烟草行业要打击“假私非超”，保持卷烟市场健康稳定，满足消费者需求。这代表最广大人民的根本利益，也是济宁市局新一届领导班子首先抓好的重点工作。

先进的生产力，对于烟草商业企业来说，就是用现代化装备提升卷烟销售网络的运行质量和水平。济宁市局从应对加入世贸组织挑战的高度紧抓这项工作不放。

文化是个内涵十分丰富的概念。烟草企业要加强文化建设，首先要抓好制度文化，这是企业发展的前提和基础。

山东济宁是“孔孟桑梓之邦”。进入新世纪之后，济宁烟草系统的广大干部职工在市局新一届领导班子带领下，在这块古老而美丽的土地上干事创业，用自己的实际行动实践着“三个代表”重要思想。

2001年下半年，新一届市局领导班子上任时，面临的是一个复杂、棘手的市场局面。经过多年的整治，制售假冒卷烟行为虽然得到有效遏制，但是地下非法经营活动仍然十分猖獗，而且交易诡秘、手法多样，查处十分困难。

维护卷烟市场的健康、繁荣、稳定就是维护国家和消费者的根本利益。市局新一届领导班子提出了依靠政府领导，构筑和加强多部门联合执法、协同办案专卖执法体系，营造专卖高压态势，彻底捣毁各地卷烟非法批发地下交易网络的工作思路。

他们积极主动向市委、市政府分管领导汇报情况，引起政府领导的高度重视。2002年先后四次召开全市规范整顿卷烟市场秩序大会，成立了由分管市长为组长，工商、公安、检察院、法院、国税、地税、质监、烟草等部门领导为成员的市整顿规范卷烟市场领导小组。各县市区也相继成立了领导小组，明确了目标，拟订了工作方案，拉开了多部门联合整顿卷烟市场攻坚战的序幕。全市各级公、检、法、工商、税务、质监、烟草部门密切配合，以案查暗、顺藤摸瓜，加大追刑、追税和行政处罚工作力度，使得不法烟贩纷纷落网，卷烟非法批发地下交易网络接连受到重创。特别是市中区、梁山等地破获连环案件，司法机关施以严惩，新闻媒体追踪报道，在全市引起较大反响。

为了建立烟草市场的长效管理机制，他们从2002年10月1日起，首先在市中区实施了烟草专卖社区化管理，取得成功后将这一模式扩展到全市范围。烟草专卖社区化管理的特点是，调动各方面的力量，整合社区资源，形成对社区烟草市场的综合整治、长效管理。

他们建立了责任分明的区、街道、社区三级管理网络。区政府成立了由分管区长任组长，烟草、公安、工商、质监、税务、民政等部门及各个街道办事处有关负责人为成员的区烟草专卖社区化管理领导小组，负责全区社区化管理的政策制定、综合规划和综合协调。街道办成立了以街道主要负责人为组长，由下辖派出所、工商所、社区居委会有关人员为成员的烟草专卖社区化管理领导小组，制定本辖区的工作计划，配合烟草专卖局做好辖区内的专卖管理和日常稽查工作。各试点社区建立了烟草专卖监管网络，由两名社区监管员专门负责监管辖区内的卷烟市场。区烟草专卖局对监管人员进行了业务培训，并派出四名专职管理人员进入社区，进行具体指导。各试点街道和社区对辖区内的卷烟零售户数量、经营位置及日均销量进行逐户登记，依照户籍化档案进行管理。社区监管员定期走访，及时了解和反馈烟草“管、访、送”以及零售户的经营情况，一旦发现零售户有违规行为，立即向专卖人员汇报，予以查处。

实行烟草专卖社区化管理不仅净化了卷烟市场，还为各行政执法部门进社区与各基层组织联手打造文明社区提供了范例。专卖社区化管理改善了社区市场消费环境，受到广大居民热烈欢迎，烟草和社区文明共建实现了“双赢”。

济宁市区东部的高新技术开发区新区内，宽阔的世纪大道旁，济宁烟草科技园正在建设中。济宁烟草科技园占地270亩，分为办公区、物流配送区、职工培训中心、生活区，其中配送区中的主体配送库建筑面积达11000平方米，在全省烟草系统中颇具规模。此项目将于2004年全部完成，届时济宁烟草将拥有一流的硬件设施。

