素有世界屋脊、地球第三极之称的西藏，一直是个充满神奇传说的地方，生活工作在这里的烟草人的状况怎么样？西藏烟草又是什么景象？

本刊记者和西藏烟草驻京办张英主任在采访中。

金秋十月，本刊赴西藏采访组一行5人，由苗绿社长带队，走进西藏，进行了为期14天的采访。于是，就有了记者笔下关于西藏烟草的系列报道：《西藏烟草 在高原生存发展》、《事在人为》、《心在雪域高原间》、《冲出起跑线》和记者镜头中的《美丽的雪域高原，奋进的西藏烟草》。

诚然，西藏烟草人也是有血有肉的凡人，不是完人；西藏烟草起步晚、起点低，还有很多工作需要去做。但是，迅速发展的西藏烟草业，以及西藏烟草人那种创业精神和倾情西藏烟草的品格，又岂是几篇文章所能概括得了、叙述得尽的？我们展现给读者的只能是一组写意式的画面，以此来纪念西藏烟草体制上划3周年。

西藏烟草在高原生存发展

本刊记者 王歆

她很美，她是“梦中的精神家园”。

盘山公路上，云比路低，天比海蓝，长江和黄河从这里出发，这里是藏羚羊和牦牛生活的地方；布达拉宫里，紫黑面庞、风尘仆仆的参拜者可能从上千公里外一路跪拜过来，这里是转经筒永不停止的地方。

她比平原更加纯净，更加透明，她回归了最原始的东西，但又打上了这片高原的鲜明特征。

为了适应这里严酷的生存环境，牛披上了厚厚的毛皮成为牦牛，狗磨砺了凶猛的性格成为藏獒。当它们的努力适应了高原时，它们就成为这美丽高原的一景。

天空的透亮是因为空气中的含氧量只有平原的40%，心脏的负重比平原凭空多30公斤，强烈的紫外线晒出了藏民紫黑的面庞。藏民的虔诚只因为自然条件的严峻点亮了他们心中彼岸世界的明灯。

她就是西藏，平均海拔3800米，独特的地理环境，独特的人文景观，更加独特的生存规则。

西藏烟草要想在这样的环境中生存，他们不能不努力寻找这片高原的生存规则。

烟草上划，挺直了身板

如果把行业比作家庭，把各个省级局（公司）比作孩子，那么，西藏自治区烟草专卖局（公司）无疑是这个大家庭中年龄最小，生活条件最艰苦的孩子了。但这个孩子有着与生俱来的倔强和顽强，正一步一步艰辛且踏实地在高原上跋涉，努力寻找着高原生活的规则，要闯出属于自己的一片天。

西藏区局（公司）从1998年正式脱离当地的内贸系统开始组建，到2001年1月上划来到行业大家庭，其中的每一步都走得很辛苦。

从组建开始说，当时决定成立西藏区局（公司），实在是自治区政府为了西藏经济发展不得不走的一步棋。1998年以前，西藏没有设立对卷烟流通秩序进行专门管理的机构，对《烟草专卖法》及其《实施条例》的宣传从未开展，仅有拉萨市娘热路一个不足15平方米的商店作为信息窗口。卷烟市场很混乱，不法烟贩把这里视为倒烟的乐土，各种假私非超卷烟在市场上随处可见，在几个人口密集的重要城市还形成了冲赛康和宗角禄等较大规模的假烟集散中心。其结果，国家烟草专卖专营的政策性优势没能体现出来，本应上缴政府的大量收入流入不法烟贩的手中，筹备专门管理部门成为当务之急。

另外，西藏区局的前身是当地内贸系统的计划业务处，烟草经营和内贸经营在年终的收支账面上长期混为一体，烟草的政策性盈利掩盖了内贸的经营性亏损。长此以往，不但对烟草行业来说，缺少资金来扩大经营规模和完善市场管理，更严重的是助长了企业靠烟吃饭的思想，淡化了内贸经营，影响了西藏经济的整体发展。内因外果作用下，烟草行业从内贸分离已经是大势所趋。

