同志们：

党的十六届四中全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是我们党执政理念的一个新的飞跃，《决定》中再次明确提出要坚持科学发展观。科学发展观的核心要求是努力探索和遵循经济社会发展中的客观规律，不仅对我们行业的改革发展有着重大的指导意义，对我们做好行业的舆论宣传工作，办好《中国烟草》杂志，也同样具有根本性的指导作用。我们召开这次工作会的主要任务，就是要与同志们一起来研究如何在行业舆论宣传工作中树立和落实科学发展观，如何进一步做好《中国烟草》杂志的办刊工作。围绕这一中心议题，我从三个方面向同志们做一汇报。

一、一年来工作的主要情况

自去年9月杂志社在乌鲁木齐召开座谈会以来，在国家局党组的正确领导和全行业各个方面以及广大读者的关心、支持下，杂志社较好地完成了国家局交给的各项工作任务，《中国烟草》杂志的面貌发生了比较明显的变化。杂志社在一年来的工作中所采取的主要措施和体现出的主要特点有5个方面：

1. 坚持“三个贴近”

根据党中央对新闻宣传工作提出的“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，结合烟草行业的实际，一年来杂志社在刊物编辑工作中更加注意坚持“贴近行业、贴近企业、贴近职工”的方针，更加注意坚持“围绕中心、服务中心、宣传中心”的原则，更加注意坚持正确的舆论导向。

《中国烟草》杂志对国家局党组提出的“深化改革，推动重组，走向联合、共同发展”的行业主要任务进行了重点宣传报道。针对不同时期行业工作的重点，先后集中力量对取消“特零证”、工业企业联合重组、统一卷烟批发价格、推广大连现代流通新模式、实施人才战略等进行全面深入的报道，对发展中式卷烟、烟叶可持续发展、维护零售户合理利益、坚持国家利益至上等全行业共同关注的重大问题进行重点剖析和深入宣传，坚决贯彻和宣传了国家局党组“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的战略思路，同时也符合了行业工作的实际，较好地发挥了刊物在促进行业改革与发展方面的积极作用。刊物开辟专栏，出版增刊，组织开展征文活动，坚持为行业开展学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的活动提供学习材料，反映行业学习贯彻的成果，在对行业学习贯彻“三个代表”先进事迹报告团宣讲活动的报道中，避免照搬现成的宣讲材料，而是专门组织力量到行业生产经营的一线去，深入采写这些单位和个人鲜活的先进经验和事迹，连续进行重点宣传，弘扬了主旋律，取得了良好效果。

2. 实施重点突破

为进一步提高《中国烟草》杂志的质量，在连续几年强调提高编辑含量和强化经营栏目的基础上，杂志社集中力量实施重点突破，初步取得了成效。

为了实现创造优秀栏目的目标，各部门通力合作，精心选题策划，精心组稿采编，精心审校制作，多数栏目在创意上、结构上、内容上、文字图片上和言论配置上有了不同程度的进步。刊物中部分栏目的质量有明显的提高，“专题”、“人物”、“文化”、“论坛”、“交流”等栏目在广大读者中受到欢迎，初步形成优质品牌；今年新改版的“要闻”栏目已经初步形成了自己的风格，编辑质量也在不断进步；刊物的包装和版式编排有了新的进步；刊物出版时间的“正点率”比较过去大大提高，基本杜绝了脱期的现象。

在这些方面所取得的突破性进展带动了《中国烟草》杂志整体质量的提高，刊物多次受到国家局领导的表扬。今年根据国家局的推荐意见，《中国烟草》杂志正式向国家新闻出版总署申报，参加第三届国家优秀期刊奖评选活动，这既是对刊物质量提高的肯定，同时也是对杂志社工作的进一步鞭策和鼓励。

3. 拓展传播渠道

一年来，杂志社充分意识到，《中国烟草》杂志作为行业领导机关的机关刊物，为使国家局党组的思路转化为全行业的统一行动而努力开展舆论宣传，是自己的主要职责。为此，杂志社在工作中对进一步加强宣传力度给予了特别关注。根据国家局领导的要求，杂志社经过认真策划筹备，组建了网络部，新开辟了《<中国烟草>杂志网络版》，采用互联网电子传播的方式扩大舆论宣传的覆盖范围。

