今年年初，重庆烟草专卖局（公司）将卷烟网建、卷烟品牌、烟叶产业化三大工程建设作为重庆烟草新一轮改革与发展的工作重点。重庆烟草工商分离后，150万担的烟叶产销量和经营80万箱卷烟成为两个工作重点。因此，实施烤烟产业化工程，努力打造重庆烤烟品牌显得尤为重要。

优 势

自然生态优势 重庆烤烟主产区，位于武陵山系和娄山山系交汇地带，属亚热带湿润季风气候，光照充足，热量丰富，无霜期长，雨量充沛而且分布合理，适宜种植的面积较大。土层较厚，肥力较好，富含有机质和多种微量元素。1987年，著名烟草专家左天觉、朱尊权对重庆的主产烟区黔江进行了考察，认为黔江烟叶属于云贵型优质烟，很有发展前途。1999年9月，国家烟草专卖局的专家组考察后，也认为这里是优质烤烟的最适宜种植区，可以生产无污染、无公害烟叶。

品质规模优势 1987年9月，黔江烤烟参加了在北京举办的世界博览展销会，得到有关专家和烟厂的一致好评：黔江烟叶清香醇和，外观和内在质量都属云贵型，具有光泽好、组织疏松、弹性好、糖碱比例协调、出丝率高、燃烧性和香气好等特点。近几年，许多烟草专家和烟厂对重庆烤烟都给予了高度评价。

基础环境优势 重庆烤烟产区主要分布在少数民族地区和部分三峡库区，多数属国家级贫困县，农业经济结构单一，烤烟生产是财政收入、农民脱贫致富的支柱产业，政府支持和扶植的力度较大。烟田、水、电、路、煤等基础设施配套，基础较好。长江航道、乌江航道、渝怀铁路、达万铁路、江北国际机场、万州机场，还有正在修建的黔江机场、高速公路和二级路贯通市内外。重庆已成为长江上游的交通枢纽，为烟叶的生产加工、销售和运输，创造了很好的环境基础。

市场需求优势 重庆市烟叶质量、产量、市场、效益最好的是1992年，基本做到了当年销完无库存。由于1996年和1997年产大于销及行政体制的调整，一度出现市场萎缩。通过近几年的努力，市场已经全面拓展，用户结构基本优化，已成为部分重点烟厂卷烟品牌的主要原料。北烟南移及工商改革，又进一步为重庆提供了烟叶销售的市场空间。

困 难

重庆市烤烟面临的困难主要有两点：一是一些县公司的历史包袱较重。重庆烤烟经历了两起两落，现在步入了平稳、良性发展阶段。从1987年到1992年发展平稳，而后由于忽视质量、自然灾害两大原因，使1994年产量严重下滑。到1995年，烟叶市场转为买方市场，加上烟叶收购价格调整、扶持费用增加、不按计划种植盲目发展等原因，导致1996年超产超收。1997年收购秩序混乱，烟叶质量差，烤烟大量压库，企业亏损严重。1998年受销售影响，生产也大幅度滑坡。通过国家局严格的计划控制，重庆大力整顿烟叶流通秩序，近两年烤烟生产开始步入平稳、良性发展。

行政体制调整，也给烤烟市场和生产经营带来较大影响。虽然原四川管辖的三个地区在1997年后划归重庆市，但重庆每年还是失去了约55万担的四川烤烟市场。

上述两个原因使几个主产烟叶的县公司背上了历史包袱，付出了很大代价。

二是使用技术到位率低，生产整体水平不平衡。单产低、上等烟比例低、效益低（简称“三低”）是影响重庆烤烟良性发展的主要因素。产生的主要原因是烤烟生产实用技术普及率低，导致生产整体水平不高。

对 策

不过，现在重庆烤烟也有两大机遇：一是北烟南移和西部大开发。由于北方缺水等生态条件的变化，北烟南移必然是烟区布局重大调整的方向。加之国家西部大开发的战略决策，为重庆烤烟带来了发展良机。二是工商分离，工商改革。工业的重组必然给卷烟工业和烤烟基地带来新的发展机遇。

打造重庆烤烟品牌要执行国家局“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的指导方针和“控制总量、提高质量、调整结构、增加效益”的工作重点，立足长远目标，实施产业化工程。

烟叶产业化连着产、购、销各个环节，是一项系统工程，组织形式是“3+1”，即公司、农户、烟厂+政府，运作形式是市场化。因此，相互间有着共同的利益关系，需要同心协力，这样才能共创共享。

提高烤烟质量，打造重庆的名牌烤烟，必须扎扎实实落实好六大措施。

一、计划种植，优化布局，抓住重点

严格按计划种植，合同收购。计划种植、合同收购，这是国内外烟草行业共同的做法，目的是防止产量大起大落，使烤烟保持良性、持续发展，这也是烤烟市场的经济规则之一。在我国，还有保持总量需求平衡的重要作用，利国利民。但在总量控制的前提下，它又是可以变动的，这个变动的依据是市场需求的变化。

重庆每年的烤烟生产指标由市政府按国家计划下达到县里，县公司分别和烟农签订种植收购合同。在具体工作落实中，必须严格执行计划种植、合同收购政策，促进烤烟市场的良性发展。

