根据国家局经济信息中心提供的多元化经营统计年报，截至2002年底，烟草系统多元化经营累计投资近397亿元，超过烟草主业“六五”至“八五”15年间固定资产投资的总和；投资企业1326家，接近全国卷烟流通企业的总量；从业人数近13万人，其中烟草职工2万多人。

如此规模的多元化经营，不论是在经济效益和社会效益上，还是在树立烟草行业形象方面都对烟草主业产生着重要影响，使我们不得不对烟草多元化经营投去关注的目光。在“做精做强主业，保持平稳发展”的行业基本方针下，烟草系统多元化经营如何进行战略定位，烟草多元化企业如何依托主业逐步实现自我发展壮大，这也关乎“提高中国烟草总体竞争实力”。

回眸

与社会其他行业一样，烟草系统多元化经营的发展既受到社会历史大环境以及经济发展周期的影响，同时作为烟草行业的多元化，它也经历了与烟草主业大体相似的发展历程，关联着主业繁荣兴衰的轨迹。

在上个世纪80年代初至90年代初的起步阶段，部分烟草企业以少量资金试投资多元化，围绕服务主业和增加就业两大主要目的，兴办了为主业配套的辅料生产企业以及劳动服务性质的商贸企业和农副基地类企业。这一阶段的投资项目相对集中在配套产业，投资规模比较小、进入起点比较低，但在当时顺应了烟草主业大规模技术改造和技术进步的急需，改变了行业烟草辅助材料供应受制于人的局面，推进了烟草配套产业的成长，为行业的发展做出了贡献。

1992年邓小平南巡讲话和党的十四大召开后，全国投资浪潮风起云涌。1992年下半年，中共中央、国务院关于大力发展第三产业的决定，以及外部过热环境的影响和推动，促使烟草行业开始大量投资多元化，投资总额直线上升。到1998年底，全行业多元化投资已接近247亿元，虽然在拓宽经营领域、提供就业岗位等方面起到了一定的积极作用，但决策盲目、投资冲动、管理粗放等问题为多元化经营的发展埋下了隐患。

国家局及时发现了多元化经营中暴露出来的问题，自1999年起，出台了一系列政策法规，对烟草系统多元化的投资原则、审批程序以及监督管理等方面做出规定，规范多元化的投资行为，严格控制再投资。多元化经营进入整顿和调整时期，决策层逐步规范多元化投资决策机制，全行业逐步展开对多元化经营项目的结构调整。

从2000年开始，全国烟草系统多元化经营工作的重点向结构调整倾斜。本着有所为有所不为的原则，不少单位在清产核资、摸清家底的基础上，对一些扭亏无望或资不抵债的企业下决心实行破产或关停。通过对存量资产的清理整顿，目前全系统多元化经营的产业结构得到了一定程度的调整和改善，投资收益逐步提高，抗风险能力有所增强。由随意投资走向审慎决策，由粗放管理走向集约经营，多元化经营正通过清理不良资产、盘活存量资产、增强盈利能力，逐步走上较为健康的发展轨道。

在2003年全国烟草系统多元化经营工作座谈会上，何泽华副局长强调，要客观认识、冷静分析多年来行业多元化经营的经验教训。多元化经营在满足主业配套产品需求、分流主业人员、培养一批优秀管理人才等方面起到了积极作用，同时取得了一定的经济效益和社会效益。评价多元化经营的成绩，不能以主业的标准去衡量，要考虑社会经济发展周期及行业管理体制影响的因素。进入市场竞争的烟草系统多元化企业，要向社会上的同行业看齐，以投资收益率为衡量成败的标准；而对于以安置职工为主要目的的企业，则不能单纯用经济效益去衡量。多元化企业对自身发展要有准确的定位，科学决策，改革机制，按市场化规则运作。市场化是唯一出路，股份制是改革方向。

透视

先来看几个投资集中度比较高的行业领域内的烟草多元化经营情况。配套产品生产行业直接服务于烟草主业，包括印刷、纸张、化肥等十几个门类。目前共有企业约150家，多数开工不足，达不到设计能力，个别行业的生产能力已经大于烟草自身配套需求，而且9%的企业处于亏损状态。宾馆饭店及旅游服务业是烟草系统多元化累计投资最多、经济效益最差、经营难度最大的行业，目前共有企业234家，其中宾馆饭店184家，含五星级宾馆7家，四星级宾馆24家，三星级宾馆61家，而盈利企业只有100家。金融保险业是近几年增长最快的行业，目前已有投资项目61个，累计投资已经突破90亿元，仅次于宾馆饭店业。商业贸易行业是烟草系统多元化经营中累计投资的企业最多、累计获利也最多的领域，目前有360余家企业。

