近两年来，烟草、公安联合开展卷烟打假工作，实现了行政执法与刑事司法的有机结合，取得了显著成绩，制售假烟违法犯罪活动受到了沉重打击。但是，目前卷烟打假的形势仍不容乐观，打假工作还存在不少亟待解决的问题：广东、福建卷烟打假仍然存在突出问题；在严厉打击的高压态势下，重灾区的制假活动出现转移和分散化趋势；抓捕追刑工作仍不适应打假形势的需要；打击制售假烟地下网络的力度不强；有的制假重点地区执法环境差，暴力抗法时有发生。

依法打击制售假烟违法犯罪活动，是整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作。各打假重点省（区）烟草专卖局、公安机关要认真总结打假工作的成功经验，研究本地区制售假烟违法犯罪活动的新情况、新特点，解决当前制约打假工作进一步深入开展的问题，取得卷烟打假工作的新成效。下一步卷烟打假工作的部署主要包括四个方面：

认真落实工作制度　进一步发挥联合打假的强大威力

近两年，卷烟打假之所以能够取得显著成效，一条重要经验就是充分发挥了联合打假的威力。在卷烟打假专项行动中，我们实行了“行政执法与刑事司法紧密结合，加强组织领导与督导解决突出问题紧密结合，实施总体方案与完成具体目标紧密结合，抓捕逃犯与加大追刑力度紧密结合，打击制售假烟活动与打源头紧密结合”，开创了卷烟打假工作的新局面。这“五个结合”已经形成了制度和机制，成为卷烟打假工作不断取得新进展的重要保障。这些经验来之不易，我们必须长期坚持。各级烟草专卖局、公安机关要更好地落实卷烟联合打假工作制度，继续发挥烟草、公安各自优势，保持强大的打击合力。要运用打假举报网络和案件管理信息系统，获取有价值的打假线索。发现线索后，两部门要及时互通情报，协调联动。特别是要从已经破获的案件中寻找线索，注重积累和汇总分析，查清网络的组织结构、覆盖范围，以及主要环节违法分子的基本情况，搞清其活动规律和特点，摧毁制假网络。总之，各级烟草、公安部门要按照卷烟联合打假工作制度的要求，齐心协力，密切配合，把打假工作不断推向深入。

重点地区要制定打假工作的新目标　取得新进展

各重点省（区）要针对当前本地区存在的突出问题，采取有力措施，实现新的突破。一是及时向省政府汇报存在的突出问题，争取地方政府的有力支持及有关部门的大力配合。二是烟草、公安部门要认清当前卷烟打假工作面临的严峻形势，进一步加强合作，充分发挥在卷烟打假中的重要作用。三要抓重点案件，在抓捕制假分子和打击卷烟制假网络方面取得新突破，不断扩大战果，起到震慑作用。

解决突出问题　深入推进打击非法拼装倒卖烟机团伙工作

近年来，每年在捣毁制假窝点中都查获上千台制假烟机，从专项行动结束到今年7月份的一年中，全国共查获制假烟机设备1360台。这说明，大量的非法拼装烟机至今还在源源不断地补充到制假窝点，非法拼装倒卖烟机违法犯罪活动仍然猖獗。打击非法拼装倒卖烟机违法犯罪活动，切断制假窝点的烟机来源，已经成为卷烟打假工作进一步深入开展的关键性问题。当前，打击非法拼装倒卖烟机团伙工作中存在的突出问题是：非法拼装倒卖烟机活动隐蔽性强，侦破难度大；作案跨地区，取证难；案件涉及面广，打掉整个团伙难。各地区要研究拼装倒卖烟机活动的规律，有针对性地开展打击行动。一是要进一步加强情报信息工作，提高侦破案件的能力，力争人赃俱获，形成完整的证据链。二是在侦破工作取得突破后，迅速加大审讯力度，及时挖掘烟机主要部件来源和烟机去向的线索，开展省际间合作，集中进行战役性打击行动，扩大战果。三是要对烟机零部件生产企业逐一登记造册，严格监控烟机零部件的生产数量，准确掌握供销渠道和销售单位，防止流入非法拼装倒卖烟机团伙手中。四是要把捣毁窝点和烟机打假结合起来。

加大抓捕追刑力度　进一步适应卷烟打假形势需要

严厉惩处制假犯罪分子是卷烟打假的重要措施。只有拔掉制假祸根，才能有效遏制制假活动，防止反弹，逐步实现卷烟打假形势的根本好转。各重点省（区）烟草、公安部门要继续把抓捕和追刑工作作为联合打假的重点，着重抓好以下几个方面的工作：一是要精心组织打击行动，选择有利时机，在打击行动中，抓获制假团伙首犯，充分收集证据，为追究制假犯罪分子的刑事责任提供事实依据。二是对逃匿的制假犯罪分子，公安机关要抽调精干人员，加大追逃力度；对重大案件的首犯，要挂牌督办，实行责任制，要运用刑侦监控手段，锁定目标，开展跨省追捕、网上追逃行动。三是对已经进入司法程序的重大案件，在追刑中遇到困难时，要主动向当地政法委汇报工作，请政法委协调有关司法机关，争取依法重判一批制假老板和团伙主犯，对制假分子起到震慑作用。（根据杨传德同志10月10日在卷烟打假总结表彰会上的讲话选编）