烟草业内部工商企业各自所处的市场形态不对等，矛盾是客观存在。加强对卷烟价格尤其是卷烟批发价格的管理是解决这些矛盾的重要手段之一。

统一批发价格政策的推行是对行业内部各方之间的利益不断调整的结果，它目前最大的作用是在烟草行业内部为工商企业的协调共同发展创造相对公平的竞争环境。现在以省为单位的统一批发价格工作基本完成，区域统一批发价格正在大力推行。作为统一批发价格工作承上启下的关键阶段，对区域统一批发价格工作的内容、经验、意义进行深入探讨与研究，很有必要。

工商企业所处市场形态的不对等决定了卷烟价格管理工作的必要性

经济学对市场组织划分为四种形态：完全竞争、完全垄断、垄断竞争与寡头，从整体上看中国烟草业也具备这些市场形态的一些共同特征。但是由于烟草业内部分为卷烟工业企业和卷烟商业企业，它们在不同历史环境下面对的市场形态不尽相同，有时差异还非常大，所以有必要对卷烟生产企业和卷烟经营企业的市场形态认真进行研究与分析。

工业企业所处的市场形态及特征

卷烟工业企业面对的是比较典型的垄断竞争的市场形态，这种市场形态既带有垄断的特征，又带有竞争的特征。

其垄断的特征表现在：一是烟草行业实行专卖专营制度，进入壁垒很高，参与竞争的烟厂数量固定而且还在随着关闭小烟厂、兼并重组中型烟厂步伐的加快而减少。二是在工商未分家前或现存未分家的工商一体的省级公司，由于消费税在生产环节征收，分税制改革又使地方利益固化，省内卷烟生产市场处于相对封闭状态。凡是该地区有烟厂的，烟厂的垄断性质较为明显。

公平的竞争环境有助于做大卷烟品牌（汪为民 摄）

其竞争的特征表现在：一是作为生产企业，扩大生产规模、获取更多利润是烟厂理所当然之任务和目标，卖出尽可能多的产品是实现利润最大化的必要保证，以行业目前技术水平，生产出尽可能多的卷烟已比较容易。因此，在中国这样一个卷烟消费总量相对比较稳定的市场内，烟厂之间必然存在市场份额的争夺战。二是就单个烟厂而言，它生产的卷烟不具有惟一性，也就是说，该厂的卷烟有很多其它烟厂生产的替代品，这些替代品不但数目繁多，而且相近程度很高。烟厂必须使出浑身解数来得到消费者对其产品的青睐，这样其利润最大化目标才有可能实现。

商业公司所处的市场形态及特征

卷烟商业企业所处的是几乎完全垄断的市场形态。中国烟草业卷烟销售属于属地经营，商业公司的现状是“只此一家，别无分店”。任何卷烟的销售都取决于商业公司的选择，可以选择在当地畅销的、又可以选择毛利率高的、也可以选择本地生产的卷烟产品。前面已经说过，出于税收的考虑，商业公司会倾向于销售地产烟，工商分家后，商业公司销售地产烟的倾向有所削弱，喜好购进并销售高毛利率卷烟的倾向有所加强。因为商业公司作为企业，仍然和烟厂一样，有追求利润最大化的冲动。

烟厂和商业公司由于所处市场形态不同，渐渐形成一种不对等的格局：

第一，烟厂面对越来越激烈的市场竞争环境，只能不断满足商业公司的高毛利要求。高毛利来自于调拨价格和批发价格的差额，批发价格可以调高，但是只能是在不超过市场承受程度下的适度调高，最可行的办法只能是烟厂不断降低调拨价格，从而形成烟厂之间的恶性竞争。一些畅销的、知名度高的、毛利率相对较低的卷烟品牌生存空间因此受到挤压。