在中国烟草物资网和中国烟草交易中心的大力协助下，《<中国烟草>杂志网络版》于5月28日开通，开始试运行。目前《网络版》已将2004年已出版的《中国烟草》杂志各期全部内容编录上网，并陆续制作了汇集《中国烟草》杂志已刊载的摄影、征文、践行“三个代表”先进事迹、吸烟与健康、读者调查问卷等方面稿件的专题网页，开通了与读者互动沟通的留言板。网络版的创立和开通，开辟了向广大读者传递信息的新渠道。

4. 扩大发行范围

一年来，杂志社的经营意识明显加强。在改变完全运用行政手段开展刊物发行的工作方式后，针对行业工商分开、企业组织结构调整、部分取消县级法人资格等实际情况，依靠行业各级、各单位的支持，多形式、多方位地开展征订宣传活动。行业各直属单位的办公室充分发挥了《中国烟草》杂志通联发行站的职能，部分地市级局（分公司）也确定了一批特邀发行员，大家结合各自的实际情况，精心组织、周密安排、狠抓落实，使《中国烟草》杂志的订阅增长率在4年以来持续保持在两位数的基础上，2004年刊物的订阅量继续保持了良好的增长势头，基本覆盖了全行业县级以上单位，并在一部分地区发行到了基层的卷烟营销部、配送中心、销售网点。目前，2005年刊物的征订工作已经开始进行。在8月到9月，杂志社按照发行工作延伸服务的方针，连续分片组织了4次全行业各地市局（公司）和各工业企业参加的通联发行座谈会，听取各单位对刊物发行工作的意见和建议，为2005年《中国烟草》杂志的发行订阅做好了初步准备。

5. 深化机制改革

自去年全国范围内对党政机关所办报刊开展清理整顿以来，《中国烟草》杂志顺利实现了管办分离，由国家局作为刊物的主管单位，杂志社作为刊物的主办单位。管办分离后，党对刊物的领导没有削弱，国家局党组对《中国烟草》杂志的关注和指导进一步增强，国家局党组的声音在刊物上得到了更为有力的传播。

今年，刊物的协办单位由上年的20余个增加到44个，行业外广告的刊载量和广告收入较往年有明显增加，刊物的社会效益和经济效益都得到了增强。

为保证刊物质量能够不断得到提高，杂志社经过充分研究酝酿，确定了今年“机构扁平、采编分离”的改革改革重点，在深化内部运行机制改革方面迈出了新步伐。在今年上半年，杂志社连续实施了工作岗位评估、组织结构调整、部门负责人竞聘上岗、采编岗位双向选择等系列改革，对分配制度中采编人员月工作业绩考核办法进行了重大修改，增加了出版前审读的环节，并加强了评刊工作。目前，杂志社实行社长（主编）负责制，社务委员会为杂志社的议事决策机构，社内机构设置实现了扁平化，设有主编室、编辑一部、编辑二部、信息部、记者部、美术摄影编辑部、网络部、出版发行经营部等8个部门和组建中的广告部门，工作人员达到43名，其中聘用员工已占80%。这些改革措施的推行，进一步增强了杂志社及其员工队伍的生机和活力。杂志社的机制改革得到了国家局的充分认可。

在过去的一年里，经过各方面的共同努力，《中国烟草》杂志的质量有比较明显的提高。但是我们也看到，在刊物的策划、采写、编辑、出版、发行、经营等各个环节中，存在着不少需要改进和解决的问题。刊物的文章篇幅较长，言论的配置及其质量还有待加强；在采访和报道中计划性不足，地域分布不均衡，有的地区多次重复采访，有的地区则很少涉及；交流互动性较差，基层稿件上稿难；刊物的采、编、校、排、印质量还不够稳定；通联工作手段单一，效果还有待加强；舆论监督作用的发挥仍然是一个需要重点破解的课题。对此，广大读者也向杂志社提出了中肯的意见。我们必须客观、正确地对《中国烟草》杂志进行评价。目前，《中国烟草》杂志还只是做到了初步遏制住与社会上优秀传媒差距不断拉大的趋势。要缩小这一差距，还须理性看待取得的成绩，清醒认识存在的不足，不断改进杂志社的工作。

