人才是兴企的第一资源。如何从计划经济时期的控制管理，转向市场经济发展环境需要的人力资源开发，已成为基层烟草商业企业实施人才战略，发展烟草经济的重要课题。

转变人事部门管理职能

在计划经济体制下，基层烟草商业企业的人事工作，主要限于简单的招聘录用、人事登记、档案管理、工资控制等。随着烟草行业市场化改革的逐步推进，人事部门的管理职能必须实现三个转变：一是转变思想观念，把职工看作具有潜力可以开发的资源；二是转变工作方式，从被动的控制管理转向全方位的人力资源开发，激发人的潜能，创新各项工作；三是转移工作重点，把职工培训放在首位，不断提高员工的业务素质。

再先进的设备也离不开优秀的人才（余莉 摄）

具体到工作实践中，要逐步改变企业员工多种身份并存的局面，建立身份统一、合同有别、职位有层级，公平、公开、竞争、择优的用人制度；突破原有的行政单位职位模式，设计企业化的层级管理新模式，创造有效激励的制度环境；探讨用活分配制度的途径，建立发展烟草经济的激励机制；制定实施人力资源素质升级规划，实现员工队伍素质的整体升级。这样，才能使基层烟草商业企业的劳动人事工作活跃起来，才能在市场化改革进程中增强基层烟草商业企业可持续发展的能力。

改革员工队伍组织体制

目前，基层烟草商业企业专卖管理，特别是营销队伍的组织体制，延续历史形成的模式，层级过少，不利于形成完善的激励机制和约束机制。企业需要在行政领导职位之外，适当增加员工队伍的业务职位层级结构，创造激励平台，用活分配政策，强化激励机制。

具体措施主要是：推进专业化管理，形成多层级的专业职位、职称序列，使员工随着知识的积累、能力的提高、贡献的增大，形成职位、职称有上有下的制度空间；改进分配方式，拓展激励空间，使职工随着业务职位层级、专业知识、能力层次、工作职责、任务指标、实际贡献的变化，能够享受不同的待遇。

举例来说，卷烟营销队伍，可以分为市场总监、市场经理、客户经理、访销配送员、电话访销员、电子商务管理员等几个职位层级，建立按照知识水平、业务能力、经营贡献能升能降的制度。每个业务职位层级上，还可以分为三个等级，比如把市场经理分为经理、助理经理、后备经理三个层级；把访销员分为一级、二级、三级和见习访销员四个等级。对每个层级都明确具体的知识结构、能力水平、营销贡献要求，完善考试与考核相结合的晋级制度和与薪酬待遇挂钩的分配方式，就会使人人有奔头，人人有压力，人人想学习，有利于激励在岗职工努力学习，创新工作。

改革具体人事管理模式

在市场经济环境中，企业劳动人事管理的活跃程度，直接关系企业经营活力的高低。因此，要让基层烟草商业企业的员工队伍，特别是卷烟营销队伍活起来，就需要改变人事管理模式。

一是员工要能进能出。国内外企业家普遍认为，企业每年需要有2%左右的员工淘汰率，才能保持整个队伍的工作活力。基层烟草商业企业要以卷烟营销人员为重点，建立员工按照工作实绩优胜劣汰的机制，使人才能进来，庸才能出去，形成流水不腐的效应。

二是职位要能上能下。在有序的业务职位层级序列中，尽可能让每个职工特别是卷烟营销人员都有一定的晋升、下降空间，使职位层级对员工始终保持有效的激励、约束效应。

三是薪酬分配能升能降。最好是保底工资。岗位工资、层级工资、奖励工资、提成工资等多种形式组合运用，适应不同岗位的需要，落实按劳分配原则，体现效益优先要求。做到人员能进能出、职位能升能降、报酬能高能低，为盘活基层烟草商业企业的人力资源创造基本条件。

发展是第一要务，人才是第一资源，劳动人事工作为发展服务，最根本的任务就是全面开发人力资源，提高员工对企业发展的贡献率。从这个角度说，劳动人事制度改革的深化，已经成为基层烟草商业企业加强人才建设，增强发展活力的重要选择。