尽管上述几个行业有的取得了不小成绩，但总体来看，烟草系统的多元化经营是比较分散的。据统计，烟草系统多元化经营的分行业累计投资为：宾馆饭店及服务业113亿元，金融保险业93亿元，加工工业47亿元，商业贸易39亿元，房地产业37亿元，运输代理及仓储业33亿元，建筑业12亿元，广告及信息业1亿元，农林牧渔及其他行业合计22亿元。涉及十几个产业领域的投资，其弊端显而易见：投资项目分散，低水平重复建设，项目规模普遍偏小，导致大笔烟草资本以化整为零的形态支付，无法集中力量命中目标，失去了集中力量办大事的大好机遇，无法发挥出烟草行业的规模优势。

透过投资分散的表象可以看出深层的矛盾。行业多元化经营多年的放手发展，形成了组织结构上的“多元化”。首先是投资主体分散，几乎各个烟草工业和商业企业都有自己的多元化企业，全行业多元化投资主体有几百家，形成了多元化的“诸侯经济”，行业的整体优势在诸侯分割中丧失。其次，管理机构多元化，各省级局（公司）、工业公司所设多元化管理机构各不相同，有的在局（公司）机关处室，有的在卷烟厂，有的成立专业公司。这样，全行业的多元化投资决策在层次、类别、权限、范围等方面出现了高度分散，难以达成全行业协调统一决策。

作为烟草行业的一个组成部分，烟草系统多元化经营有其先天性的不足，多数多元化企业残存着传统的国有经济僵化体制影响的痕迹，主管部门干预过多过死，企业缺乏自主活力；按现代产权制度组建的多元化企业，往往只拥有制度形式，而人事管理和经营决策都难以到位，是传统国有企业管理体制的整体移植，难以实现有效制衡的公司法人治理结构。

由于与主业的亲缘关系，违背市场规律及现代企业制度的现象在多元化企业中不同程度地存在着。多元化企业要进入市场参与激烈的竞争，在实际经营中需要优秀的专业管理人才。一些多元化企业的领导从主业调过来，缺少相关的管理经验，不自觉地向主业看齐，忽略了多元化企业所处行业的实际情况及行业规律。一些企业领导沾亲带故地用人，形成“一朝天子一朝臣”，企业管理涣散、效率低下。一些企业的董事长是行政任命的，监事会只是虚设。一些多元化企业的经营业绩和工资水平都被“压着”，不允许超过主业。

一些多元化企业人力资本结构欠合理。与优秀专业人才的亟需相对应的另一端，充斥着年老体弱、能力不强的“铁饭碗”员工，拿着一分不少的工资。主业调过来的员工与聘用员工的收入差距明显，更主要的是高额的用工成本大大增加了企业的总体成本，降低了企业产品和服务的竞争力。多元化经营中的用工制度、分配制度已明显成为制约发展的瓶颈之一。

历史地看，多元化生于主业，依托主业发展。但两者生存发展的环境和条件都不相同，多元化应该有自身的发展思路，不能依赖主业，要充分利用主业的优势，增强自我改造与自我发展的能力。

思考

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出要进一步增强公有制经济的活力，积极推行公有制的多种有效形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。这无疑给烟草多元化企业的改革指明了方向，也提供了契机。股份制有利于优化资本结构，有助于克服“拍脑门”决策的盲目性和随意性，提高决策水平，提高企业运作效率。

