服务战略联盟，并制订了9个方面服务内容，值得学习借鉴。工商之间要建立互动、互信、双赢的长期稳定合作关系。所谓互动、互信、双赢，就是要求工商之间要相互配合，协调动作，共同对品牌、对市场负责；要讲诚信，讲责任，信守诺言，平等互利；只有这样才能实现双赢，实现共同发展目标。

切实重视和加强对物流配送体系建设的指导。在行业物流配送体系建设中，要注意把握好以下几点：一是物流配送体系是主业内的专业分工，要努力实现商流、物流、资金流的有机统一。为了立足长远发展，更好地控制市场，不搞独立于烟草主业之外的物流体系，也不允许内部职工参股入股。二是要充分利用现有物流资源，坚持用信息化进行改造提升。在现代物流建设中，要加强规划，防止重复建设、盲目发展，在设备选型上要体现先进实用，注意运行成本，提高运行效率和效益。要坚持用信息化对现有物流资源进行改造，注重水平的提高。三是明确当前主要是抓好企业内部物流系统建设。要进一步明确地市级公司是卷烟经营主体，重点抓好地市级公司物流配送体系建设；重点卷烟工业企业要根据联合重组新的形势，认真规划，切实抓好企业内部物流体系建设；区域物流建设要进行认真调研、充分论证，特别是要与行业内部改革方向相一致、相适应，目前不宜急于建设。四是国家局要切实抓好统一制订规划、统一制订技术标准、统一开发信息平台工作，以保持行业物流建设的完整统一。

（五）继续深化改革，为行业发展创造良好的体制环境。

去年以来，全行业以工商管理分开为突破口，全面推进内部管理体制改革，有力推动了行业平稳发展。实践证明，改革已较好地实现了预期目标，取得了较为明显的成效。行业内部管理体制改革目前仅仅是取得了重大突破，按照完善社会主义市场经济体制目标要求，改革任务仍然十分艰巨繁重。

在坚持专卖制度的前提下，进一步发挥市场机制作用。改革的目标就是要努力提高烟草市场化水平，发挥市场配置资源作用，构建有利于公平竞争的市场环境，从而提高中国烟草总体竞争实力，应对更加激烈、更加开放的市场竞争。要深刻认识到，竞争是推动行业发展的不懈动力，是增强企业活力的关键所在。不论今后体制走向如何设计，有一点必须十分明确，就是在内部必须构建公平竞争的格局，保持适度的竞争，而不能形成僵化的体制。要防止过度竞争、恶性竞争，但决不能排斥正当有序竞争。从烟草行业实际出发，烟草市场化程度提高是一个过程，不可能一蹴而就，但必须坚持这一发展方向。

进一步转变职能。国家局（总公司）、省级局、省级公司的职能已有明确界定，当前重要的是进一步抓好落实。国家局、总公司要把工作重点切实放在加强宏观性、政策性、前瞻性等问题研究上，放在切实加强监管上，以确保烟草行业发展沿着正确方向平稳运行。为进一步规范国家局、总公司的权力运作，按照依法行政、依法管理要求，国家局要公布行政许可、行政审批、行业管理具体事项，做到公开透明，接受监督。同时要求省级局、省级公司按照国家局授权公布具体行政许可、行政审批和管理事项，做到有章可循，依法行政。国家局（总公司）和省级局（公司）要进一步加大市场监管和资产监管工作力度，做到守土有责，确保监管到位，以建立良好的市场秩序，实现国有资产保值增值。要继续抓好治理卷烟体外循环和财经秩序整顿工作，确保整顿目标实现。全行业必须时刻牢记，国家对烟草实行专卖制度，专卖的主体是国家，专卖的目的是为了维护国家利益和消费者利益。这既是专卖制度的本意要求，也是能否坚持以人为本的关键所在。坚持以人为本，就是要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此，必须正确处理好国家、企业、个人三者利益关系，十分珍惜并切实加强对企业积累的管理和使用，依法、及时、足额纳税，决不允许损害国家利益。要坚持依法行政，依法经营，严格遵守国家法律、法规，严肃财经纪律，决不允许利用专卖垄断谋取小团体或个人利益。要大力发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神，树立和保持行业良好风尚。