第二，商业公司在追求利润最大化的本能驱使下，会用尽气力来扩大产品的销售：一是卖出尽可能多的高毛利率卷烟产品；二是在尽力封锁本地市场的同时，用种种手段占领其他商业公司所管辖的零售市场份额；三是如果工商一体，出于保护所属烟厂目的，更是在批发价格上做足文章。对所属烟厂生产的卷烟制定非常高的毛利率调动商业公司积极性，同时对省外卷烟制定非常低的毛利率，扼杀商业公司经营省外卷烟的积极性。更可怕的是这种低毛利卷烟绝大部分倾销到外地，严重扰乱外地经营卷烟的正常秩序，扰乱省外卷烟的价格管理与市场培育。

第三，卷烟零售户处于两难境地：一是面对完全垄断的供货方——当地烟草公司，很难拿到市场真正需要的产品；二是面对完全竞争的卷烟零售市场，很难获取合理的零售利润。由于各地区商业公司通过对同一卷烟产品制定不同的批发价格，以达到冲击对方市场或保护当地烟厂目的，导致从本地商业公司进货的零售户和那些从别的渠道拿到更低批发价格卷烟产品的零售户站在不公平的起跑线上。久而久之，规范经营的零售户会向不规范经营的零售户效仿，零售户对中国烟草业的忠诚度慢慢降低。

由于工商企业所处市场形态的力量不均衡，引发了一系列的矛盾，因此只有为双方创造一个相对公平的、规范的市场环境，这些矛盾才有可能得到真正解决。行业近几年来采取的一系列宏观调控措施，最终目的是要做大做强中国烟草业，此乃题中之意，毋庸讳言。齐心协力为中国烟草业创造一种相对规范有序的竞争环境，是现在必须牢牢坚持的一个基本出发点，批发价格无疑是创造这种市场环境的有力工具。

烟草行业具有运用统一批发价格政策进行宏观调控的先天条件和后天基础

统一批发价有助于提高零售户对中国烟草业的忠诚度（汪为民 摄）

一是卷烟消费特性的保证。卷烟需求的价格弹性小，灵活运用统一批发价格政策对市场进行调节，不会出现市场销量及行业效益的剧烈波动。

从单个消费者角度看，卷烟需求的价格弹性比较低，即一般不会因为卷烟价格上升而减少更多比例的卷烟消费，同样也不会因为卷烟价格的下降而增加更多比例的卷烟消费。当然，如果某种卷烟产品替代品较多、与其他替代品近似程度高，这种卷烟需求的价格弹性会比较大。如果价格提高，消费者可能会减少对这种卷烟的消费，但会相应增加其他替代品的消费量，所以从总量上看，单个消费者的卷烟消费量变动并不大。

从全国卷烟消费总需求角度看，卷烟需求的价格弹性也比较低，即卷烟消费总量不会因为卷烟整体价格水平的上涨而大幅减少，也不会因为卷烟整体价格水平的下降而大幅增加。

二是专卖制度的保证。专卖制度使烟草行业可以综合运用计划、行政、经济、法律等各种手段进行宏观调控。作为行业内部相互关系调整的工具，统一批发价格政策能够起到立竿见影的调控作用。

三是行业综合配套措施的保证。目前行业做了大量卓有成效的工作，为统一批发价格政策的贯彻实施奠定了坚实基础。

首先，严格控制卷烟总量。经过多年的实践与摸索，整个行业深刻认识到控制全国卷烟总量的重要性，采取一系列措施把总量控制在合理水平。关闭小烟厂、整顿财经秩序、遏制“假私非超”卷烟泛滥等都有控制总量的目的。

其次，工商分离，增强了行业内部工商企业之间平等竞争的力量。工商分离后，弱势烟厂失去地方保护，不得不走向兼并重组道路；强势烟厂市场环境有所改善，有利于品牌的壮大发展。

再次，重视网络信息技术的运用。任何政策无论制定的多么美好，如果没有相应措施去保障它的实施，那么所有美好设想都是空谈。行业最近几年来重视网络建设，重视信息技术在行业发展中的应用，为统一批发价格政策的实施奠定坚实基础。

