全国最大的优质烟叶生产基地——曲靖。

根据烟草行业“狠抓基础，稳中求进”的指导思想和“规范、改革、创新”的工作重点，曲烟企业居安思危，从解放思想、转变观念入手，引入竞争机制，在干部制度、用工制度、分配制度等方面大刀阔斧推行改革，在成本管理、营销策略、品牌文化等方面不断创新，激发了企业的活力，有效提升了企业竞争力。

转变观念，为深化改革奠定坚实的思想基础

为解决职工的思想观念与企业生存发展相适应，顺利推进各项制度改革，1998年以来，曲烟企业年年进行解放思想转变观念的大讨论。每一次讨论，干部职工的观念就更新一步，思想就解放一次，为企业深化改革奠定了坚实的思想基础。

——1998年，开展了为期半年的“我与曲烟、我爱曲烟、我为曲烟”解放思想大讨论。召开了167场次的座谈会，举办了16场辩论赛，组织演讲会97场次，党员干部写心得体会642篇，职工写心得体会2205篇，并组成演讲团到各县级公司巡回演讲。多种宣传教育方式，使全厂干部职工心灵深处受到洗礼，奠定了企业推动各项制度改革的思想基础。

——1999年，组织了“市场、竞争与挑战”讨论活动。厂级领导分别与职工进行座谈，探讨有关问题，有线电视播出了座谈实况。共组织演讲比赛10场次，组织全企业职工参加的演讲赛1场，并组织12位优秀选手到各县级公司巡回演讲，演讲稿汇编成册发至职工手中。通过广泛的讲座和宣传动员工作，广大干部职工树立了一切围绕市场转，一切围绕市场干的思想观念。

——2000年，进行了“苦练内功、降低成本、减员增效”教育演讲活动。在历时3个月的演讲教育活动中，举办辩论赛12场次，召开演讲会46次，上台演讲452人，听取演讲教育2454人次，共写出交流文章2317篇，举办专栏39期，刊播新闻32条，并在纪念中国共产党成立79周年大会上进行演讲决赛，掀起了解放思想大讨论的高潮。“千斤重担众人挑”，干部职工积极提出合理化建议，企业实施“模拟市场核算，实现成本否决”的分配激励机制，使每个职工感受到了市场的压力。

——2001年，开展了“致富思源、富而思进，爱我曲烟、美化家园”解放思想大讨论。共召开座谈会117次，3051人参加；1453人写出体会文章1876篇；举办演讲赛30次，314人参加演讲，3418人听取了演讲；出黑板报49期，宣传栏38期，播出电视新闻21条，企业报刊登新闻24条，刊登演讲稿28篇；举办签名活动2次，225人参加了签名活动，举行了70人参加的红土情革命史、党史教育活动。

这些活动，增强了职工的改革创新意识，极大地提高了广大干部职工的工作热情和工作积极性。

主动改革，激发全体干部职工的责任感和竞争意识

（一）推进干部制度改革，实行干部竞争上岗。1999年，企业进行了大规模的科级干部竞争上岗工作。公司、厂130个科级干部岗位，除了按程序选举的14个党、工、团岗位外，其余职位全部由竞争产生。企业共有467人、929人次报名竞争。通过书面考试、竞争演讲、综合考察等步骤，企业党政联席会议正式任命聘用了116名科级干部。在这些干部中，52%是原来的科级干部，48%的是新上岗的。干部平均年龄由43岁降为38岁，大学学历的由41.8%提高到86.06%。其后，又在各县级烟草公司、复烤厂以及选拔烟叶科技副乡长、销售片区负责人和新增、空缺干部职数时进行了公开竞争，共竞争37批次，参加竞争1514人，竞争上岗178人。同时，还加强了干部的考核，形成能上能下机制。3年来每年述职考评共撤职3名，末位淘汰11人，降职2人，黄牌警告11人，工作提醒39人。

在中层干部竞争上岗取得成功的基础上，2000年8月，企业党委果断地推行了企业领导竞争上岗。根据民主测评和推荐、年龄切断、末位调整等程序，报经上级党组织批准，原任领导中有6人留任，其余5人不再担任实职。空出的3个厂级领导名额，在中层干部和职代会团（组）长会议讨论推荐确定的前5名竞争者中产生。候选人在大会上发表竞职演讲，与会人员测评。根据测评结果，确定最后人选，公示无异议后，报上级党组织审批，企业法人代表聘用。竞争结果，不仅相对减少了领导职数，而且领导结构明显改善，平均年龄由50岁降到46岁，具有研究生学历的领导人数由原来的45%上升到64%。

（二）推行全员竞争上岗。从2000年4月开始，企业进行了大规模的全员竞争上岗，企业绝大多数生产经营岗位，都要通过竞争获得。通过调查研究反复推算，确立了岗位设置，明确了岗位职责，一名职工可以报2个岗位。竞争必须通过笔试，最后公示综合成绩和录用情况。在整个竞争上岗过程中，共出试卷300多套，参加竞争者达13821人次，竞争上岗者3195人。通过竞争上岗，打破了多年的用工模式，建立了新型用工制度，形成了能上能下、能进能出、岗变薪变的动态人事管理机制，人力资源得到了合理配置。

