6月23日，十届全国人大常委会第十次会议在北京人民大会堂举行。审计署审计长李金华作了关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。他在报告中谈到加强中央预算管理的四点意见：

（一）细化中央补助地方支出预算，增强资金分配的透明度

国务院已要求财政部采取积极有效的措施，进一步清理整合专项转移支付项目，控制专项转移支付规模，提高一般性转移支付的比重；要细化中央补助地方支出预算，编制分地区、分项目的详细预算，增强资金分配的透明度。地方各级财政应将上级补助收入及其分配使用情况，完整地编入本级预决算，接受同级政府和人大的监督。

（二）完善政府投资管理和审批体制，提高资金使用效益

国务院要求国家发改委等部门进一步研究完善政府投资的决策机制，合理划分中央与地方的投资事权，提高项目规划和决策的科学化水平；协调各职能部门合理安排投资计划，更好地履行宏观管理与调控职责；逐步建立健全政府投资项目绩效评估制度以及建设责任追究办法，加强对项目建设的监督检查，促进提高财政资金的投资效果。

（三）改进税收管理机制，坚持依法治税

国家税务总局将在认真调查研究的基础上，完善现行的税收管理机制，推行税收征管综合质量考核，引导各级税务机关严格依法治税，杜绝人为调节税收进度现象的发生。

（四）强化国有商业银行内部控制，防范和化解金融风险

国有商业银行要结合深化金融改革，坚持依法经营，正确处理市场开拓与风险控制的关系，防止发生新的风险；商业银行及其内部各分支机构之间要建立行之有效的信息沟通机制，加大对企业跨地区、跨行办理贷款的监控力度，切实防范重大骗贷等案件的发生；要加强内部控制制度建设，狠抓对各级机构“一把手”的教育和监督，建立严格的领导责任追究制度，切实防止权力失控。