二、坚持科学发展，探索一条办好机关刊物的新路

当前，在“三个代表”重要思想指引下，按照科学发展观的要求，全国烟草行业的改革与发展正在深入进行，无论在深度上还是在广度上，已经或正在取得前所未有的重大突破。杂志社作为国家局直属事业单位，也必须跟上行业改革发展的步伐，牢固树立科学发展的意识，端正思想认识，以改革为动力，使《中国烟草》杂志能够经得起市场经济的风雨，始终具有蓬勃的生机和活力。

1. 正确认识形势，牢牢抓住机遇。

目前，杂志社及其主办的《中国烟草》杂志正处在一个关键的机遇期。

从外部的宏观环境看，我国的新闻出版行业正在经历着一场深刻的变革，所有的新闻媒体都在市场化进程中面对着大动荡、大分化、大改组的生死考验。其中一些成功的先行者已经脱颖而出，站稳了脚跟，迅速发展强大起来，也有许多媒体在优胜劣汰的竞争中被淘汰出局，特别是一些产业报刊，在市场要求的冲击面前步履维艰，陷入困境。同时，新闻出版行业改革的深化，也为我们提供了良好、宽松的宏观政策环境，提供了大量可供借鉴的成功经验，在这种形势下，我们烟草行业的机关刊物要充分利用行业内领导重视、基层支持的优势，紧紧抓住这一深化改革、把《中国烟草》杂志做好做强的难得机遇。

从行业的内部环境看，行业内舆论宣传的载体，除机关刊物以外，还拥有报纸、网站等多种形式，形成了多种媒体并存的局面。毋庸讳言，这些媒体之间存在着竞争，竞争促进改革与发展；这些媒体各自拥有不同的长处和优势，不同的长处和优势则使全面、协调、可持续的发展和统筹兼顾的发展成为可能。客观地说，竞争促使各个媒体不断提高自身的工作质量，从而导致行业舆论宣传总体质量和实际效果不断提升。因此，在行业内市场化运作的大背景下，杂志社必须加强竞争意识，扬长补短，按照科学发展观的要求，持续、稳定、协调、健康发展，强化《中国烟草》杂志在行业舆论宣传工作中的地位和作用。

2. 坚持不懈地推进改革

科学发展观的基本要义是发展，离开发展，发展观就无从谈起。而要实现发展的基本动力和唯一途径则是改革。综观几年来《中国烟草》杂志走过的道路，刊物质量的每一点提高都得益于改革，存在的问题和差距也需要在进一步的深化改革中得到解决，改革是机关刊物发展和生存的唯一出路。在办刊工作的改革中，必须在思路上与实际运作上把握和处理好三个方面的关系。

一是机关、事业、产业之间的关系。从刊物的性质和隶属关系上看，机关刊物不可避免地与它所代表的领导机关之间有着紧密的联系。但是，在以往计划经济的年代中所实行的那种行政部门直接办刊的运行机制，存在着众多的弊病，越来越无法适应刊物走向市场的趋势。对此，杂志社通过确立事业法人地位和改革运行机制进行企业化管理，已经较好地解决了这个问题。随着新闻出版业市场化进程的进一步发展，新的矛盾和问题又逐渐凸显出来。党的十六大报告中明确提出，要积极发展文化事业和文化产业，把发展文化产业作为市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。最近，国家局也要求杂志社着手准备企业化改制，由事业法人向企业法人转变。改制能够使刊物直接面对市场，建立现代企业制度，成为市场主体，有利于加快《中国烟草》杂志的市场化进程。改制后，如何正确处理好产业化经营与忠诚党的新闻舆论宣传事业两者的关系，寻找最佳结合点，这将是一个需要认真研究的全新课题。

