2002年12月21日，国家局局长姜成康、国家统计局副局长邱晓华等行业内外的重要领导齐集北京金健饭店，只为参加一份调查报告的发布活动。

这次由中国企业家调查系统和国家烟草专卖局人事劳动司、经济运行司于2002年4月至12月共同组织实施的“2002·烟草行业企业经营者问卷调查”，以全国烟草行业企业经营者为调查对象，旨在全面了解烟草行业企业经营者对当前经济形势的分析判断，了解企业经营者对入世后行业改革与发展的意见和建议，了解近年来烟草行业企业经营者队伍的成长和发展状况，为中国烟草行业下一步的发展标出坐标。

调查结果显示，烟草企业总体经营状况良好，生产、销售平稳增长，效益较好，资金相对比较宽裕，企业增加投资的意愿较强。企业经营者大都比较重视企业内部管理和销售活动，尤其重视品牌、质量、规模和成本，认为企业的竞争优势主要体现在质量、创新和品牌上，而认为其竞弱势是主要体现在营销、产品结构和人才方面。企业经营者对其知人善任、领导及管理企业和决策能力较为满意，认为其公关和资本运作能力相对不足。

调查结果还显示，企业经营者认为思想观念不适应、企业竞争力不强和缺少大品牌是目前行业存在的主要问题。面对入世的挑战，企业经营者认为应该明确企业的发展目标和战略，提高人才素质和提高科学管理水平，希望能尽快打破地区封锁，建立全国统一大市场，为烟草行业的可持续发展创造良好的外部条件。

这次调查主要从烟草行业企业经营者的队伍状况和烟草行业企业的状况两个部分入手，画出了目前中国烟草的写真图：

烟草行业企业经营者队伍状况

一、 企业经营者基本状况及自我评价

1、 企业经营者年龄和文化程度烟 草行业企业经营者的年龄以中青年为主，平均年龄为47.9岁，从学历看，高中（中专）以下占10.1%，大专占48%，大学以上学历占41.9%.这一学历结构与中国企业家调查系统以往企业经营者跟踪调查的结构对比表明，烟草行业企业经营者文化程度相对较高。

从不同分组来看，调查结果显示，中、西部地区企业经营者的文化程度相对较高，其本科以上学历的比重（50.5%和41.5%）比东部地区经营者分别多出14.4和5.4个百分点；工业企业经营者的文化程度相对较高，其本科以上学历的比重（61.4%）比商业企业经营者多24.8个百分点。

2、企业经营者时间和精力的分配 调查结果显示，烟草行业企业经营者的时间和精力主要用在“企业内部管理”和“销售活动”方面，选择比重分别为92.3%和71.7%；其次，在“树立良好企业形象”和“与有关政府部门协调关系”方面也占用了企业经营者相当多的时间和精力，比重分别为42.3%和32.9%。

从类型上看，工业企业经营者的时间和精力主要用在“企业内部管理（78.9%）”、“销售活动（66.2%）”、“产品开发（62%）”和“开拓国内市场（26.8%）”上，而商业企业则主要用在“企业内部管理（95.6%）”、“销售活动（72.6%）”、“树立良好的企业形象（48.5%）”和“与有关政府部门协调关系（39.8%）”方面。

3、企业经营者对自身能力的评价 调查问卷中让企业经营者对自己几方面的能力进行评价，调查结果显示，企业经营者认为其最强的三项能力依次是：“知人善任能力（90.9%）”、“领导及管理企业能力（90.7%）”和“决策能力（90.7%）”；认为相对不足的两项能力是：“公关能力（52.2%）”和“资本运作能力（59.4%）”，而在当前的市场经济环境下，这两项相对不足的能力值得引起重视。

二、 企业经营者的激励与约束

1、影响企业经营者工作积极性的主要因素 当问及“您认为影响企业经营者工作积极性的主要因素是什么”时，调查结果显示，企业经营者认为影响其工作积极性的主要因素依次是：“外部条件和政策环境（55.7%）”、“收入水平和分配制度（47.4%）”、“上级领导的支持和关心（28.3%）”、“职工和社会的理解程度（23.4%）”以及“自己的理想和价值观（19.4%）”。

2、企业经营者对所承担责任的感受 当问及“您觉得您获得的权利与您承担的责任及付出的努力相适应吗？”时，调查结果显示，企业经营者认为权利与责任及努力“相适应”的占37.9%，认为“不太适应”的占16.7%，而认为“责任过大”的占25%，认为“付出过多”的占20.1%。

从地区上看，东部地区企业经营者认为权利与责任及努力“相适应”的较多，占46.5%，而西部地区企业经营者认为“责任过大”的较多，占34.9%，中部地区企业经营者则认为“付出过多”的相对较多，占26.8％。从规模看，大型企业多认为权利与责任及努力“相适应”，占40.6％，而中型企业感到“不太适应”的相对较多，占20.3％，小型企业则认为“责任过大（39.9％）”或“付出过多（26.7％）”的较多。从企业类型上看，商业企业认为权利与责任及努力“相适应”的相对较多，占43.1％，而工业企业则认为“责任过大（32.4％）”、“付出过多（25.4％）”或“不太适应（22.5％）”的相对居多。