（三）分配制度改革。竞争上岗打破了企业多年实行的分配制度。奖金分配按照各部门产品（工作）质量、效益高低、责任大小和员工劳动成果的好坏与多少进行分配；实现的利润总额与各部门奖金水平挂钩，利润增减，奖金随之增减；把销售收入作为各部门奖金的测算依据；分配向销售、产品研发、科技人员倾斜，有突出贡献的还给予重奖。设立了销售和产品研发专项奖励基金，实行重奖。2000年设立产品研发专项奖励基金15万元，并兑现卷烟产品开发科技人员奖金24万元，烤烟科研人员9万元。2002年设立产品研发专项奖励基金20万元，设立销售专项奖励基金150万元。

（四）剥离改制，创新体制。针对原运输科1998年亏损220万元的状况，企业在1999年7月对运输科进行股份制改革试点，由企业控股、职工入股，共同组建了曲靖福运有限公司，当年扭亏180万元，实现净利润142万元。3年来，先后将小车班、卷烟储运科、机修车间、叉车、供应科仓库划归福运公司管理，分流了340名企业正式职工，经营范围不断扩大，经济效益显著提高。累计实现营业收入7772.6万元，净利润1280万元，盘活了企业3800万元的资产。剥离前运输科年年亏损240万元，改制后年盈利300万元。修理厂、油库、小车班、储运科、机修车间等单位，经过剥离改制，都从亏损变为赢利。

12000公斤/小时制丝生产线。

2001年，企业通讯工作也移交曲请市电讯局管理，年节约维修费85万元，减少员工6名。2002年初，将职工医院剥离交曲靖市第二人民医院管理，子弟学校（含幼儿园）移交麒麟区政府管理，到卫生教育部门工作的职工20名，分流到改制企业的职工70名。剥离改制，体制创新，盘活了企业的存量资产，使国有资产实现了保值增值。

不断创新，为企业逆风起飞提供强大动力

（一）营销策略创新。成立了销售总部，在全国设6个销售分部和16个市场部，主动出击，变坐贾为行商，使营销人员同时发挥质检员、监督员、信息员、宣传员和服务员的作用。通过市场调研，确定了产品的目标市场，加大了市场营销力度，健全了营销信息系统和销售网络。通过多种方式与销区建立了利益共享、风险共担的利益共同体。加强区内卷烟销售和省公司最低批发限价的督促和管理，在区内市场实行了卷烟加贴防伪标识工作。先后与营口、天津、张家口等烟厂开展了品牌联营。组建龙云烟草有限责任公司，在俄罗斯的海参崴注册成立子公司——云宝有限责任公司。先后研制开发了“飞象”、“新马”、“云宝”等卷烟产品出口到缅甸、柬埔寨、俄罗斯。“五朵金花”、“飞象”、“金象城”、“小太阳”、“云宝”等已经或正在办理相关国家的注册手续。

 
风景如画。（曲靖卷烟厂新貌）

（二）强化成本管理，开源节流。企业从1999年下半年试行比价采购工作，由审计科、物价科、财务科、纪检监察科、法律事务科和业务经办等部门共同组建了招投标办公室，先后出台了《招投标实施细则》、《资金预算管理制度》、《物价管理制度》、《合同管理制度》等规章。在招标过程中，严格把好资金计划关、招标文件编制审查关、资格预审关、标的编制及保密关、开标评标关等，确保公正性。规定凡能招标的要坚决招标，不能招标的要经各级领导审批后方可议标。1999年至今，共实施招投标485项，参加投标单位1687家，招标合同金额近6亿元，节约资金1亿多元。议标2332项，议标金额达3亿多元，节约资金9000万元。

（三）烤烟生产组织形式创新。曲靖是全国最大的优质烟叶产区。为把烤烟“第一车间”建设好，企业从1999年开始试点“公司+农户+政府”的“农工乡（镇）”烤烟生产组织形式。每个乡（镇）由企业派出一名科技副乡（镇）长，统一协调区域烤烟生产。在科技人员的指导和监督下，大力推广以品种布局、平衡施肥、间歇轮作、成熟采收和科学烘烤为重点的实用技术。试点乡（镇）2001年收购烟叶57.97万担，其中上等烟占49.94%，中等烟占49.40%，上中等烟占99.34%，比大面高2.6个百分点。收购入库的上等烟等级合格率82.6%，比大面高1.5个百分点，综合合格率84.7%，比大面高1个百分点。今年。“公司+农户+政府”扩大到22个乡（镇）、32万亩，预计收购烟叶80多万担，基本满足曲烟原料需要。

同时，积极加强国际间的交流与合作，2001年承担国家局、省公司下达的国际型优质烟叶开发2000亩。经国家局组织专家进行田间鉴评，名列6省9个优质烟叶试验点第一名，烟叶内在质量经郑州烟草研究院化验评吸，属于接近进口烟叶质量水平的15个试验点之一。2002年国际型优质烟叶开发扩大到3000亩、两个点，进一步探索开发优质烟叶技术，为曲靖烟叶质量的提高积累了经验。