二是主旋律和可读性的关系。这实质上是刊物的办刊宗旨中坚持正确导向与满足广大读者多层次多方面精神需求的关系问题。作为机关刊物，两者都不能予以忽视，但是不能把它们机械地割裂开来。主旋律体现的是时代精神、先进文化的前进方向，体现关系着全行业干部职工切身利益的行业中心工作的大政方针，这应该是广大读者精神需求的重要组成部分。主旋律不是空洞的说教，不等于单一化和简单化，不讲求舆论宣传的质量和艺术性，不去创造内容丰富的精品，主旋律也就不可能唱好唱响，发挥不了应有的作用。主旋律并不排斥可读性，可读性也不等于低俗化，刊物的内容、题材、表现形式和艺术风格方面，只要在健康有益、不违背正确导向的前提下，应该努力做到丰富多彩、生动活泼。一本优秀的机关刊物，应该也必然是主旋律与可读性有机融合的统一体，这也是《中国烟草》杂志努力的方向。

三是社会效益和经济效益的关系。杂志社是生产精神产品的，他所主办的《中国烟草》杂志是行业宣传思想工作中的重要工具，刊物所传递的行业信息、思想观念、价值形态和道德标准，对行业的工作发生着潜移默化的影响。为行业工作的大局服务，为满足广大干部职工的精神需求服务，是指导我们办刊工作的重要原则。因此，把刊物的社会效益放在第一位，这一点永远不能有丝毫的怀疑和动摇。社会效益和经济效益是紧密结合在一起的，刊物的社会效益突出，刊物就必然会受到广大读者的喜爱和欢迎，受到行业各级、各单位的重视和支持，经济效益就必然会更加突出。当然，杂志社对刊物精心开展市场化经营也是必不可少的。在特殊的情况下，当刊物的社会效益与经济效益发生了矛盾冲突的时候，经济效益必须无条件地服从社会效益，决不能为了一时之得和一己之利，损害人民、国家和社会的根本利益。

3. 发挥刊物的作用

以人为本是科学发展观的核心和本质，是我们一切工作的出发点、落脚点和归宿。《中国烟草》杂志的读者对象是全行业的干部职工，行业改革与发展大局是靠50万干部职工共同奠定的。我们的刊物必须牢固树立为行业的改革发展大局服务，为全行业的干部职工服务的思想。

在2001年杂志社银川工作会议上，张保振副局长就代表国家局党组对杂志社提出了发挥《中国烟草》杂志“喉舌、窗口、园地”三个作用的要求。在今天看来，这一要求符合科学发展观以人为本的核心和本质精神，与中央所提倡的“三贴近”的基本精神也是一致的。机关刊物作为国家局党组的喉舌，如果发出的声音紧密地贴近了行业的中心工作，紧密地贴近了全行业广大读者，这样的声音就会动听，就会在读者中发挥作用，离开了读者，喉舌的声音再大也没有任何意义，如果声音走了调，还会产生负面作用。通过高质量的舆论宣传，把国家局党组的工作思路变成全行业干部职工的具体行动，为行业的改革与发展提供精神动力和智力支持，营造一个良好的舆论环境，是《中国烟草》杂志义不容辞的任务和职责。

在生产优质的精神产品的同时，探索用好刊物的有效途径，最大限度地发挥产品的使用价值，也同样具有重要的意义。国家局和行业各单位的领导同志对发挥好《中国烟草》杂志的舆论宣传作用十分重视，姜成康局长多次专门批示和讲话，要求大家阅读刊物的文章。一些单位的领导同志要求有关部门摘录刊物上的部分文章下发系统内，作为工作参考。在行业绝大多数的单位中，已经基本做到了主要办公场所看得到、广大干部职工读得到，发挥了刊物的积极作用。

