编者按：烟叶是行业发展的基础，也是制约行业发展的主要因素，烟叶工作的好坏事关全行业发展大局。当前烟叶生产中存在哪些主要矛盾？烟叶宏观政策须处理好哪些关系？烟叶产区如何结合本地实际提高烟叶质量？一句话，如何紧紧抓住烟叶生产的当务之急，在改革与创新中夯实行业发展的基础？请看下面两篇文章。

烟叶之当务之急

中国烟叶生产购销公司 周义和

国际型优质烟开发实现了部分替代进口烟叶。

随着加入世贸组织后中国开放大市场的形成，烟草行业也将发生重大变化。烟叶是烟草行业发展的基础，为适应这些变化，认识并解决烟叶发展新阶段的几个主要矛盾是当务之急。

烟叶发展新阶段的矛盾分析

烟叶的买方市场已经形成，在烟叶供大于求的形势下，烟叶发展着力点在于提高烟叶质量，优化等级结构，增加烟叶有效供给水平。分析我国烟叶生产和经营现状，阻碍烟叶进一步发展的突出矛盾是“四个脱节”。

“四个脱节”概括起来讲：一是烟叶生产虽拥有先进的实用技术，但由于烟农整体素质较低，烟叶种植者与先进的烟叶生产技术之间存在脱节，这是制约我国烟叶品质进一步提高的主要外因，烟叶生产必须切实解决先进技术到位率偏低的问题；二是烟叶生产组织管理与烟叶产区分布不集中、千家万户分散种植的实际状况之间的脱节；三是烟叶经营调拨管理与多层次、多数量、成份复杂的经营主体之间的脱节；四是工农业结合不紧密，导致烟叶供给结构与工业需求结构的脱节，这也是造成我国烟叶结构性矛盾的主要内因。只有做到烟叶布局合理、工农需求联动、经营机制灵活，才能提高烟叶持续发展的质量，才能实现烟叶向市场化、规模化、专业化发展，才能顺利解决烟叶有效供给不足的阶段性难题。烟草行业连续6年坚决贯彻落实国务院和国务院办公厅关于严格控制烟叶种植的两个《紧急通知》精神，以及国家局采取“控制总量、稳定规模”的烟叶政策的两大背景正是实施烟叶布局大调整和改革烟叶经营机制的有利时机。

烟叶宏观政策要把握的几个关系

控制总量与布局调整的结合。鼓励和促进优质适宜烟区的发展，控制和压缩非适宜和次适宜烟区的种植，是控制总量工作的关键之处。简单看一组数据，截至2002年12月20日，2002年全国收购的烤烟3029万担，其中上等烟1041万担，全国平均34.37%；北方烟区的河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏等9省（区）收购烤烟合计273万担，上等烟60万担，9省（区）平均22%；不计这9省（区）全国共收购烤烟2756万担，上等烟981万担，平均比例35.59%。从以上数据可以直观地看出，北方9个烟区生产水平与全国整体水平存在较大差距，上等烟比例较全国平均水平低12个百分点以上，较其他烟区更是低了近14个百分点；如果将这部分烟区的烟叶种植计划调整到南方优质适宜烟区，在当前生产技术水平下则要多生产37万担上等烟叶。这仅是量上的比较，就品质而言，北方烟区9省（区）生产和收购的上等烟叶，是否真正达到了优质？是否能作为卷烟生产的主料烟使用？答案不是肯定的。烟叶结构合理基础上的总量平衡，才是创造烟叶良性发展环境的根本所在，烟叶生产才能最终走出“由多到少、再由少到多、基本呈现五年一循环”的发展怪圈。所以必须紧紧抓住控制总量的有利时机，实现烟叶种植布局的合理调整。

满足需求与有效供给的结合。最大程度地满足卷烟工业需求是烟叶生产的目的，如果纯粹考虑数量上的满足，早已达到市场饱和状态下的卷烟工业每年对国内烟叶的需求不超过3400万担，而目前我国的烟叶工商库存高达7700万担，足以保证两年的卷烟工业需要。有效解决烟叶结构性矛盾，才是当前乃至今后一定时期内烟叶生产必须解决的主要问题。问题的重点在于如何以提高烟叶香气风格、有效降低烟叶烟碱含量为中心，突出抓好上部烟叶的质量。

技术进步与管理创新的结合。烟叶能否以优良的品质赢得市场，主要取决于烟叶产区的技术优势，其次才是地理优势、资源优势和资金优势。技术进步引导市场需求，同时也决定着烟叶种植布局的合理调整和烟叶市场的发展方向，这是烟叶产区赢得市场份额的根本途径。我国烟叶的健康持续发展离不开烟叶生产技术的不断进步，而提高烟叶质量、有效发挥产区技术优势，则离不开产区在烟叶组织管理上的创新。