区局（公司）成立时的外部环境已经是非常恶劣了，可在拆分过程中涉及到的复杂程序和利益关系，却使新成立的区局（公司）更感头痛。

由于内贸系统长期的经营不善，当时区局（公司）分离时，从内贸系统带走了9800万元的债权债务，其中的债权多为不良资产。既无现金又不能得到银行新的贷款，还承担着旧贷款还本付息的任务，1998年到2000年，仅支付债务利息就达2000余万元。

此外，分到的161名职工素质参差不齐，还有52名离退休职工需要局里来安置。没有一分钱的流动资金，没有机构、没有场地、没有合适的人员，更没有经验，西藏烟草如何开展这第一步的工作？

最困难的时候，是国家局和自治区政府一起向西藏烟草伸出了援助的手。

精神焕发的日喀则专卖稽查队员。

国家局在此之前已经做了大量的工作。1996年和1997年，国家局主要领导先后四次听取西藏烟草的工作汇报，就有关问题做出了重要指示，现任国家局局长姜成康时任副局长，兼任对口援藏领导小组的组长。1997年8月上旬在拉萨召开的首次全国烟草系统对口援藏工作座谈会上，姜局长一行和自治区的有关负责人共同提出了“对西藏烟草工作在政策上给予支持，在资金上给予扶持，在工作上给予指导和帮助，增强西藏烟草的造血功能，促进西藏的烟草工作走上良性循环的自我发展的轨道”的援藏指导思想，制定了长期对口援藏计划，为西藏烟草行业发展奠定了基础。

西藏区局（公司）的首批启动资金里很大一部分就来自于国家局和行业内各省级局的帮助。1998年前后，国家局捐款500万，各省级局（公司）共捐资800多万元，修建了区局（公司）的办公大楼，让区局（公司）先从形式上独立起来。截至2002年末，国家局和兄弟省市援助西藏烟草到位资金一共是3951万元（国家局2900万元），西藏区局（公司）把每一笔收到和使用的资金都记录得清清楚楚，安排到最需要这些资金的方向，搞网建，支持地区烟草部门的工作，让这些带着兄弟姐妹深情的资金发挥出最大的作用。

区局（公司）成立后，正常的经营活动所需要的流动资金存在很大缺口。鉴于那时区局（公司）的资产状况，当地没有哪一家银行敢给它贷款，大家对这个新生事物还没有足够的信心。没有足够的资金，区局（公司）就没办法往前走。关键时刻，自治区政府送来了500万元的“救命钱”，使公司购入了第一批适销卷烟，正常的经营活动终于能够开始进行了。此后政府每年给烟草公司1000万元的贷款就像新鲜血液，不断给公司注入新的活力。

只是那9800万元的债务和53位离退休职工的安置，始终像山一样压得区局（公司）迈不开步，营销所获的利润大部分都消耗在这里，公司想扩大经营规模却是心有余而力不足，再生产都没有办法。国家局和自治区政府都看到了这一点。在国家局与自治区政府商讨西藏区局（公司）上划的具体工作时，时任自治区党委书记的热地同志亲自坐镇，要求当地有关部门从西藏经济发展的大局来考虑，放弃眼前的部分利益，减轻区局（公司）的包袱。到2001年正式上划时，公司已经剥离了3800万元债务和所有的离退休职工，西藏烟草这才喘上一口气，挺直了腰板，加快了前进的步伐。

值得一提的是，1998年西藏烟草成立时局（公司）班子成员有11位，在全国各省级局中绝无仅有。2001年体制上划国家局后，班子成员为5位，并科学设置了各职能部门，克服了过去各部门工作交叉、相互推诿扯皮的现象。在困难面前，区局（公司）领导班子从自身建设着手，强化学习，团结一致，共同努力，解决了一个又一个困难。为尽快使西藏烟草步入正轨，国家局先后派张国宾、孔长生两位同志进藏工作，有力促进了西藏烟草各项事业健康发展。

如今，3年时间过去了，西藏烟草在各种风雨中磨练自己，没有辜负那些对他抱有希望，在他成长过程中帮助他的人们。截至2003年9月，西藏区局（公司）资产总额由1998年底的1.5亿发展到2.8亿，西藏烟草开始走上了良性循环的道路。

