姜成康局长特别强调，烟叶工作不仅关系到自身的发展，更是关系着整个行业发展的大事。烟叶生产管理方式的滞后必然会阻碍烟叶工作的顺利进行。目前，现行的烟叶生产管理仍是一种粗放型的管理模式，主要是单纯地对烟农进行技术指导。为解决烟叶生产管理上存在的技术辅导不到位、内部管理不严不细、合同签订不实、产前投入流失、小面积分散种植、烟叶质量不高、结构不合理等问题，安徽省宿州市烟草公司结合自身实际，通过对烟农实施“户籍化”管理，使烟叶生产管理工作做到量化、细化、深化和规范化，提高了工作效率。

“户籍化”管理的基本模式

烟叶生产户籍化管理模式就是以烟站为依托，根据烟叶工作本身的特点，将各产烟乡、镇当年及历年种植烟叶的农户分类划分户籍，烟站工作人员对其进行分类指导、服务到户，使得责任到人、新技术指导入户率和技术措施到位率达到100%.其理念是：“加强内部管理，强化服务于烟农”。其基本流程为：定岗定责——确定路线——分解目标——制定月工作计划——监督考核——工效挂钩。

划分户籍，建立档案

“分类划分户籍” 根据种植面积和技术水平将种烟户分为A、B、C三类。A类户指种植面积2公顷以上、技术水平良好的烟农；B类户指种植面积0.7—2公顷、技术较好的烟农；C类户指种植面积0.3－0.7公顷、技术一般的烟农；种植面积0.3公顷以下农户不与签订合同。

“一户一档” 根据当地实际情况，对种烟农户的姓名、家庭人口、耕地面积、劳动力状况、种烟亩数、品种、土壤类型、肥力情况、炕房条件及前茬作物等基本情况进行详细摸底并填表建档。

“一乡（镇）一图” 以烟站为单位绘制乡（镇）种烟区划及近年烤烟规划图。要求各乡（镇）行政区划图表上，要反映出该乡（镇）的总人口、总土地面积、土壤类型、自然村、产烟村坐落方位、交通路线、水利条件、种烟面积、品种、技术承包人员姓名等。

核定任务明确职责

“承包到户，责任到人” 烟站职工和技术辅导员每人核定包户60—100户、面积20－33.3公顷，在技术指导入户率上做到A户每5天1次、B户每3天1次、C户每2天1次，并做好当日工作记录。对规定的技术服务路线实行“六定”（定人、定户、定路线、定面积、定收购任务、定上中等烟比例），进而细化、量化烟叶生产的户籍化管理。

“一人一条技术服务路线” 各烟站对分类后的烟农实行分户管理，烟站工作人员承包到户，包户人员技术服务指导到户，并据此确定其工作路线，主要包括线路编号、技术员姓名、所承包的户数、面积等，并在乡（镇）区划图上用直线标出由该村到某村的路线。

“一站一汇总” 按照各烟站每人承包的技术路线，制作成简明插卡式“一站一汇总”彩色图版。A、B、C三类种烟户和每户的技术水平分别用不同颜色加以区分，利于变更与管理，达到一目了然的目的。

“一人一张工作记录表” 各烟站所有包户人员人手一张当日工作记录表，对当天下乡所做的工作、对承包户的技术指导、烟叶生产中发现的具体问题及解决的办法等，进行跟踪检查并作详细记录，每次对每户的服务都必须有烟农签字确认。

“建立烟农档案相关表格” 一是“烟农基本情况摸底表”；二是“物资供应登记表”；三是“技术员每旬生产指导记录表”；四是“烟叶交售汇总表”。

“明确包户员的岗位职责” 烟站职工和技术辅导员定岗后应签订“岗位职责”，服务到户，负责种植计划的落实；负责签订产销合同；负责生产技术的辅导、烟用物资的供应及产前投入的兑现。确保烟农所购烟用物资100%地用到烟叶生产上；宣传烟叶生产政策和专卖法；负责烟叶生产技术培训（如防病治病、栽培措施、三段式烘烤技术、大力推广使用“蜂窝煤”炕房、分级扎把等等）；传授烟叶生产先进技术并现场解决问题；确保交售任务完成，上中等烟达到90%以上，等级合格率达到80%以上。