以市场化为唯一出路，以股份制为改革方向，也是国家局结合当前社会经济形势和烟草系统多元化经营的实际提出的多元化经营工作的基本思路。生于烟草主业的多元化企业，犹如出生于富庶家庭的孩子，容易依赖于优越的环境，只有积极地接受市场风雨的洗礼与磨练，培养自己的独立能力，才能成长起来并发展壮大。多元化企业要用市场经济的逻辑思考，按市场经济的规则行事。投资决策不能是主观臆断或者盲目跟风，决策之前要经过详细周密的市场调查、专家论证，要考虑是否具有进入新行业的比较优势，能否获得效益。企业产品的成功与否最终要由市场来检验，要在市场经济的竞争中求生存谋发展，坚持一切围绕市场转、一切围绕市场干，加强企业的营销管理，提高企业的研发水平。尤为重要的是建立以物质利益追求为基础的激励和约束机制，实现薪酬的市场化。人才资源是第一资源，投资进入与主业不相关联的行业，既不熟悉又无经验，需要大量有技术、懂经营、会管理的专业人才，只有按照市场化的标准引进各类人才，才能吸引人才、留住人才。

从全系统的整体性看，调整结构是治理多元化经营中投资散乱，使多元化企业应对市场竞争的一个主要手段。整合资源，在调整中发展壮大，集中优势形成几个具有规模的主导产业，继而做精做强。当前，比进入新的投资领域更为重要的是以集中和退出为主的结构调整，适度的收缩是在为以后的扩张积聚能量，在结构调整中寻求更好的发展，走结构效益型发展之路。目前烟草多元化经营已涉足十几个产业，就某一产业而言，优势或劣势都是动态的，是随着社会的发展与需求的更替而变化的，如何将现有存量资本运作好，究竟哪些是可培育的主导产业，哪些是可支持发展的产业，哪些是维持发展的产业，哪些是不宜发展的产业，需要认真研究。

在认真研究与清理整顿的基础上，坚持有所为、有所不为的原则，集中目标、整合资源，形成新的发展思路和规划。对无市场前景和扭亏无望的企业下决心关闭，决不手软；对生产经营分散的同一行业领域中的多元化企业，按照先省内后省外顺序，积极创造条件，进行联合、兼并、重组或整合，通过联网连锁等方式集约经营，突出重点、突出特色做精做强。对全系统的多元化进行资源重组，旨在打造一批有较大规模和较强实力的联合企业，重点支持它们的成长与发展，逐步形成一些实力雄厚的企业集团。

具体到几个集中度比较高的行业领域的改革构想大致如下：主业配套产品生产行业要提高资源利用率，加速企业的市场化进程，不仅以满足主业需要为目标，更要拓宽市场、服务社会、努力扩大产品在社会市场占有的份额，增强竞争能力，提高经济效益。宾馆饭店及旅游服务业要加快股份制改造，进一步培养和吸引高级管理人才，加强酒店间的联盟，建立营销网络，实行连锁经营，降低单个酒店独家经营的成本，提高整体效益。有条件的酒店还可考虑与国外同业集团联手，实行国际连锁经营。金融保险业要在现有基础上聚积资金、规避风险、吸引人才。商业贸易行业要随着烟草行业销售网络、物流体系以及信息化建设的进程通过联合重组，统筹兼顾、做大做强，力求在服务主业、拓宽经营以及安置人员三个方面都发挥出更好效能。

展望

多年的多元化经营在实践中积累了一定的经验，造就出了一些优秀企业，在完善决策机制和管理机制上进行了有益的探索。上海烟草集团（公司）围绕主业、服务主业，开展产业链的衍生建设，大力开拓卷烟生产的上下游产业，建立纵向一体化的产供销体系。他们建立项目论证制度，完善投资决策程序，建立监控体系，实行法人治理结构，以董事会的有效运作加强监督，对多元化企业实行分类分层管理。浙江省局（公司）多元化经营明确战略定位，整合资源，凝聚整体合力，坚持品牌发展战略，打造出了横跨旅游、房地产、食品、服饰、广告等多个行业的“香溢”品牌。云南省局（公司）在领导机构、建章立制、规范秩序、明确发展方向、优化产业结构等方面对全省的多元化经营进行了良好的引导和宏观调控。其他较早进入市场竞争、向社会要效益的多元化企业，他们都为今后的烟草多元化经营提供了很好的借鉴。

多元化资产是行业资产的一部分，多元化经营是行业经营的一部分。烟草行业拥有一个庞大的覆盖全国的网络，全系统多元化经营可以利用这个网络资源和已树立良好形象的烟草品牌，实行区域合作，结成战略联盟，实现资源共享、优势互补。密切合作、增进沟通和交流，依托主业“做好自己”，这是烟草多元化企业迈向社会、迈向成功的第一步。

扎根主业，花开业外，种种有利条件将织出多元化经营的锦绣前景！