现在的西藏区局（公司）办公大楼顶端用藏汉两种文字书写着的“西藏烟草”一行大字，承载着全国烟草行业和自治区党委、政府对西藏烟草的关爱。上面的藏文来来自自治区党委常务副书记、政府主席列确；汉字是时任国家局局长的倪益瑾亲手书写。倪局长在任期间从没有给任何其他地区的烟草题写过单位名称，这是他唯一的一次破例，这饱含着倪局长对西藏烟草的殷切希望，西藏烟草人倍受鼓舞和鞭策。

当拉萨热烈明净的阳光洒在这行大字上时，汉字和藏文两种古老文字紧挨在一起的排列，真的呈现出一种亲密的、悠远的美感。究竟什么是民族团结，那一刹那间似乎也有了答案。不用说什么美丽的语言，而是在一件一件具体的事情中，一个一个具体问题的解决中，为了共同生活在这里的各族人民做点实事的目的，让大家心往一处想，劲往一处使的过程中，还能有什么样间隙横在人们的心中？

专卖管理，沟通从心开始

对来自社会各界在西藏烟草工作启动时的帮助，西藏烟草人始终铭感五内，但遇到困难就等着外界的帮助绝对不是西藏烟草的做法。

高原中长大，西藏人生就一种大山的气魄，几千年在与自然相处的过程工中，他们克服了一个又一个的困难，按照自己的方式，把准环境的脉搏，才能在高原生存下来。不向任何困难低头，但又不是一味地蛮干，不断与周围的环境协调，为了特定的目标宁愿牺牲小我，成全大我的精神就是西藏精神的重要方面。

西藏烟草的发展让其他地区的同行们从行业发展的角度，有了一次近距离直观接触西藏精神的机会。高原气候不适宜烟草的种植加工，西藏没有烟厂，是一个烟草纯销区。按全国平均水平来算，西藏年销售卷烟应该在8万到10万大箱，可是实际每年通过区局（公司）销售卷烟仅为3万箱左右（2003年销量达5万箱），很大一部分市场还被不法烟贩所控制，致使每年的税收流失在2000万元左右。

要夺回这些损失，要夺回这片市场，西藏区局专卖工作上的担子很重。可西藏地势广阔，地形复杂，新组建的专卖部门装备又简陋，专卖队伍承受的压力远远高于全国其他地区。

有几件事在当地烟草系统是当笑话谈的。一个是说西藏当地的不法烟贩装备精良，一些大烟贩子的运输工具都是进口的，而我们专卖稽查的交通工具还是北京212这种水平，即使是发现了烟贩子的行迹，在追踪的时候根本不可能赶上，不出车祸就已经谢天谢地了。

另一件事情，我们烟草稽查队伍的检查越来越严格，对不法烟贩产生的心理威慑力也日渐增大。一名不法烟贩因害怕检查，在昌都附近绕道而行，结果发生车祸，人没事，可车和货全完了。这个烟贩居然找上门来让专卖局赔偿损失，理由是如果你不检查，我的车就不会因走险路而出事。

对西藏的专卖人员来说，这些都还不是最大的困难，当不法烟贩恶意将专卖问题和民族问题扯到一起的时候，才是他们最难办的时候。在西藏，稳定压倒一切。只要整顿规范卷烟市场工作稍一加大力度，冲赛康市场的个体户就聚众上访，而且都选在西藏的敏感日。为了防止上访事件影响西藏来之不易的稳定局面，区局在现实的压力下不断改进自己的工作方法，甚至不得不暂时牺牲个人和自己部门的利益以求得整体的稳定。

许多次的经验告诉他们，仅仅依靠烟草部门的努力就想把专卖工作搞好在西藏实在是太困难了，必须争取到社会各界对烟草执法的支持，大家共同努力才能在专卖工作中取得突破。为此，他们积极同各个部门进行沟通。只要有机会，他们就会主动向政府汇报专卖工作，争取领导的支持，通过政府出面组织有关部门来开展工作，收到的效果事半功倍；依靠法律部门，他们对证据确凿的违法大户，该没收卷烟的就没收，该罚款就罚款，该送司法机关判刑的就送司法机关。只要烟草部门有需要，公安部门甚至会出动重案大队进行协助。当整顿市场和打击违法犯罪分子结合在一起时，对不法烟贩的心理打击相当大。

