这几年在姜局长的直接领导下，通过烟叶战线全体同志的辛勤努力，烟叶工作发生了巨大的变化，烟叶生产也保持了较好的发展态势。但是我们还要看到，快速变化的形势将使烟叶工作面临新的挑战和压力。《烟草控制框架公约》的签订、行业内部管理体制的变化、国家政策的变化、市场的变化交织在一起，将会产生很多新的变数。烟叶的生产周期长，如果没有前瞻性、战略性、全局性的思考，烟叶工作就会陷入被动，进而影响行业的平稳发展。如何预变、应变、求变，我想从以下几个方面谈一些看法：

指导思想和工作方针

做好新形势下的烟叶生产经营工作，最根本的是要继续坚持“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产指导方针。这一方针是多年来烟叶工作经验的深刻总结，经过近几年的实践证明是十分正确的。姜局长曾经总结近几年烟叶工作的五条经验：首先，确立正确的烟叶工作指导方针和符合实际的经济政策是烟叶生产稳定发展的根本前提；其次，坚定不移地坚持控制总量，严格按国家计划组织生产和收购，是保持烟叶供需平衡的重要保证；第三，全面推行烟叶收购合同制、按合同种植和收购，是烟叶生产走向良性发展的基础；第四，大力推广普及先进实用的生产技术，是提高烟叶质量、改善等级结构的根本措施；第五，整顿和规范烟叶流通秩序、深化烟叶流通体制改革，是烟叶持续稳定发展的动力。“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产指导方针是这五条经验的集中体现，也是今后烟叶工作继续保持健康发展的重要保证。

深刻理解这一方针，提高执行的自觉性、主动性和创造性，要求我们从指导思想的角度搞清楚。姜局长7月23日在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话第二部分讲了五个问题：首先，建立完善的市场体系。其次，营造良好的市场环境。第三，优化烟草的经济结构。第四，健全有效的宏观调控体系。最后，培育充满生机和活力的市场竞争主体。这五个问题与烟叶生产经营都很有关系，是我们全面做好烟叶工作的指导思想。

在总量控制的前提下要充分发挥市场配置烟叶资源的作用

在当前的烟叶工作中，压力最大的仍然是总量控制。南方地区农民种烟积极性高，北方地区政府积极性高，都给控制烟叶总量带来很大的压力。烟叶生产受自然条件的影响大，结构调整的周期长，决定了烟叶生产必须稳定规模，保持总量稍紧平衡。姜局长曾讲过，控制总量在“思想上不得有丝毫动摇，工作上不得有丝毫放松，措施上不得有丝毫削弱”。我们要牢牢记住这三句话，从讲政治、讲大局、讲忧患的角度，控制好烟叶生产总量。

在总量控制的前提下，要加强市场引导，逐步加大市场配置资源的作用。计划和市场并不矛盾，关键是要在制定计划、落实计划的同时，真正面向市场，使计划与市场实际相符合。要淡化规模意识，强化市场意识。首先，要落实合同制，综合平衡工厂订单和库存来决定生产。其次，要加大竞争机制。工商分开后不能再搞两烟挂钩，对烟叶产区和种烟农户都要建立淘汰机制，库存大的要减少产量，无销路的要停止生产。第三，要优化布局，搞好结构调整，尤其是老烟区要下决心调整到位。第四，要研究市场，特别是要研究国际烟叶市场；要研究工厂，讲市场营销。

加快科技进步，提高烟叶质量水平

当前烟叶生产面临总量和质量两个方面的矛盾，其中烟叶质量是矛盾的主要方面。能否提高中国烟草的总体竞争实力，与烟叶质量的提高有很大关系。

影响烟叶质量的因素很多，但关键在于烟叶技术。首先，要有科学的态度。自然灾害多、不适宜种烟的地区硬要种烟，不把轮作放在重要位置，不注意适当提高生产规模和集约化经营，这些都不是科学的态度。第二，要加大技术创新力度。要加快应用技术的推广，加大漂浮育苗、平衡施肥、先进烘烤工艺和烤房改建等方面的推广力度，重点抓好烟叶成熟度，加强烟叶生产全过程的质量控制。第三，要注意研究信息技术在烟叶生产经营中的使用。比如智能化烤房、软件技术、客户信息档案、网上订货等。第四，要讲投入。既要舍得投入，又要讲投入产出比，讲投入效果。