（四）品牌文化创新。企业将产品定位在福文化的基础上，成立了云南曲靖福文化传播中心，挖掘和弘扬中国传统的福文化，将企业的经营思想、工作作风和审美意识反映到品牌文化之中。确立了“诚信至福”的经营哲学，“造福民众，贡献社会”的经营宗旨，“超越自我，创造一流”的经营价值观，“质量为本，市场为根”的经营方针，“竞争不息，追求不止”的企业精神。以文化促活力，相继开发了软包精品“福”和软包特醇“福”、硬包“全家福”、精品“石林”等卷烟。开展了“婚礼送福”、“幸福家庭”评比、“福”牌杯销售技能竞赛等市场区域性销售促进活动67项次。首次在中央电视台、凤凰卫视台及16个省级电视台卫星频道、87个地方台用“福”文化与企业文化相结合的形式，在全国范围展开覆盖式的广告宣传攻势，相继在全国各大城市举办了“福”牌杯摄影赛、百福书法征集、保护环境为子孙造福的公益广告、每年举行“送福到万家”等活动。与昆铁客运公司合作开行了昆明至成都2511/2512次“福牌号”广告列车。两次成功地举办了全国性“产销联谊会”。协办“福满珠江”、“福到罗平”等大型文艺演出活动7次。厂区环境和生活区道路的命名也围绕“福”字来做文章，使企业的形象逐步深入人心。“福”牌和“石林”两个系列产品进入全国36个名优卷烟行列，“福”牌烟标获中国烟标收藏博览会“2001年度名牌烟标奖”。

以人为本，妥善处理好历史和制度遗留的客观问题

曲靖卷烟厂以人为核心的内部改革，使企业每一个人都感到了非常大的压力。“优者上、平者让、庸者下”成为企业所有人的自觉要求。干部职工特别是青年人的创新精神、工作积极性高涨，利用业余时间自觉学习新知识，不断提高工作能力和业务水平在职工中蔚然成风。成功上岗需要大家的认可，竞争使每一个人更加重视周围各方面人员的评价，自觉搞好协调、配合，促进了企业的团队精神。干部职工的工作热情有效地转化为企业的活力，烟厂各项工作搞得热火朝天，卓有成效。

国际先进水平的GD3000型卷烟机组。

在深化改革中，企业还注意妥善处理好历史和制度遗留下来的一些客观问题。一是“老人老办法”，保留原任职干部的待遇。对改革前已任职而改革中没有竞争上相应职务的，或年龄较大需要内退的，保留原来的待遇。厂级领导改任调研员（或助理调研员），原来的中层干部到其他岗位后，也可继续享受中层干部待遇。改革以后所有新上岗的人，实行“新人新办法”，全部都是聘任。二是评选“老黄牛”，保证年老、勤奋、踏实职工的利益。推选出的“老黄牛”可以不参加竞争，直接上岗。通过民主推荐，全厂共选出233名“老黄牛”直接上岗。三是鼓励职工转岗，寻找适合自己的工作。给竞争不上相应岗位的职工提供多种选择，提供多次竞争的机会，最多的一个人竞争了8次。安置到厂附属企业工作的，想办法保证他们的收入不降低。分离出去的单位职工，也可以在烟厂选择岗位。这些办法照顾到了企业干部职工的客观情况，有力地促进了企业各项改革措施的落实。

高举改革创新旗帜，不断提高企业竞争力

中国加入WTO后，加之2003年世界卫生组织将签订实施《烟草控制框架公约》，烟草企业将面临越来越激烈的竞争。曲烟企业将不断转变观念，切实增强危机感、紧迫感和责任感，不断改革创新，加快建立现代企业制度，努力实现曲烟企业可持续发展。

继续精简机构，理顺工作关系，加大剥离改制力度，努力精简人员，提高全员劳动生产率。按照精简、高效、协调统一的原则，完成县级烟草公司的定岗定员和竞争上岗工作。对企业独资、控股的配套企业进行以产权制度改革为中心的改革。从2002年2月1日起，企业新增人员，一律实行聘用制，由企业与地方人事部门签订人事代理合同。职工收入进一步突出市场这个中心，把销售收入作为各部门奖金测算的依据，继续向两烟科研、市场营销部门倾斜，实行重奖重罚。进一步发挥财务管理的作用，完善目标成本责任制，推行全面核算管理制度，盘活资金。所有原辅材料均进行招投标，提高供应质量，降低采购成本。积极推广科技兴烟技术，提高烟叶等级合格率，提高烟叶内在质量，做到政府、烟农、企业、市场都满意。不断提高卷烟生产的现代化水平，提高产品的市场占有率，增强产品的市场控制力，确实做好“福”牌、“石林”两大系列名优卷烟的市场培育工作。不断开拓国际市场，促进卷烟出口。不断完善福文化，以竞争文化为灵魂，以创新文化为动力，以团结精神为保障，丰富福文化的内涵，建立具有曲烟特色的企业文化。通过全方位的改革创新，提升企业竞争力。