但对于更多的卷烟个体经营户来说，只有让他们真正明白烟草专卖的作用，自觉按照《烟草专卖法》的要求进行卷烟经营活动，才是烟草市场治理整顿的治本之法。西藏烟草专卖部门学习借鉴了兄弟省局的经验，在拉萨对零售户开展户籍化档案管理，并且将管理融入到服务之中，控制了非渠道卷烟在西藏的流通渠道，从侧面挡住了非渠道卷烟对西藏市场的冲击。这种“软着路”的方法避免了和非法烟贩的正面冲突，将可能引发的矛盾消于无形，整理市场的同时也维护了西藏社会的稳定。目前，拉萨市冲赛康非法卷烟市场的个体经营户已经由1998年的165户减少到现在的32户。

为着今天的局面，西藏烟草的专卖人员付出了很多。为了工作的顺利开展，西藏烟草的专卖人员中藏族占了主体。即使如此，他们在执法管理和与不法烟贩聚众闹事做斗争的过程中，还是经常被误解，甚至不乏人身攻击。西藏区局兼任专卖处长的旺啦副局长在谈到处理零售户上访事件时说，“被那些零售户揪住衣领骂是常事，说我们是藏族的叛徒”，这分明就是西藏专卖人员独有的那份辛酸和无奈。

零售户每次上访时间往往长达数十天，专卖人员在这期间根本都无法回家，但他们对零售户始终坚持细心工作和耐心宣传，有理有据有节地讲解法律政策，始终避免和个体户的冲突，设身处地为零售户想办法。在专卖人员和零售户心灵一次次的撞击下，那些因为不了解所产生的误会和矛盾已在渐渐消解之中。

卷烟销售，天地无限大

当专卖管理给西藏烟草一片越来越澄静的天空时，西藏的卷烟销售既是空间，更多的是压力。

西藏太大了，把卷烟从一个地方运送到另一个地方动辄是几百公里的距离，好几天的时间，甚至还要进行空运；西藏也太高了，在好几千米的高原上，人的身体凭空就相当于背负着30公斤的重量，卷烟销售人员再怎么吃苦每天工作量也很有限。特别是西藏地广人稀，极大地增加了卷烟销售的成本，比如说，西藏有一个乡是全国人数最少的乡，只有一户人家，父亲是书记，女儿是乡长，平时很少有人会到这个乡来。这个例子有些极端，但对类似这样的地方，卷烟销售究竟要如何进行？

认真工作中的访销员。

“在专卖取得初步成效的时候，销售跟不上，不仅关系到专卖成果的巩固问题，而且是我们专卖怎样满足消费者需要的问题，是西藏烟草存在的基础问题。西藏是少数民族地区，必须在货源组织上、价格服务上最大限度满足农牧民需求，这不仅是个经济问题，更是个政治问题。”平措旺扎局长要求西藏烟草人对销售供应工作从讲政治的高度予以重视。

面对这样广阔的空间，单凭一种精神不能解决问题，西藏烟草需要智慧、需要策略。从本地的实际情况来看，西藏区局要完全掌握下面的县乡的农网建设，不单是没有这个财力和人力，更重要的是从成本上看完全不划算。于是在拉萨周围的几个县里，烟草部门与当地的商贸部门采取股份制的形式合作，由烟草公司出钱、出货，内贸出场地的办法共同经营卷烟，一举占领了当地市场，节约成本，更为拉萨市的烟草专卖建起一道坚固的屏障。山南地区烟草公司和邮局合作，借用邮政的运输力量，把卷烟配送到边远高寒县。

占领市场是销售的一个方面，西藏烟草的经济效益要提升，涉及的销售工作更加细致复杂。在分析市场的活动中，他们发现，西藏地处高原，卷烟消费者更喜欢那些口味比较柔和的卷烟，这里的消费水平和档次较高，消费卷烟产品平均价格是40元/条，而内地平均下来仅为20元/条。西藏烟草销售完全能在高端市场下工夫，以提高行业的赢利水平。