但是，济宁市局领导班子更注重的是网络软件的建设。市局局长韩春曦说：“我们正在大力实施营销机制创新和网络建设创新，营造全方位、立体化的烟草专卖执法模式，打造现代烟草物流体系。这是烟草行业应对加入世贸组织挑战的基础和保证，是实现行业平稳发展的关键。”

他们按照“专业化分工、规范化经营、优质化服务、信息化管理”四项标准，全力推进网络建设。目前，全市已实现城乡一体、访送分离、一库式配送，统一了运作模式及各项规章制度。还选择了基础较好的市中区实行“电话访销”试点，同时开展“网上结算”，积极探索现代物流方式，提高流通效率，尽快实现“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的目标，实现向现代流通的根本转变。

济宁烟草系统在对干事创业、以实际行动实践“三个代表”重要思想的思考中，并没有回避工作中存在的问题，不是掩饰差距，而是勇于和善于发现问题和不足，并在改革发展中，有针对性地解决这些问题。他们有重点、有针对性地抓好“三员”的分期培训工作，继续规范和健全网络作业流程一体化，建立卷烟市场全面管销制度，继续推进客户关系管理工作。在认真进行市场细分的基础上，结合零售终端的各项配套工作，明确客户分类标准，实行“个性化、标准化、特殊化”的差别服务，提高客户满意度，尤其是对重点客户，重点研究，重点攻关；采用绩效管理办法，建立市场访销员绩效考核体系，实行访销员末位淘汰制度；积极开展“星级零售户”、“烟草信得过单位”评比活动，认真研究、实施零售户协会管理，巩固、规范零售客户网络。

韩春曦充满信心地说：“网络建设是篇大文章。我们的目标是不断挖掘、充分利用网络资源，尽快实现大配送、大物流。目前，我们正在和沃尔玛公司洽谈代理其产品；市政府主动和我们协商，要把我们的物流纳入到他们的体系中去。为了增强网络科技含量，应用现代的管理手段建设网络，我们利用互联网与中国人民大学、清华大学、复旦大学等高等院校联系，聘请他们的专家、学者来指导管理。”

烟草行业是人、财、物权高度集中的行业，因此稍有不慎，极易引发违法犯罪行为的发生。济宁市局党委深刻认识到这一点，他们建章立制、内管外联，采取各种措施防患于未然。

2003年3月21日，济宁市烟草专卖局与济宁市检察院结成文明共建关系，以加强企业党风廉政建设，完善企业制约机制，规范卷烟市场管理，提高依法行政水平，杜绝职务犯罪等违纪违法行为，进一步强化两个文明建设。在文明共建中，双方联合成立文明共建领导小组，实行联席会议制度。按照“教育为主、重在防范、健全机制、强化管理”的指导思想，通过组织开展形式多样、内容丰富的共建活动，全市烟草系统力争实现无职务犯罪、无重大刑事案件、无重大责任事故的目标。双方坚持“形式多样、突出实效”的原则，以防范为目的，以教育为手段，针对烟草行业特点，重点对营销管理人员和专卖执法人员强化学习培训和教育力度，以国家有关法律和行业规章为主要内容，通过集中学习、短期培训和以案释法、开展法制教育月活动等多种形式，增强全体员工的法制观念和防范意识，最大限度地杜绝各类经济和刑事案件、违规违纪事件和腐败行为的发生。

为杜绝经营管理中的各种不规范行为，济宁市局对所属各单位实行例行季度经济效益审计制度，并对审计人员实行责任追溯制，如果上级或有关部门对某个单位的审计结果与现有结果不一样，则该单位相关责任审计人员下岗！这是一条强硬而有效的规定。它使各单位审计人员绷紧了责任的弦，极大地增强了审计人员的责任感，以往审计工作中存在的人情、面子等问题随之消失。

他们还推行了“433”预算管理和大额费用审批制度，实施了经济效益季度审计，开展了千分制综合考核和三层管理考核，建立了企业例会制度，这些严格的制度使企业管理全面加强。同时，制定《干部管理实施细则》、发布《关于离岗干部学习培训的决定》，组织班子考察和民主评议，初步建立了干部动态管理机制。

正是依靠着“三个代表”重要思想的指导，济宁烟草实现了稳定发展，经济效益大幅度提高。他们将在“三个代表”重要思想的指导下，继续不断努力，取得更大的成绩，谱写济宁烟草发展的新篇章。