盛夏时节，行业专卖战线的同仁会聚南通，在此召开“全国烟草专卖诚信等级管理现场会暨换证工作总结会”。这次会议，让人们看到了烟草行业融入市场经济大潮的积极姿态，看到了在自我否定、自我提升的“蝉蜕”中给烟草明天注入的新希望。

与会代表神情专注，现场学习诚信等级管理建设经验。（余莉 摄）

专卖市场管理从治乱到建立规范卷烟零售市场的阶段，也是一个与时俱进、不断赋予新内容的过程。1998年－1999年，取缔非法卷烟批发市场，消除了对烟草市场构成的直接威胁。2000年－2003年，卷烟倒买倒卖行为由明转暗，由集中转为分散。如何将庞大的零售户队伍纳入烟草网络，巩固前一阶段的成果成为这一时期的主要任务，“户籍化管理”功不可没。然而，随着零售户自主意识的增强，他们需要获得与烟草公司平等的地位，需要得到良好的服务和较强的获利能力。“户籍化管理”浓厚的行政管制色彩，使零售户处于一种被动接受管理的状态，自律意识难以形成，对零售户的服务内容也很难融入进去。为此，去年国家局提出将“户籍化管理”提升为“诚信等级管理”。经过一年多的探索和实践，以2004年6月的南通会议为标志，市场管理进入建立规范、科学的零售市场管理体系阶段，以“双诚信”为特点的“诚信等级管理”将在行业内全面铺开。

国家局专卖管理司司长赵振林说，实施诚信等级管理是由烟草专卖市场管理客观规律所决定的，它代表了一种趋势，一种方向。控制零售终端，才能占领市场已经成为共识。然而，零售户对烟草公司满意度低，服务还不尽如人意，获利不能得到充分满足，有效货源供应不足也是事实。如何解决零售户的获利问题是关键，如果没有这个前提，“双诚信”也就是一句空话。赵振林说：“零售户的满意度、忠诚度上不去，对烟草今后的发展将是一种灾难。烟草专卖制度一旦取消，如果离开了行政垄断，只靠经济管理手段就不能实现经济垄断，那将是我们的失败。”对于烟草专卖市场管理来说，目前，就是要探讨一种新路子。因此，推行诚信等级管理，也就成为改善与零售户的关系的一个长远的战略问题。

“诚信等级管理”是卷烟市场管理模式的变革，也是烟草人思想观念的一次大转变。江苏南通、江西上饶、安徽淮南3个单位关于“诚信等级管理”的经验介绍，使我们欣喜地看到，服务理念深入人心，“诚信，也是一种责任”的观念也开始成为人们的共识。诚信是对烟草专卖制度认真负责，对行业的发展认真负责，对企业的生存认真负责，当然，也是对消费者、对零售户、对整个社会认真负责。诚信是双向的，没有这个前提就无以为信，如果烟草不能首先信守承诺，就不可能单方面要求零售户守信，这种不平等的关系也就不可能产生利益共同体。南通诚信等级管理“双向承诺、计分考核、分类管理、星级服务、专销结合”的20字模式充分体现了这一意识。充分尊重了零售户，真正树立起服务理念，主动接受监督。在江苏如皋，一位零售户激动地说：“这样的承诺、监督、打分都是双方的，作为零售户我们感觉比过去平等了许多。”

然而，如同所有新生事物的产生与成长一样，诚信等级管理的全面铺开也有许多艰苦的工作要做。确切地说，这不仅仅是专卖管理的工作，更是一个事关行业全局的系统性工程。“诚信等级管理”就是要减少行政手段，多一些经济手段，奖惩行为也将更多地以经营形式表现出来，这就不是单靠专卖管理一个部门可以完成的。譬如，紧俏货源的倾斜与限制，就需要销售部门的配合。这对于实现真正意义上的专销结合是一个契机，但同时也是一个挑战，专销能不能真正地协同作战，关系着“诚信等级管理”工作开展的顺利与否。同样，作为一个全局性的工程，光有专卖部门的努力是不够的，领导是否能意识到这项工程关系着整个行业未来的发展，能否将其作为“一把手”工程来抓，能否全力地重视与支持同样决定着诚信等级管理工作的顺利与否。

市场的发展已经推进到实施“诚信等级管理”的阶段，这是烟草行业发展的“大趋势”。烟草专卖管理已经从“户籍化管理”提升为“诚信等级管理”。烟草企业能否顺应这一趋势，提高市场竞争能力，则决定着企业的“昌”与“亡”。