总之，只有实现了“三个贴近”，机关刊物才能受到广大读者的喜爱，从而保持旺盛的生命力。

三、今后一个时期需要重点落实的几个问题

前不久，党的十六届四中全会在总结10年来全面加强党的建设经验基础上，要求全党努力提高党的执政能力。全会精神对我们烟草行业各级党组织进一步加强行业党建工作，带领全体干部职工推进行业的改革与发展，具有十分重大的指导意义。当前，行业的生产经营工作任务非常繁重，结合行业实际学习贯彻四中全会精神、践行“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观，顺利推进行业的改革与发展，是贯穿行业一切工作的一条主线。紧紧围绕这条主线开展舆论宣传，以此来促进全行业思想的统一，是《中国烟草》杂志在今后一个时期中的重要任务。为此，杂志社将在围绕行业中心任务的前提下，有重点地改进自己的工作。

一是要塑造品牌。要树立品牌意识和精品意识，为读者提供高质量的产品。编辑人员在实行栏目负责制的基础上，精心对栏目进行策划、经营和包装，要根据选题的需要，增强主动性，加大组稿、约稿的力度。记者在实行采编分离后，提倡深入一线、深入基层、深入生活，认真挖掘有价值的报道素材，认真了解报道所涉及的专业知识。要对刊物的各个栏目逐一进行“会诊”，使更多的栏目得到读者的喜爱，跨入精品行列。要对刊物的内容选择做进一步调整，增加“第三只眼睛看烟草”方面的内容，将相关部门、相关企业、广大零售户对烟草行业的反映和看法提供给行业内的广大读者。

二是要改进文风。要采取有效措施，充分利用刊物有限的空间，尽可能多地为读者提供有用信息，全面提高刊物的可读性。提倡写短文章，杜绝大话空话的文章，采取要点摘登的办法进一步改进领导讲话、报告的报道方式，加强对语言、文字的提炼，努力做到规范、生动、通俗易懂。特别是要按照“三个贴近”方针的要求，扩大宣传报道涉及的地域范围，关注来自一线和基层的信息，为读者提供更多的交流互动平台。要在正确定性和定位的基础上，解决通联工作薄弱的问题。要加强同特约记者、各地通讯员以及宣传报道骨干的联系，采取有效措施，提高来稿的质量，并通过调整栏目设置和编辑思路，使自然来稿的采用率有所增加。

三是要不断创新。在不断稳步提高刊物综合版、经济版质量的同时，网络版要成为2005年办刊工作的创新点之一。网络部将着手把《中国烟草》杂志1985年创刊以来的全部内容编录上网，以方便读者查阅，并将在保持现有内容的基础上，进一步增加网络传播的信息，大量采编刊载综合版、经济版以外更多的稿件，使《中国烟草》杂志传播的信息量有一个质的飞跃。

四是要强化经营。企业化经营是《中国烟草》杂志发展的必然方向，在加强成本控制和保证发行量的基础上，杂志社将强化广告经营的专业部门，努力扩大行业外广告的刊载量，同时也要积极探索开展多种形式宣传和经营活动的途径，刊物的协办工作也要一如既往地争取行业内各企业的热情支持和协助。

五是要不断加强队伍建设。要通过深化改革和加强学习，营造一支政治强、业务精、作风好的办刊队伍，为全面提高办刊质量打造坚实的基础。采编部门已实行的改革措施，将进一步在杂志社其他专业部门全面推行。要加强杂志社的思想政治工作和时事政策学习，牢牢把握正确的政治方向。要采取各种形式，结合实践开展业务学习，不断提高全体工作人员的专业素质，特别是要使采编人员的业务能力得到明显提高，使刊物的差错率有明显下降。言论性文章的写作和配发，是目前刊物存在的一个比较突出的薄弱环节，要采取措施，强化言论写作的功底，以提高刊物的理论指导性。

同志们，2005年7月，《中国烟草》杂志将纪念创刊20周年，在1985年创刊以来的20年发展历程中，刊物面貌发生了巨大的变化，刊物质量在不断实现着飞跃，但同时也还存在着许多问题和不足。面对行业改革与发展的进程和广大读者的需求，我们正在做出更大的努力，也希望与会同志们为我们自己的刊物——《中国烟草》杂志提出改进的意见和建议。我们相信，在国家局党组的正确领导下，有全行业各级领导的重视，有全行业各单位的大力支持，有广大读者的热情关怀，杂志社将努力提高自己的工作水平，为广大读者奉献上一份更高质量的精神食粮。