一、从发展是党执政兴国第一要务看保持行业平稳发展是我们的工作方针

“三个代表”重要思想是以发展这一主题来贯穿的。这里“发展”的含义是政治经济文化的协调发展、是可持续性发展、是人与自然的和谐发展。保持行业平稳发展是我们的工作方针。这里的“发展”主要是指经济领域的发展。发展前面加上“平稳”二字，意义就丰富了。如何理解“平稳发展”？有四层含义：第一，大起大落不是平稳发展。平稳发展是在一个较长时期内保持健康、持续、稳定的发展。第二，衡量平稳发展一定要有一个量化的经济指标。就像衡量国民经济发展用GDP一样，对于烟草行业，这个指标应该是全行业实现的税利。第三，平稳发展一定要有一个平稳发展区域。这个区域在10%-20%比较合适，低于10%有点慢，高于20%有点快。第四，不仅要有一定的速度，还要有发展的质量。我们行业的发展是建立在经济结构不断优化、资源配置不断优化的基础上的。

二、从体现时代性、把握规律性、富有创造性看保持行业平稳发展应把握和着力解决的五个问题

姜局长在2003年厦门局长经理座谈会上提出，要保持行业的平稳发展应认真把握和着力解决五个问题，这五个问题的提出，把握了规律性，富有创造性，并且体现了时代性。

一是建立完善的市场体系，二是营造良好的市场环境，这两个问题体现了时代性。烟草行业加快全国统一、开放、竞争、有序的烟草市场建设，与十六届三中全会的精神是一致的。第三是优化经济结构，第四是健全有效的宏观调控体系，这两个问题把握了行业发展的规律性。烟草行业要保持平稳发展必须优化产业结构、企业组织结构和产品结构。烟草行业的经营主体很多，在发挥市场机制的同时，要加强宏观调控，保持总量平衡、结构平衡、价格稳定、效益增长。现在正在进行“卷烟生产经营决策管理系统”的开发，也是要进一步完善宏观调控手段。这是由行业发展的客观规律所决定的。第五是培育充满生机和活力的市场竞争主体。这个问题的提出是富有创造性的，因为创造经济效益的主体是企业。上面四个问题都是为了培育充满生机和活力的市场竞争主体，包括我们的改革，实行工商体制的分开，也是为了给市场竞争主体创造一个良好的、公平的市场竞争环境。

三、从发展要有新思路、改革要有新突破、各项工作要有新举措看六大课题的调研

今年9月份，姜局长代表国家局党组提出了六大调研课题，这六大课题也是明年工作的主要内容。这六大课题的提出体现了发展有新思路、改革有新突破、各项工作有新举措。

第一个课题是以品牌为纽带，通过品牌扩张实现企业规模扩张；第六个课题是如何实现平稳发展，这两个课题体现了发展有新思路。以品牌为纽带，通过做大品牌来做大企业，进而优化企业组织结构，这是一个明确的思路、途径和方法。第四个课题是工商体制改革后，职能定位问题；第五个课题是深化分配体制的改革，这两个课题是改革有新突破的体现。可以说，改革已经取得突破性成果。第二个课题是加强网络建设的问题；第三个课题是加快行业诚信体系建设的问题，这两个课题体现了工作有新举措。卷烟销售网络建设要向“电话定货、网上配货、电子结算、现代物流”的现代物流转变，要在发挥网络的功能上有新的突破。加快行业诚信体系建设更是一种新举措，是进一步整顿规范市场经济秩序的新举措。加快行业诚信体系的建设的本质就是制度的建设，依靠制度来强化企业的内在约束，加强企业自律。由外在的监管转变为内在的自律，这是工作方法的转变，是工作有新举措的体现。