加大管理力度，提高服务水平

烟草公司一头连着工厂、一头连着烟农，没有烟农，烟草公司就没有价值来源，没有工厂，烟叶价值就无法实现，工厂、烟农和烟草公司合在一起才构成了烟叶生产经营完整的价值链，而服务就是实现烟叶价值的桥梁和纽带，要树立为工厂和烟农服务的意识。服务工厂体现在生产方向上，要坚持以工厂需求为导向，根据工厂需求来安排生产；体现在具体业务上，要在烟叶收购、打叶复烤、烟叶仓储等方面为工厂提供优质服务，努力提高烟叶工商交接的等级合格率。近几年，各地各级烟草公司在服务烟农方面有很大转变，但还存在一些问题，如有的地区为烟农服务还存在“打白条”的现象；有的地区一味对烟农压级压价，对工厂提级提价，这一提一压，损害了工厂和烟农的利益，损害了公司与客户的长远关系，损害了行业的平稳协调发展。为烟农服务包括技术服务、投入服务、政策服务等各个方面。

管理是服务的基础。管理主要体现在内部管理和外部管理两个方面。外部管理，主要是对客户的管理。对工厂来说，要对客户维护、分类、评价，优化客户结构；要提供信息服务，对大客户提供个性化服务。从农户来讲，由于其面广、量大、分散，技术和文化水平、接受信息的能力等比较弱，稳定性和可控性较差，所以，对烟农的管理和服务同等重要。要将客户关系管理的理念和方法运用到对烟农的管理中，与现在进行的户籍化管理很好地结合起来，加强种植面积管理，推行种烟申请制，通过加强管理提高农户的组织化程度。要寓管理于客户服务之中，把管理和服务很好地结合起来，落实到工作的全过程，从种植、田间管理、采收烘烤到预检收购定级等，都要体现既有管理又有服务。

从烟叶工作的现状看，更重要的是加强行业的内部管理。首先，要树立集约化经营的管理思想，走内涵式发展的道路。要着手研究烟叶管理的程序化、标准化和规范化问题，对生产技术管理的全过程加强管理，尤其要加强对基层烟叶收购站的管理。其次，要强化成本意识，加强成本管理。竞争力的主要因素是成本，一些地区历史包袱很大，一个很深刻的教训就在于粗放经营，采购不讲规范。要改变不讲成本，不抓核算的倾向，提高比较效益。采购管理、库存管理、基本建设管理，还有打叶复烤中的管理和核算，都要加强。要以财务为中心，重点抓好资金管理。第三，要注重信息管理。信息化是提高管理水平的现代化手段，关键在于应用。第四，要以人为本，重视队伍建设。要加强经营管理人员队伍、技术人员队伍和烟农队伍三支队伍的建设。聘用人员队伍十分庞大，十分重要，也是管理中的重点。在抓素质、抓技能的同时，要认真抓好组织管理，让技术人员真正发挥作用。技术员应该有技术、管理、经营、服务四个方面的职能。现在实行户籍化管理，要定人定量，把技术员和烟农连接起来，由技术员负责管理从种植到收购的全过程，并结合技术推广，明确考核，分配到人，提高工作到位率。加强这支技术员队伍建设，一要提高市场化程度，建立竞争淘汰机制。二要进行系统培训。三要按照市场原则搞好分配。四要以人为本抓好管理。第五，要坚持规范经营，继续坚持流通秩序整顿，防止体外循环。

要处理好工业和农业的关系

提高烟叶工作的水平，最根本的是要正确处理好工业和农业的关系，坚持农业和工业协调发展。首先，一定要坚持农业为工业生产服务的意识。卷烟工业企业和烟叶经营企业是两个经营主体，是互为客户、互利合作的关系。要牢固树立市场意识，根据订单确定生产。烟叶经营企业要围绕卷烟品牌做好烟叶工作，卷烟生产企业也要围绕卷烟品牌抓好烟叶基地建设。

其次，要坚持客户导向，充分发挥工业的主导作用。在烟叶生产经营中，工厂不是被动而是主动的，工农之间是互动的。工业企业积极发挥主导作用，主要体现在以下几个方面：一是工厂领导要十分重视原料工作。优势企业的一个共同特点就是都十分重视原料工作。二是要坚持技术进步。工业企业要以自己产品的风格和水平引导烟叶的种植和加工。要认真研究中式卷烟的原料需求。工业企业的配方人员要更新观念，如成熟度观念问题。工商企业要利用现在进口烟叶比较紧缺的压力，从长期需要出发，考虑进口替代的问题。三是要处理好卷烟产品质量稳定性和原料来源稳定性之间的关系。要结合品牌规模和原料需求，建立稳定的货源供应基地。四是工业企业要把工厂的技术改造、工艺改进与烟叶的采购和使用结合起来。产品的技术含量主要体现在工艺配方上，而工艺配方最终还要归结到原料上。没有好的原料，就不可能有好的工艺和配方。五是工业要在烟叶生产上进行投入，这不仅是支持烟叶发展的问题，而且是工业自身发展的需要。工业和农业都要有开放的心态，紧密结合起来，积极推动基地建设。（摘编自何泽华副局长在全国烟叶工作座谈会上的讲话，题目为编者所加） 摄影/魏侠利