优化调整布局。全市种植烤烟的有13个县，13万户烟农。优化调整布局的重点突出在以下五个方面：一是区域上由海拔1300米左右的高山向下转移。高山无霜期短，受低温影响，导致烤烟生产的“三低”。二是有条件的地方，地烟向田烟转移时必须用一二类土地种烟。三是全面实行净地种烟，基本不搞粮烟套种。粮烟套种容易出现粮烟争肥、争光、争劳力、争管理，导致病虫害的发生，这是重庆烤烟单产和质量不高的重要原因。四是加大轮作。烤烟应该2-3年一轮作，但目前相当一部分烤烟地5年都没有轮作，这是单产低、结构低、病虫害严重的主要原因。五是烟叶生产由分散向集中连片优化调整。国外烤烟生产，一个农场主少则几百亩，多则几千亩，机械化程度高。我们一户烟农只有几亩地，集约化程度低，规模效益差，技术推广难度也大。所以，应该重点发展基地乡、专业村、专业户，积极探索“土地使用权租赁”和“土地使用权流转”改革，促进土地向种烟专业户集中，办小型烤烟农场。

抓住重点。全市应重点抓好10万担以上的县，5000担以上的乡镇。10万担以上的6个县中，重中之重要抓好彭水、黔江、酉阳三个县，这三个县收购量占全市的50%，历史包袱较重。应按照市公司领导提出的重点帮扶措施，尽快落实具体办法。

二、强化攻坚，科技兴烟，普及到位

烤烟生产面临着“两大困难”：一是“露天工厂”问题，二是种植分散，技术普及到位难。对于气候影响，主要是摸清规律、扬长避短、趋利避害。对于技术普及问题，首先是制定好符合生态实际，符合生产优质烟的技术规程，这是前提。最重要的则是把技术规程的每项标准全面落实到每个烟农、每株烤烟上。烤烟的“生产车间”在田野，所以，确实需要唱好“在希望的田野上”这支烤烟生产歌。

分析重庆烤烟“三低”问题，根本原因是烤烟实用技术普及到位率不高。去年下半年，市公司在征求专家和技术人员意见的基础上，对技术方案进行了全面系统的修改，技术规程达到了科学、全面、系统的要求。技术规程手册已印发16万册，做到了烟农、技术人员、党政干部人手一册。

目前存在的主要问题是：密度不够；育苗过早，苗龄过长；部分烟农不按配方标准施肥；肥料吸收率差；烟叶采收成熟度掌握不当；烘烤不当。因此，必须加大技术普及力度，确保烤烟质量的提高。

三、原烟交接，委托加工，保证质量

国家局对于原烟交接、委托加工有明确的规定。重庆市现有两个打叶复烤企业，即金益和万兴两个公司，有90万担的加工能力，设备先进，管理到位。近几年的原烟交接、委托加工情况良好，烟厂对质量和服务都比较满意。金益公司在2002年还通过了ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系认证，这为提高加工质量、创造品牌打下了良好基础。

四、联办基地，销烟收款，诚信为本

烟厂办基地是工农联合的最佳形式，有利于优势互补（在物质、技术、资金和市场方面），互惠互利，更有利于提高烟叶质量。目前，三明、遵义两个分公司的经验是可以借鉴的，三明分公司烟叶生产计划88万担，遵义分公司是161万担，都有一些重点烟厂办的基地，质量稳定，市场稳定，效益好。如上海烟草集团在遵义眉潭、奉岗两县都有基地，还投资眉潭打叶复烤厂，修建了容量20万担的片烟仓库。遵义分公司则提出“基地为主、定点供应为辅”的销售模式。武隆县公司在20世纪90年代就与涪陵烟厂联办了基地。

近几年，由于多种原因，重庆形成了定点采购多、基地相对少的局面。其实，定点采购的烟厂就是向联办基地发展的基础。联办基地要发挥市县两级的作用，主动走出去、请进来，循序渐进，努力寻求长期合作伙伴。

在烟叶经营上，要质量第一、信誉至上，提供优质服务。烟叶产区公司的历史包袱主要是烟厂欠款不还造成的，所以要加大烟叶货款的催收力度。有的烟厂破产或关闭，县公司的货款就成了呆坏账，而县公司在银行的贷款又无法偿还，还要按逾期付利息，导致主产县公司历史贷款数量过大，背上了沉重的历史包袱。

五、四项基础，多方投资，持续发展

烟地、烤棚、站点、仓库，这四项基础设施建设也很重要。烟地建设包括烟地改造，水、电、路配套，这是基础和关键，要用好西部大开发、扶贫和库区等多项优惠政策。烤棚改建要近期完成，标准化站点建设要量力而行。仓库的重点是两个复烤厂的原烟和成品仓库，要充分利用好原挂杆复烤厂的仓库，整合好资源。同时，还要促使政府、公司、烟农、烟厂携手，采取多种形式筹资，搞好基础设施建设才有希望。

六、加强领导，建好队伍，提高素质

打造重庆优质烤烟品牌，实施产业化工程是一项系统工程。生产者是13万烟农，需要市、县、乡三级政府的精心组织和烟草行业的优质服务。烟农按技术规程生产优质烟叶，市、县、乡党政和行业应建立和完善重庆市优质烤烟品牌生产领导小组，建立一支决策科学、实施有力的指挥系统。同时，要建好三支队伍：党政指挥队伍，公司管理和技术队伍，生产优质烤烟的烟农队伍，把技术落实到每个田块、每株烤烟上。

万事俱备，东风已起，我们相信重庆烤烟的明天会更好！