党中央提出以人为本的科学发展观，为我们进一步认识什么是社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，开阔了眼界，理清了思想。我们应当把弄清社会主义与人本观的统一，作为深入学习和牢固树立科学发展观的一个重要内容。

在新的形势下，党的十六届三中全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结新的经验，明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，并强调了“五个统筹”。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，也是对什么是社会主义、怎样建设社会主义认识的新飞跃和对科学社会主义的新发展。

坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，是科学发展观的本质和核心，贯穿和体现在“五个统筹”之中，目的是促进经济社会更快更好的发展，更好地满足人民的多方面需求和促进人的全面发展。

以人为本统筹发展，首先是统筹城乡发展，其核心是农民问题。农民占我国人口的大多数，农业是国民经济的基础。以人为本，首先就要促进农业、农村、农民的发展。这里有个正确认识农民的问题。我们党在新民主主义革命中长期在农村活动，以农村包围城市，然后夺取城市，与农民建立了亲密的关系，似乎对农民的认识不会发生问题。其实不然。我们从农业合作化开始犯的一系列错误，都是由于对社会主义时期农民的两种积极性缺乏正确的认识。农民在土地改革基础上所发扬的个体经营的积极性和劳动互助的积极性问题，在合作化初期就提出来了，这两种积极性是完全可以统一的。历史实践已经证明，只有在充分尊重和照顾个体经营积极性的基础上，才能逐步引导农民发展劳动互助、走社会主义道路的积极性。

党的十一届三中全会后，党中央和邓小平同志充分尊重人民群众的首创精神，因势利导，以土地家庭承包经营作为农村基本经营制度的核心，并把长期稳定和不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制作为党在农村的基本政策。其结果就是出现了粮食由长期短缺到自给有余的奇迹。不可否认，由于我国人多地少，土地过于分散，家庭经营小块土地，对农业现代化有很大的制约性，但只有在坚持家庭承包经营的基础上，才能通过多种形式，逐步发展规模经营。

随着现代化建设的发展，必然会有越来越多的农民转移到城市。正确对待进城的农民，保障他们享有平等的权利，不使他们边缘化，是一个重大而迫切的问题。

以人为本统筹发展，包含着多种所有制经济的统筹发展。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度。个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

新修改后的宪法规定：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”邓小平同志说：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”毫无疑问，社会主义最终要消灭剥削，达到共同富裕，但这是一个长期的过程。在社会主义初级阶段，急于消灭剥削并不利于解放生产力、发展生产力，最终达到共同富裕，正如不允许一部分人先富起来，就不可能最终达到共同富裕，是同样的道理。

在社会主义初级阶段，国家允许非公有制经济存在和发展，允许他们雇工，就必然要允许他们无偿占有一部分工人创造的剩余价值（这些企业的剩余价值一般分作几部分，一部分以税收等形式收归国家所有，一部分用于工人福利，一部分为业主占有）。但非公有制经济能雇佣大量工人，已成为扩大就业的主渠道；能填补国有经济因集中力量控制国民经济命脉而退出的领域；能在国有经济实行股份制改组中参股，发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济（参股是双向的，非公有资本可以向国有经济参股，国有资本也可以向非公有制经济参股）。所有这些，在社会主义初级阶段都有不可替代的作用。但是，非公有制经济的存在和发展不可避免地要拉大分配的差距，所以国家必须实行必要的调节，特别要注意适当兼顾劳资双方的利益，保护工人的正当权益。

以人为本统筹发展，还包含统筹民族间的发展。我国是多民族国家，民族问题关系国家的统一、社会的稳定、经济社会的发展。党和国家实行民族平等、民族团结、民族区域自治、促进各民族共同发展和繁荣的基本政策，形成了平等、团结、互助的社会主义民族关系。

由于历史的原因，我国少数民族大多经济社会发展较为滞后。新中国成立后，党和国家就提出消灭历史上形成的民族间事实上的不平等（即历史上形成的重大发展差距）的任务，促进各少数民族经济和文化事业的发展，各民族经济社会状况发生了翻天覆地的变化。但民族之间的发展差距仍然显著存在。所以，党中央提出实施西部大开发的战略任务，不仅是为了统筹协调区域间的发展，更重要的是为了统筹协调民族间的发展，具有极其深远的意义。随着西部大开发战略的实施，各民族地区将加快经济社会的发展和繁荣，民族团结将更加牢不可破，为社会主义对民族问题的解决写下光辉的篇章。