要实现批发价格的统一，必须首先实现调拨价格的统一。过去烟厂为了打开市场往往对不同地区制定不同调拨价格，比较普遍的是省内一个价，省外另一个价，常常引起批发价格的混乱。以前一直缺乏强有力的手段来实现调拨价格的全国统一，2003年下半年开始的卷烟省际间网上交易成为统一调拨价格的良好开端。凡是和交易中心网上公布的卷烟省际间交易调拨价格不一致的，工业企业将开不出合同，完不成省际间调拨。今年下半年把卷烟省内交易也纳入国家局网上交易平台，无论是参加省际间交易还是参加省内交易，同一牌号规格卷烟的调拨价格必须相同。这种制约措施有力地推动了工业企业加快统一调拨价格步伐。

统一批发价格政策促进公平、规范、有序的市场环境尽早形成，要加快推进区域统一批发价格工作进程

正如前面所说，各个不同利益主体逐渐认识到批发价格混乱对自身利益的损害，开始加强对批发价格的管理。从最初一个市或县重视批发价格的管理，逐渐过渡到省级公司来推行批发价格政策，以省为单位的批发价格管理体系逐步形成。统一批发价格管理已经并至少要经历以下一些阶段：

——省内卷烟最低批发限价阶段。为防止省内各级商业公司相互冲击，对省内经营的所有卷烟制定一个最低批发限价，各商业企业销售卷烟时不得低于该限价，但可以上浮，而且一般对上浮幅度没有限制。

——省产烟统一批发价格和省外烟最低批发限价阶段。省产烟的市场投放较省外烟更易于调整，各省陆续对省产烟批发价格进行全省统一，对省外烟继续实行最低批发限价。

——以省为单位的全省统一批发价格阶段。在国家局推动下，各省对所有经营的卷烟牌号规格实现全省统一批发价格。如果执行彻底并对各地区合理投放货源，应该可以根治省内各商业公司的不规范经营。

——区域统一批发价阶段。区域统一批发价格，指在某个特定区域（至少两个及以上省份）内，同一牌号规格卷烟批发价格在该区域内相同，未经规定程序不得调整。这样做有利于在全省统一批发价格基础上，进一步扩大批发价格统一范围并缩小省与省之间的价格差异，为建立全国性的统一大市场打好基础。

——主销品牌全国统一批发价阶段。对于市场上销量大、价格相对比较稳定或地区差异不大的卷烟牌号规格实行全国统一批发价格。例如选择一些名优烟或销量大、价格波动小的非名优烟实行全国统一批发价。这也就意味着可以同步实现部分卷烟产品区域间批发价格的对接，缩小直至消除区域之间批发价格的差异，为所有卷烟的全国统一批发价格工作做充分准备。

——所有卷烟全国统一批发价阶段。在循序渐进完成上述各阶段工作后，将迎来一个令人满意的结果：全国统一批发价格。

在初步实现以省为单位的统一批发价后，区域统一批发价格成为批发价格管理工作的重中之重。它不仅能够巩固全省统一批发价格工作的成果，而且为下一步全国统一批发价格工作奠定坚实基础。京津冀区域统一批发价格是区域统一批发价工作的开端，它给我们很多启示，东北三省一市区域统一批发价格则是这项工作在全国大规模推广的开始。

当然，实现区域统一批发价格并非批发价格管理工作的结束，而是批发价格政策发挥更大作用的开始。事实上，如何灵活有效地运用批发价格政策，将单纯的价格竞争转向服务竞争、技术竞争、质量竞争及品牌竞争，如何为行业长远目标服务、为提高品牌集中度服务、为优化行业资源配置服务、为做大做强中国烟草业服务，我们还有太长的路要走。

无论如何，批发价格作为调节工商企业利益分配的工具，在行业发展过程中还有极为广阔的施展空间。