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半月刊 综合版 2003年11月05日出版  第21期  总第267期
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牢固树立“发展是党执政兴国第一要务”的观念
. 国家局发展计划司副司长 孙桂芳

胡锦涛同志在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话中指出:在我国社会主义初级阶段,我们党作为执政党的根本任务就是发展生产力,发展是党执政兴国的第一要务。当前,我们学习实践“三个代表”重要思想,就要紧紧抓住发展这一主题,牢牢树立“发展是党执政兴国第一要务”的观念,用发展的思路、发展的办法解决前进中的问题。

一、发展是“三个代表”重要思想的主题

邓小平同志总结社会主义建设的经验教训,提出了“发展是硬道理”的著名论断。江泽民同志反复强调:发展是硬道理,这是我们必须始终坚持的一个战略思想。特别是我们这样一个发展中大国,能不能解决好发展问题,直接关系人心向背、事业兴衰。离开发展,坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。

我国当前的核心问题是“发展”,我们烟草行业的核心问题也是发展。未来的三至五年,是烟草行业发展至关重要的时期,我国加入WTO,市场开放程度逐步加大,能否利用当前的时机,抓紧工作、谋求发展,关系到中国烟草的前景和希望。只有做强中国烟草,才能面对更加严峻的市场挑战,为国家多作贡献,这才符合先进生产力发展的要求,符合最广大人民的根本利益。

二、烟草行业必须保持平稳发展

“三个代表”重要思想对我国“发展”的内涵做出了精辟的论述,就是以经济建设为中心、经济政治文化相协调的发展,是促进人与自然相和谐的可持续发展。烟草行业是国民经济重要部门之一,其发展速度对国家财政的支持力度会产生一定影响,烟草行业的发展必须是以相对稳定的增长速度的平稳发展。

平稳发展是持续稳定健康基础上的发展。烟草行业自1982年实行专卖制度以来,已经经历了两个发展周期,这两个周期快速发展之后都出现发展速度减缓的现象。从2000年开始,烟草行业进入了第三个发展周期,在税利水平已经比较高的基础上,又实现了连续三年较高速度的增长,当前要保持持续稳定健康的发展势头,就是要遵循经济发展规律,加强宏观调控,建立有效的市场竞争机制,防止高低不平的起伏式发展。

平稳发展是在资源优化配置基础上的发展。烟草行业实行产供销、人财物、内外贸统一管理。农工商经济结构的配套发展,生产力布局的合理调整对烟草行业的发展至关重要。在坚持专卖专营的体制下,合理发挥市场配置资源的作用,通过资源的优化实现平稳发展,才是具有良好基础的发展。

平稳发展是在大力推进技术进步基础上的发展。当今市场竞争日趋激烈,只有依靠技术进步,不断提高产品的技术含量,具有自主知识产权的核心技术才能在市场竞争中取胜,才是真正具有潜力的发展。

三、改革是促进烟草行业发展的动力

烟草行业经过二十多年的努力,取得了令人瞩目的成绩,为今后的发展奠定了良好的基础,但也存在着比较突出的矛盾和问题。主要是:全国统一的烟草市场尚未形成,烟草行业赖以生存的市场基础并不牢固。企业组织结构分散、品牌集中度低,尚未形成一批有较强竞争力、有较大规模的全国性品牌。成本控制能力弱,盈利水平低,自我发展能力不强。由于政企合一,资产关系尚未理顺,行业管理仍然以行政管理为主,在管理方式、组织构架、运行机制等方面与市场经济发展要求存在着明显差距等等。解决这些问题的唯一出路在于改革,只有用新的思路、新的体制、新的机制,即创新精神才能求得平稳发展。当前,烟草行业正处于大力推进改革的时期,对待烟草行业的改革和创新要解决认识问题。改革是发展的必然,改革的同时也是创新,新生事物的成长需要一段时间的培养和完善,不可能要求新生事物一出生就十全十美,应该看主流、看方向,但同时又必须尽快弥补不足,使其成熟。

总之,“三个代表”重要思想为我国的发展前景指明了方向,我们必须立足中国现实,顺应时代潮流,不断开拓烟草行业发展的新途径,为我国全面建设小康社会作出应有的贡献。



《中国烟草》

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