随着烟叶科研工作的不断深入，科技成果在烟叶生产上的有效转化利用，先进实用技术的全面推广普及，加上同国际先进国家烟叶合作步伐的加大，中国烟叶生产技术水平有了明显的进步，各烟叶产区都总结形成了一套优质生产技术方案。但管理上的不足，已成为制约我国烟叶进一步发展的最大瓶颈。收购等级不纯、工商交接合格率低、片烟加工质量控制不严等管理方面的问题，是烟叶可用性差的一个重要原因。实施烟叶管理创新，就是要求烟叶产区根据烟叶产供销技术的升级和烟叶市场的变化，在烟叶生产组织、经营管理观念和管理方式等方面做出相应的调整。管理创新要着重打破陈规陋习、提高经营效率，同时激发烟叶技术工作者的技术创新意识，从而增强烟叶技术队伍的整体活力。

烟叶科研工作不断深入。

推进市场化与网络化、智能化的结合。烟叶是用途单一的特殊农产品，其供销关系稳定、供销渠道单一。在市场经济条件下，烟叶的市场需求曲线变化规律明显，易于调控，有利于供求平衡的实现。随着我国市场经济的不断完善和烟叶经营管理方式的转变，信息化的地位和作用日益突出。烟叶各项工作的效率高低在很大程度上取决于烟叶产区能否建立快速、先进、智能化的信息传输和处理网络，烟叶产区能否迅速有效地应对市场变化将主要依赖网络信息的传送速度、收集数量以及信息处理（决策）的及时性和准确性。烟叶产区能否提供卷烟工业所需要的烟叶，能否长期赢得市场，还取决于能否建立起完善的产供销服务网络体系。因此，建立全国统一的烟叶采购、调拨以及货款结算的一条龙网络交易系统，是推进烟叶市场化进程的重要途径，也是市场经济条件以及信息化时代对烟叶发展的基本要求。

国际型优质烟开发与进口烟叶替代的结合。姜成康局长曾多次提出烟叶部门要通过技术开发，生产出一些达到或接近津巴布韦、巴西烟叶质量水平的烟叶，实现部分替代进口烟叶。经过几年的努力，国际型优质烟叶的开发工作取得了阶段性显著成果。实践表明，我国一些烟叶产区完全能够生产出达到或接近国际先进国家水平的烟叶，国产优质烟叶替代进口烟已经变为可能。据了解芜湖卷烟厂“迎客松”牌卷烟使用国产优质烟叶部分替代了津巴布韦烟叶，效果很好。

通过几年的开发，能够生产达到或接近津巴布韦、巴西烟叶质量水平的优质烟叶开发区已经筛选形成。这部分国际型优质烟叶开发区要系统总结经验，完善开发方案，提高先进技术到位率，在稳定和不断提高烟叶质量的前提下，尽快形成一定的商品量，达到部分替代进口烟叶，成为卷烟配方中的主料烟。当然，全面替代进口烟叶要有一个过程，但立足于国内烟叶，开发名牌卷烟，是发展中式卷烟的必然途径；逐步用国产优质烟叶替代进口烟叶用量，是卷烟工业企业的必由之路。这就要在卷烟配方工艺上下大工夫，同时在基础研究领域要认真分析国外烟叶致香物质的成分及含量，加强对我国优质烟叶的风格和品质的研究，努力发挥国产优质烟叶在卷烟配方中的主料烟作用。同时国际型优质烟叶开发区还是促进我国烟叶质量整体水平提高的一个很好的科技示范园，各烟叶产区要利用优质烟叶开发区取得的成功经验，指导带动大面积烟叶生产技术水平的提高。

烟草农业与卷烟工业发展的结合。烟草工农业结合不能停留在办个烟叶基地、定期开个研讨会这个简单层面上，而要积极开展深层次的合作。实施烟叶生产规模化、专业化，即“定单农业”式生产，离不开卷烟工业的积极参与。要将工业对烟叶原料的需求信息准确地转化为农业生产的可操作信息，建立快速交互式信息平台；要将规模种植基地、专业化生产点纳入企业化管理，变为严格意义上的原料生产车间，使烟叶生产有效满足工业需求。工业企业要积极参与关于规模化、专业化种植的基础理论研究，加大对烟叶生产新技术的推广应用以及配套基础设施建设的资金扶持力度。

基础工作建设与制度化、规范化、专业化的结合。随着烟叶市场化的不断深入，烟叶产区的组织人事制度、工资奖励制度、信息管理制度、生产经营决策制度和烟叶标准化基层站建设、技术人员队伍建设、烟叶信息化网络系统建设、烟叶原料储存仓库建设以及标准化烤房建设、烟水配套工作建设等等，都已变成烟叶生产的基础工作。产区组织人事制度是否适应烟叶发展形势的特点和要求，是否有利于加快烟叶技术推广站建设和技术队伍评聘与建设；工资奖励制度是否能够充分调动起烟叶工作人员的积极性；信息传递是否做到及时、通畅，各项决策的科学性、及时性和经济性是否有机制保证，都取决于烟叶生产基础工作的制度化、规范化和专业化程度。