三、下半年要重点抓好的几项工作

第一，烟叶生产和收购工作不能有丝毫放松。经过上半年努力，今年烟叶种植较好实现了“稳得住”的目标，当前特别是要精心组织好烟叶收购工作。要采取有效措施，严格按计划、按合同组织收购，确保收购烟叶等级质量。要坚决制止跨地区收购及卷烟企业违反规定到产区乱采购订购现象，维护良好的收购秩序。要努力提高烟叶收购专业化、社会化服务水平，创造条件方便烟农交售。烟叶产区各级领导要把今年收购工作认真组织好，严格执行政策规定和收购纪律，对发现的问题及时处理和解决。通过各级共同努力，确保今年烟叶收购工作顺利进行和收购秩序稳定，为明年烟叶生产稳定发展打下良好基础。

福建清流充满希望的烟田。（罗尚喜 摄）

第二，有针对性地解决经济运行中的突出矛盾和问题。下半年，要认真、全面、冷静分析生产经营状况和经济运行中的突出矛盾，着重解决好以下问题：一是要切实增强调控措施的针对性，提高经济运行调控水平。对卷烟总量控制要坚持稍紧平衡原则，从严安排季度生产计划。二是要妥善处理各方面利益关系，保持产销各个环节协调发展。在卷烟经营中，要切实做到“货源公开、全部入网”销售，坚决纠正自办零售店特殊供应货源，以维护零售客户正当利益。三是要紧紧抓住品牌整合这个关键，为行业发展不断注入新的动力。要继续推进品牌整合，进一步精简牌号，促进名优品牌扩张。四是要加强成本控制，提高经济运行质量和效益。要在降低消耗、控制成本、节约费用上下功夫，尤其要加强销售费用和广告费用的使用管理。

第三，高度重视和深入推进整顿规范工作。全行业要从维护国家和消费者利益的高度，从坚持和完善烟草专卖制度、保持行业平稳健康发展的高度，充分认识整顿规范工作的极端重要性。要坚决克服各种侥幸、等待、应付等错误思想，采取坚决措施彻底进行整改。专项治理卷烟体外循环要采取有力措施进行清查核实，坚决刹住以各种虚假形式入网销售、或通过自营零售店与烟贩子内外勾结倒卖卷烟等体外循环问题。要继续加大违法违纪案件查处力度，严格执行《五条纪律》，对顶风违纪行为发现一起就要坚决处理一起，决不能姑息。要进一步加强财务管理和内部审计工作，完善各项内控制度和执行制度的规范程序，努力提高企业经营管理水平和诚信水平，为推进行业改革和发展提供有力保障。

第四，全面推进烟草行业依法行政。全行业要严格按照权限和程序行使职权、履行职责。要在行业各级领导干部和专卖管理人员中深入搞好行政许可法的学习教育，增强依法行政意识，提高依法行政水平。实施行政许可要按法定程序办事，做到公开透明，高效便民。要进一步加强烟草专卖执法队伍建设，做到严格执法、文明执法、公正执法。针对今年以来沿海地区走私卷烟有所抬头的情况，要高度重视和加强卷烟打私工作，坚决防止和杜绝出口卷烟走私回流。要继续推进卷烟市场诚信等级管理工作，总结推广先进经验，不断提高市场管理水平。

第五，加快科技创新和信息化步伐。全行业要更加重视科技创新工作。要紧紧围绕发展中式卷烟、培育名优品牌、降焦减害、降低成本等任务，加快技术创新步伐。要着眼于名优品牌扩张和提高产品质量，积极推进实施产品质量认证和资格认可制度，进一步完善技术监督体系，加强标准化工作。要认真执行今年7月1日起生产的盒标焦油量超过15毫克卷烟不得在国内市场销售的规定，加大市场抽检力度。加快信息化建设步伐，努力提高行业现代化管理水平。全行业卷烟生产经营决策管理系统在重点工商企业试运行的基础上，各省级公司要积极组织加快推进，争取到今年底实现全系统正常运行。行业办公自动化项目建设也要抓紧进行，尽快实现全行业联网运行。要进一步完善和规范全行业统一平台网上交易工作，从下半年起，所有省内卷烟交易都要进入国家局建立的统一交易平台进行交易。

第六，进一步加强各级领导班子和职工队伍建设。要继续深入抓好“三个代表”重要思想的学习贯彻活动，大力推进人才队伍建设，努力做好改革与发展的各项工作。要进一步加强各级领导班子建设，特别是在工商分开、联合重组中班子调整变动较大的情况下，各级领导干部要切实增强大局观念和纪律意识，增强事业心和使命感，牢固树立正确的权力观和政绩观，做到令行禁止，保证政令畅通。要切实加强深化改革中职工的思想政治工作，高度重视稳定工作，积极帮助职工解决各种困难和实际问题，充分调动职工的积极性，保持行业稳定。