3、收入情况 从样本企业经营者自己填写的收入情况看，调查结果显示，本次调查中收入为6万元以下的占46.6％，比2001年少23个百分点；收入为10万元以上的占14.8％，比2001少0.6个百分点。

从不同分组看，呈现东高西低（东部地区企业经营者收入明显高于西部）、工高商低（工业企业经营者收入明显高于商业企业）的现象。

4、能对企业经营行为进行有效监督约束的部门前4位的部门依次是：工商财税审计部门（72％）、党委（党组）（58.6％）、职代会（44.9％）和纪检监察（40.6％）。

三、企业经营者对自身工作的感受

1、企业高层领导班子情况 关于企业高层领导班子情况的调查结果显示，八成以上的企业经营者认为企业高层领导班子“团队精神较好（84.3％）”并拥有“较强的民主气氛（82.3％）”。

2、 烟草企业的经营者与其他行业相比的感觉 企业经营者首先认为其“经营活动所受限制较多”，占54.3％；其次认为“行业发展空间较小（37.4％）”；此外，还有一些企业经营者认为烟草行业“缺乏挑战性（23.7％）”、“更有意义（18.9％）”或“经营比较容易（17.7％）”。

分类型看，工业企业经营者主要认为“经营活动所受限制较多”，占71.8％；而商业企业则认为“行业发展空间较小（39.8％）”、“缺乏挑战性（26.6％）”或“经营比较容易（20.4％）”的相对比较多。

3、 未来择业取向 当问及“假设您有下面的选择机会，您会选择做什么”时，调查结果显示，企业经营者选择“把企业做大做强”的最多，占92.9％。

烟草行业企业的状况

一、 企业基本情况

1、企业资产及负债情况 关于样本企业资产情况的调查结果显示，在工业企业中，4.4%的企业资产总额在1亿元以下（主要是由于调查样本中小型企业仅占4.5%所致），25%的企业资产总额在1—5亿元之间，70.6%企业资产总额在5亿元以上。而在商业企业中，18.2%的企业资产总额在2000万元以下，33.3%的企业资产总额在2000万元—1亿元之间，48.5%企业资产总额在1亿元以上。

资产负债率是国际公认的衡量企业负债偿还能力和经营风险的重要指标，保守的经验判断认为一般不应高于50%，国际上一般公认60%比较好。本次调查结果显示，40.9%的企业的资产负债率在50%以下，43.9%的企业的资产负债率在50%—80%之间，15.2%的企业的资产负债率在80%以上；样本企业平均资产负债率为55.3%，这表明，和其他一些行业相比，当前烟草企业资产负债率基本保持在一个较为适当的水平。

从不同分组来看，工业企业的资产负债率（63.7%）比商业企业（52.8%）高出10.9个百分点。

2、企业生产、销售、利税情况 关于样本企业生产经营情况的调查结果显示，工业企业平均年产量为28.8万箱，平均销售收入13.5亿元，平均利润1.2亿元，平均上缴税款（两税）6.5亿元。由于这次的调查样本中，大中型工业企业占95.6%，所以上述情况并不代表大批小型工业企业的实际状况。商业企业平均年销售量为8.9万箱，平均销售收入5.5亿元，平均利润0.37亿元，平均上缴税款（两税）0.28亿元。

二、企业经营者对企业经营情况的判断

本次调查将企业经营者对目前经营状况的判断分为“良好”、“一般”和“不佳”三种选择，调查结果显示，77.8%的企业经营者认为企业经营状况“良好”，19.9%认为“一般”，2.3%认为“不佳”。与2001调查结果比较，认为“良好”的多41.9个百分点，认为“不佳”的则少14.6个百分点。这一方面说明烟草企业总体经营状况良好，另一方面也说明企业的忧患意识、竞争意识还需要增强。

从不同类型看，工业企业认为“良好”的比认为“不佳”的多44.4个百分点，而商业企业认为“良好”的比认为“不佳”的多83.8个百分点，前者比后者少39.4个百分点。

关于企业下期经营状况预期的调查结果显示，本次调查将企业经营者对本企业下期经营状况分为“好转”、“不变”和“恶化”三种选择，调查结果显示，67.3%的企业经营者认为企业经营状况将“好转”，32.4%认为将“不变”，只有0.3%认为将“恶化”。

三、 企业战略、组织变革及竞争情况

1、 企业战略 当问及“企业未来一个阶段的战略设想是什么”时，调查结果显示，企业经营者认为其战略重点的前三位依次是：“实施品牌战略（66.3%）”、“加大优质产品比重（48%）”和“扩大生产规模，降低单位成本（39.4%）”，此外，也有一部分企业经营者视“投资其他行业（17.1%）”和“资产重组（11.4%）”为其战略重点。

