“两观”即科学发展观和正确政绩观，二者密切联系，互为条件。没有科学发展观，就难以树立正确政绩观；而没有正确政绩观，也不可能真正落实科学发展观。

2004年初，重庆市局领导班子在深入开展调查研究的基础上，进一步明确了“以市场为导向，以效益为中心”的发展思路，突出了“两烟并举，专销同举”的工作重心，强化了“坚守共富，协调发展”的调控措施，并结合实际，提出了近三年两个文明建设的发展目标，注重把科学发展观和正确政绩观落实到各项工作中，得到了行业内外的一致认可。

一、坚持以科学发展观指导重庆烟草发展

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就有什么样的发展道路，就会对发展的实践产生根本性的重大影响。党的十六届三中全会提出“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调要把握全局，搞好“五个统筹”。重庆市局党组通过中心组的学习，结合重庆烟草实际，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕重庆烟草“脱危解困，加快发展”这一主题，提出“以市场为导向，以效益为中心”的发展思路，符合工商分开以后卷烟流通环节的客观实际，突出了经济建设这个中心，坚持了发展是第一要务的重要性。

同时，在广大干部职工中树立“规范管理、诚信经营”的理念，要求在烟草专卖管理方面做到：狠抓队伍建设，不断提高素质，精兵强队，专卖管理，依法行政，严格执法，文明执法，寓管理于服务之中，充分发挥专卖管理的职能，净化“两烟”市场。在营销网络建设方面做到：以“电话订货，电子结算，信息管理，客户服务，队伍建设，现代物流，连锁经营”为重点，以“拥有客户，增加销量，提高效益，增强实力”为标准，努力建成符合重庆实际，具有强大生命力的卷烟营销网络。在卷烟营销方面做到：以市场为导向，主动适应市场；以“诚实守信”为本，致力于服务好零售户；树立优质服务的思想，不断提高服务质量和服务水平，逐步达到“货源由客户选择，品牌满足消费者需要”，与客户建立起真正的伙伴关系。在烟叶生产经营方面做到：强化烟叶在行业的基础地位，以建设全国优质烟叶基地为目标，推进科技兴烟，提高质量，提升重庆烟叶的竞争力，实现烟农增收、政府增税、行业增效的经营目标。

如今，重庆地区的烟叶发展势头良好，其中，巫山烟叶已经进入部分国产名优烟的主配方。 （重庆市烟草专卖局供图）

只有以科学发展观为指导，结合重庆实际制定发展战略，并把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面，重庆烟草也才能抓住和充分用好近3—5年的发展机遇期，实现战略目标。

二、树立正确政绩观，保证重庆烟草健康发展

政绩是领导干部在履行职责的过程中创造出来的成绩和贡献，是领导干部德才素质在实践中的综合体现。树立正确的政绩观，是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，是弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的内在要求，也是重庆烟草实现全面、协调、可持续发展的客观要求。

评判政绩主要有五个标准。一是用政治的观点看政绩。发展是党执政兴国的第一要务，是当前最大的政治。用政治的观点看政绩，最主要的是看领导干部是否带领干部员工聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是用群众的观点看政绩。胡锦涛同志指出：“树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”三是用发展的观点看政绩。要重视潜在政绩，认识到现任政绩是在前任基础上取得的，也要为后任开展工作打下基础，自觉做到与时俱进，开拓创新，不断取得新业绩，推动烟草事业不断向前发展。四是用实践的观点看政绩。只有通过实践的检验才是正确的，在历史上经得住考验的，才是真正的政绩。五是用全面的观点看政绩。既要看经济发展取得的成果，又要看干部员工的素质是否有所提高；既要看经济增长的总量，又要看员工收入的增长；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性。

结合重庆烟草发展实际，重庆市局要求各级领导干部树立正确政绩观，自觉把立党为公、执政为民的本质要求落实到自己的思想和行动中去，为基层企业和广大员工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事。要求在正确政绩观指导下，增强使命感和责任感，立足本质，创造实实在在的政绩；坚持“两个务必”，发扬脚踏实地，埋头苦干的工作作风；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照客观规律办事；顾全大局，统筹兼顾，立足当前，着眼长远，真正实现重庆烟草的全面、协调、可持续发展。

三、求真务实，开拓创新，加快重庆烟草发展

求真务实是科学发展和正确的政绩观的重要基础，实践科学发展观，树立正确政绩观，必须弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风。行业发展的实践已经反复证明，凡是注重把积极进取精神同科学求实态度很好地结合起来，把上级的决策、指示，与本地本企业的实际结合起来真抓实干的，都有好的业绩和发展；凡是抱残守缺，唯书唯上，凭经验习惯办事，不求真，不求实，不求新，各项工作肯定是滞后的。目前，在重庆烟草行业中已涌现出一批求真务实，开拓创新，发展较快的先进典型。

万州区烟草公司改革管理方法，真抓实干，开展了一系列富有实效的创新活动：首先，用创新引导实干。一是创新企业理念。如树立“不甘落后，争当第一”的理念，在企业内部广泛开展“四比四看”活动，即：比速度，看谁执行上级决策行动快；比进度，看谁工作效率高；比纪律，看谁规范管理好；比力度，看谁工作业绩突出。在企业内部形成了你追我赶，争先创优，加快发展的良好氛围。二是创新运行机制。通过建立用人、服务、考核监督等11种运行机制，提出10个100%的目标要求，基本形成了管理科学、办事高效、运转协调的运行体系。其次，用考核促进实干。采取工效挂钩，绩效考核；细化指标，分类挂靠；坚持标准，用科学的奖惩机制来保证工作的落实。再次，用制度规范实干。一心一意抓规范，不急功近利，不弄虚作假，依法理财；既抓制度建设，又抓制度执行。通过坚持求真务实，不断创新，万州区烟草公司已从过去的“扯皮、告状、亏损”的落后典型变成了现在的市级文明单位，成为了重庆烟草的先进。

渝北区烟草公司围绕市场做文章，真抓实干促销量。他们根据地域、经济发展水平，消费习惯等因素，及时调整营销策略和农网管理方法，深入基层，指导销售，规范管理，严格考核。通过市场充分的有效供给，该地区人均销烟量达9.8条，居全市行业之首，达到了“三满意”。即：消费者满意，能够随时买到所需的卷烟；零售户满意，品种适销对路，销售顺畅，收入增长；政府满意，有效供应充足，市场繁荣，社会稳定，税收大幅度增加。

巫山县烟草公司坚持弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，以“公司+农户”的烟叶发展模式，使该县烟叶生产进入了产业化良性发展的轨道，形成了“专业化布局，规范化种植，企业化管理，市场化经营”的发展局面。烟叶生产经营实现了“三个转变”，即：一是生产组织形式由过去的行政命令到现在完全自愿的合同管理的转变；二是创新建立了生产互助组，实现了烟农由自由分散种植到规范种植的转变；三是创新收购方法，实施预检售烟制度，把服务延伸到烟农家中，实现了由烟农送烟到上门收购的转变。达到了“三个转变”，即：一是烟农收入稳步增长，每亩年平均收入达到1000多元，烟叶生产成为山区农民脱贫致富的主要经济支柱；二是缴纳税金稳步增长，近三年累计给国家缴纳税款1亿元，企业实现利润3000万元；三是烟叶质量大幅度提高，巫山烟叶已经进入部分国产名优烟的主配方。