党的十六大报告提出，反腐败斗争要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头上预防和解决腐败的问题。这是把反腐败斗争进一步引向深入而提出的新要求。作为专卖专营，权力集中，一直受专卖制度保护的烟草行业，面对新的反腐败斗争形势，更应该认真贯彻标本兼治、综合治理的方针，在加大治本的力度上下功夫。要加大治本的力度，就必须在人的思想引导、行为约束和违纪惩处这三个环节上做文章，形成由内到外、本末相兼的防腐机制。简言之，就是防治同步，“三治”并举。

一、强化德治，以净其心

领导干部队伍中之所以腐败现象屡治不止，其根源就在其学习放松，思想蜕变，政治标准降低，道德意识沦丧。因此，强化道德教化，以特有的说服力和劝诱力提高广大党员干部特别是党员领导干部的思想认识和道德觉悟，从而自觉地遵守道德规范和行为准则，应是新的历史条件下预防腐败的治本之策。党的十六大报告也强调要坚持以德治国，建立完善的思想道德体系的战略方针。就烟草行业而言，要强化德治，笔者认为，就应该加强“三项”教育，使党员干部有“三心”。一是要加强理想信念教育，使党员干部忠心。在党员干部特别是党员领导干部中，应加强以邓小平理论、“三个代表”重要思想为主要内容的政治理论教育活动，引导广大党员干部树立正确的人生观，坚定共产主义信念，牢记党的使命，争做一名忠于党、忠于人民、忠于社会主义事业的共产主义战士。二是要加强党的宗旨教育，使党员干部有公心。立党为公，执政为民，是党的十六大报告对党员领导干部提出的基本要求，也是我们党始终保持先进性并不断发展壮大的根本保证。只有坚持立党为公，执政为民，才能保持党和人民群众的血肉联系。在行业内部，绝大多数党员领导干部之所以能以身作则，一身正气，带领广大干部职工迎难而上，奋力拼搏，是因为在他们心中装着国家和人民，在他们心中想着企业的发展和职工的利益。他们所信奉的是大公无私，不求索取的理念。然而，也有个别党员干部由于私心泛滥，以权谋私、以烟谋私的现象时有发生。如果不加强教育，做好引导工作，势必会导致腐败。因此，我们应加强对党员领导干部的宗旨教育，引导他们树立正确的权力观和全心全意为人民服务的思想，正确认识和行使手中的权力，真正做到权力来于人民，服务于人民，一心一意为广大干部职工谋取利益，做一名干部职工信赖的好公仆。三是要加强传统教育，使党员干部清心。清心寡欲是党员干部必须具备的基本素质。但随着改革开放的不断深入和发展，行业内有些党员干部受到社会不良风气的影响，贪图安逸，追求享乐的意念越来越强，有的利用职务之便，寻机敛财，收受贿赂；有的不顾行业利益，用公款铺张浪费，大吃大喝；有的丧失党性原则，沉溺于灯红酒绿，醉生梦死。要使广大党员干部特别是党员领导干部在复杂的社会环境中，做到清正廉洁，脚跟站稳，耐得住寂寞，守得住清贫，就必须加强党的传统教育，引导党员干部牢记两个“务必”，深刻理解“成由勤俭败由奢”的内涵，始终保持和发扬艰苦奋斗的光荣传统和勤俭节约的优良作风。只有这样，才能提高党员干部的免疫能力，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，永葆党的先进性和纯洁性。

二、强化善治，以正其身

善治是使公共事物所覆盖的公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与公民合作共同管理公共生活。它要求整个管理过程必须是公开、公平、公正，具有较强的透明度，以及完善的规章和先进的机制。因此，善治对于有效预防和治理党员干部腐败行为有很强的借鉴意义。通过郑州烟草多年的实践，笔者认为，强化善治，应该从建章立制、强化监督、落实责任三个方面加大力度，发挥其匡正作用，以帮助党员干部规范自身的行为。一是要健全规章。没有规矩，难以成方圆。党员干部的行为动机固然需要思想的引导，但也离不开行为规范的约束。因此，我们结合中纪委二次全会规定的国有企业领导人廉洁自律新的“五个不准”、党员干部《廉政准则》和省局有关纪律要求等规章制度，先后制定下发了《党员干部道德规范》、《党员领导干部工作程序》和《领导干部廉政纪律》的行为准则，并建立健全了领导干部重大事项报告制度、诫勉谈话制度和述职述廉等一系列规章制度，为广大党员干部定了航标，建了轨道。特别在严明纪律方面，作出了各级党员领导干部不准利用职权干预和插手工程建设，不准变相收受贿赂，不准以烟谋私等7个不准的规定，使大家弄清了自己的职责，明白了自身的义务。二是要强化民主监督。发扬民主，强化监督，是约束和规范党员干部行为，从源头预防和治理腐败的重要措施。因此，对于国家垄断、权力高度集中的烟草行业，更应该充分发扬民主，实施全方位监督。具体讲，就是要加强对党员领导干部权力的监督，逐步建立科学的权力制衡机制。要进一步推进企务公开和局务公开制度，对“两烟”生产经营的长远规划、公司物资采购、工程项目招投标、企业改革方案出台、重大人事变动以及党员领导干部廉洁自律事项等都要及时公开，达到领导清白、职工明白的目的；改革创新管理机制，搭建职工参与平台，充分尊重职工的知情权、参与权和管理监督权，采取各种形式，拓宽职工参与渠道，虚心听取职工的意见，将企业管理全过程置于全体干部职工的监督之下；强化党内监督，坚持民主集中制的原则，严格执行党组集体议事规则和决策程序，防止个人说了算。三是落实责任。党风廉政建设责任制，是推进反腐败斗争和党风廉政建设重要组织保证和制度保证。继续推行党风廉政建设责任制，是分清责任界限，增强责任意识，规范领导行为的有效措施，也是贯彻落实十六大报告关于“加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争”要求的根本保证，必须进一步研究和探讨新形势下推进党风廉政建设责任制工作的新思路和新办法，在完善配套措施上下功夫，按照“一岗双责”的要求，做到两手抓、两手都要硬。

三、强化律治，以修其行

要预防和解决党员领导干部腐败的问题，光靠说服教育或制度约束是远远不够的，对个别已经超出道德底线的违纪违法人员，必须采取律治与法治相结合的方法，才能达到震慑私欲、根治腐败的目的。首先应健全防腐机构，发挥纪检监察部门的作用。其次，要加大案件查处力度，有力震慑违法乱纪行为。查办案件是惩治腐败、严肃党纪政纪的重要环节。通过案件查处，可以起到“惩前毖后，治病救人”的目的。因此，在市场经济条件下，特别是在我国加入世贸组织后的新形势下，我们必须坚持以“三个代表”和“三个有利于”作为评判是非的标准，坚决查处那些以权谋私、以烟谋私，严重损害公司和职工利益的违纪违法行为，发挥“锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦”的作用。再次，要实行责任追究，严格执行党纪国法。责任追究是对超出行为规范和制度要求的行为依照纪律和法律规定追究责任，是采取强制手段制止不规范行为的硬性手段。有效实施责任追究，能够起到及时纠正错误，修复行为的作用。

我们应该充分发挥德治的诱劝作用、善治的匡正作用和律治的威慑作用，达到以德养廉、以善促廉，使广大党员干部时刻绷紧廉洁弦，安于廉洁心，正于廉洁身，行于廉洁事，确保烟草行业党性纯、行风正、人心齐、事业兴。