当问及“您认为我国烟草企业重组兼并的较好方式是什么”时，调查结果显示，企业经营者认为重组兼并的较好方式依次是：“按照统一领导，垂直管理、专卖专营的原则，着眼于形成在国际上有竞争力的全国性企业集团公司（60.6%）”、“打破地域界限，按优化资源配置原则进行重组兼并（49.7%）”、“坚持自愿原则，主要按市场规则进行（39.1%）”和“考虑行政区划，按就近原则由大企业兼并中小企业（16.3%）。

2、 组织变革状况 调查结果显示，大部分（77.1%）烟草企业采取“直线职能制”的组织结构，14.5%的企业采取了“母子公司制”，还有少量的企业采取了“事业部制（3%）”、“矩阵制（2.1%）”和“多维立体制（0.3%）”。

调查结果显示，工业企业组织结构变化的特点之一是一些企业“建立了技术开发机构”、“信息中心”和“培训中心”、比重依次为78.9%、49.3%和39.4%，66.2%的企业“调整了组织结构”，还有少数企业进行了“资产重组（9.9%）”、“建立了投资中心（4.2%）”和“组建了企业集团（4.2%）”，另外，有4.2%的工业企业组织结构“没有变化”。相对来看，商业企业比较注重“建立信息中心（66.1%）”，其组织结构“没有变化”的相对较多。

四、企业面临的挑战及应对措施

1、入世对我国烟草业的最大挑战 当问及“您认为加入世界贸易组织对我国烟草企业的最大挑战是什么”时，调查结果显示，企业经营者认为最大的挑战依次是：“思想观念不适应（51.1%）”、“企业竞争力不强（34.9%）”、“缺少大品牌（30.3%）”、“对专卖制度的影响（27.1%）”、“人才缺乏（26.6%）”和“销售网络建设薄弱（24.6%）”。

2、我国烟草行业存在的主要问题 当问及“您认为目前我国烟草行业存在的主要问题是什么”时，调查结果显示，企业经营者认为存在的主要问题依次是：“地区封锁（55.4%）”、“烟草财税、计划、专卖管理等体制需要改革（52.3%）”、“竞争力不强（36.3%）”、“企业经营机制不灵活（32.6%）”、“市场竞争无序（32%）”、“冗员过多，包袱沉重，成本过大（28%）”、“企业管理水平低（27.1%）”和“企业规模（5.7%）”。

3、 面对挑战，我国烟草行业应采取的措施 当问及“面对入世我国烟草行业应采取的主要措施是什么”时，调查结果显示，企业经营者选择的前三位应对措施依次是：“打破地区封锁，建立全国统一大市场（76.3%）”、“加快营销网络建设步伐（62.9%）”、“为烟草行业的发展创造良好的外部条件（41.7%）”，其他应对措施依次是：“积极培养和引进人才（29.1%）”、“强化企业内部管理（28.6%）”、“尽快熟悉和学会运用世贸组织有关规则（26%）”和“实现政企分开，切实转变政府职能（12.6%）”。

当问及“针对当前我国烟草行业存在的问题，您认为应采取的措施是什么”时，调查结果显示，企业经营者认为应采取的措施依次是：“制定企业发展目标和战略（50%）”、“提高人才素质（48.6%）”、“提高科学管理水平（40.6%）”、“观念更新（34.9%）”、“改革企业人事管理制度（34.3%）”、“改革分配制度（28.3%）”、“不断进行技术创新（23.1%）”和“形成职业经理人队伍（17.1%）”。其中，工业企业将“不断进行技术创新（42.3%）”做为优先采取的措施是比较明智的选择。

4、烟草企业最需要的服务 当问及“烟草企业最需要国家烟草专卖局（总公司）提供的服务是什么”时，调查结果显示，企业经营者认为最需要提供服务的前两位是：“宏观调控、行业管理政策（77.4%）”、“打私、打假、打破地区封锁（72.3%）”；其他依次是：“人才与培训（40.3%）”、“战略和管理咨询（22.6%）”、“信息提供（14.6%）”、“品牌宣传和塑造（12%）”、“资金支持（6.3%）”、“帮助开拓市场（6.3%）”和“技术支持（4.3%）”。

注：中国企业家调查系统（英文缩写CESS）是由国务院发展研究中心人才中心、国务院研究室工交司、国家经贸委企业改革司、国家统计局综合司、中国企业联合会研究部联合发起成立的，自1993年以来，坚持每年一度的大规模企业经营者问卷调查跟踪工作，每次参加调查的企业法人代表在3000人左右。每年调查涉及两个主题：一是企业经营者对宏观经济形势及热点问题的判断；二是企业家队伍成长与发展状况。中文的“2001CESS”调查“指的是中国企业家调查系统在2001年组织实施的中国企业经营者问卷跟踪调查。