“户籍化”引入计算机系统管理模式

软件开发 为更好地加强烟叶生产经营各环节的管理，变原始的手工操作为计算机管理，在中国烟叶生产购销公司关于烟叶信息化建设总体框架的指导下，宿州市烟草公司和山大鲁能信息科技有限公司密切合作，结合“烟叶生产户籍化管理和百分制考评办法”，以“企业资源计划”（简称ERP）为指导思想，将烟叶生产、物资、收购、调拨业务整合在一起，开发完成了融计算机技术、IC卡技术和收购终端为一体的烟叶信息化解决方案——烟叶生产户籍化计算机系统管理模式。

工作流程 工作流程：IC卡——手持POS——台式POS——烟站终端——县公司终端——分（市）公司终端——省公司终端——总公司终端。使用方法：①将烟农档案、技术员信息输入微机。②按技术员服务线路发放IC卡。③将服务对象和服务内容输入POS机。（每个POS机和IC卡只能在指定的线路和烟站使用）。④将IC卡发给烟农保管。⑤烟农凭IC卡购买烟用物资和出售烟叶。⑥技术员每天入户服务，凭烟农的IC卡将服务内容写入POS机。（没有IC卡就不能输入服务内容和数据）。⑦技术员每天回站后，将POS机交给微机员，由微机员通过台式POS机，将每条路线每个技术员对每户的服务内容和数据输入微机，统计汇总。⑧微机员将每天汇总的服务内容和数据上传至上级公司。通过上述工作流程和使用方法，完成了信息采集、信息应用和信息集成。

实行烟叶生产“户籍化”管理的效果

规范管理，增强服务意识，人员素质显著提高 通过实施“烟叶生产户籍化管理模式”，烟站加强了配套制度建设，管理工作更加标准化、规范化，工作面貌焕然一新，职工工作有章可循，有效地加强了对职工的管理和考核力度，增强了职工的服务意识和工作责任心（对比实施前后，人员出勤率、技术措施到位率、服务入户率分别由80%、70%、60%上升到100%、95%、100%），烟农的满意程度也大大提高。

规模结构逐渐壮大，技术措施更加规范 加快了新品种的更新换代步伐，优良品种云烟85、云烟87、K326等种植面积已上规模，布局调整更加合理，种植模式由零星分散向规模集中连片转移，由非适宜种烟村、种烟地块向适宜区转移，2公顷以上的大户比例由2%上升到15%；6.7公顷以上的烟叶农场面积比例由0.7%提高到11.8%；各种技术措施方案的制定更加全面，栽培技术更加规范，集约化育苗推广率由30%提高到75%，平衡施肥推广率由46%提高到85%，成熟采烤推广率由60%提高到81%，病虫害得到了有效的控制，病虫害发生率从34%控制到15%，病情有了明显好转。

提高烟叶生产经营管理水平和整体竞争能力 烟叶生产“户籍化”计算机系统管理模式的引入，实现了烟站信息流、物流、资金流的相互贯通和动态数据的及时上传下达。通过公用数据接口，各烟站信息自动流转到县以上公司烟叶综合管理系统，辅以成本核算，资金结算，使生产经营活动的管理、监控、决策具有时效性、准确性。省公司通过烟叶综合管理信息系统获取信息进行宏观调控和指导，从而使烟叶管理信息化、规范化，提高了烟叶工作的整体效益。

烟叶生产“户籍化”计算机系统管理模式的引入，既降低了劳动强度，又节约了大量工作时间，使技术员有更多的精力对烟农进行技术指导与服务。同时，各部门通过信息网络，便于快速查询，加强了监督力度，便于考核。

“烟叶生产户籍化”计算机系统管理是一种全新的管理模式，在烟叶生产过程中采用“户籍化”管理办法，加强对职工和烟农的管理，提高了烟草行业职工的整体素质，提高了烟叶整体质量水平，从而将生态优势转化为商品优势、质量优势，为烟农增收、为企业增效，实现了经济效益和社会效益的双赢。