西藏的流动人口多，长期以来，形成了以吸食上海、云南、四川、湖南卷烟产品为主的四大群体，并形成了高、低档卷烟市场需求旺盛、中档烟相对平稳的特点，销售的平、旺、淡季也很分明。这些特点的提炼让他们在销售工作中能制订针对性很强的方案，争取“在高档烟上求效益，在中低档烟上占市场”，同时提出了销售工作“两步走”的发展目标，即：第一阶段（2003-2004）完成西藏各地市烟草体制上划，建立较为完善的销售网络，构建起西藏烟草市场大格局，实现经济效益快速增长。这阶段，卷烟销量要达到5.5万箱，销售收入要达到6个亿。

第二阶段（2005-2007）做大全区市场，做精品牌，提升网建的质量。这阶段，卷烟销量要达到9万箱，销售收入要达到9个亿。

为了达到这个目标，必须加强网建。虽然现在西藏大部分地区还是零售户自己提货的方式为主，仅仅在拉萨市的部分地区开展了访销的业务，但参照内地先进城市的经验，他们的网建少走了很多弯路。已经着手构建起各行署所在地和人口大县、交通要道县、重大工程项目建设地、重要旅游景点的销售网点。拉萨市现在的访销配送工作为在全区推广积累了经验，培养了人才。

目前看来，销售工作开展过程中最尴尬的还是对自治区下面的地市公司。现在整个西藏地区的地市公司都还没有上划，其中5个地区正处于签协议上划的过程中。西藏区局对所属的六地一市烟草系统的上划工作采取的态度是稳妥地推进，即使这些从当地内贸系统分离的公司可能还有包袱，但只要能够赢利，区局就会上划。所以，这些地区的烟草系统尽管没有上划，还是以上划的标准规范自己，努力开拓自己的卷烟市场。

日喀则是后藏的经济、政治中心，是重要的商品集散地，具有很强的辐射作用，这一地区的市场状况对西藏烟草市场全局的战略影响甚大。为了肃清当地的非法卷烟市场，在区局的提议下，从地区有关县市聘请了14名退役军人，成立了日喀则烟草稽查支队。在专卖的保驾护航之下，当地的卷烟销售基本做到了平稳快速发展。

昌都，毗邻四川、云南、青海三省，著名的川藏、滇藏公路都穿过这里，是西藏的东大门，也是把守西藏市场的咽喉要地。昌都分公司在卷烟销售上也有自己的新点子，除了访销配送，他们最有特色的是卷烟对零售户实行超市销售。在市区的繁华地段，他们开设了两个卷烟超市，由零售户自主选购进货。这样的方法可能还存在很大的缺陷，只是他们这种不断根据自身条件来调节销售策略不停探索最适合自己的销售方法的做法，的确显示了西藏烟草的一种精神。

为了规范西藏卷烟市场秩序，国家局给西藏制定了“一个口子对外，一个龙头放水”的管理办法，并于今年取消了日喀则、那曲两地区的跨省经营权。将全自治区各地的管理营销工作纳入到整体规划中统一运作，构建西藏地区的烟草大市场已指日可待。

如今的西藏烟草，综合发展能力正在不断增强，各项经济运行处于稳健发展的态势，主要表现在：一是公司资产总量在不断地扩张，2003年9月分别比1998年和2001年增长了84%和50%；二是公司的负债结构趋于合理，2003年9月，扣除不可比因素，负债分别比1998年和2001年下降了5.3%和10%；三是公司所有者权益逐渐增加，自我积累和发展能力有所增强，2003年9月末，所有者权益分别比1998年和2001年增加了11倍和2倍；四是企业贡献率不断提高，上缴各种税收比1998年、2001年分别增长52.9%、94.4%。

上划三年，西藏烟草成功地摸索出了一套适应自己在海拔3800米地带生存的规则，这其中走了一些弯路，也付出了很多代价，但重要的是，他们一直都没有停，一直都在向前走，就像那些虔诚的藏传佛教信徒，这让人们相信，西藏烟草终会找到属于自己的香巴拉（藏语，天堂）。