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半月刊 综合版 2003年08月05日出版  第15期  总第261期
国家烟草专卖局主管 中国烟草杂志社主办
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烟草行业诚信体系建设刻不容缓
. 佳一

中国企业联合会近日披露全国各种所有制企业为不诚信所付出的代价,每年达5855亿元!这个巨额的代价包括:逃废债务造成的直接损失约1800亿元;合同欺作造成的直接损失约55亿元,产品质量低劣和制假售假的各种损失约2000亿元;“三角债”和现款交易增加的费用约2000亿元。可见,诚信的缺失,已成了企业发展的障碍,不同程度地制约了经济的发展。再来看看一个具体的“细节”:素有“天下第一会”之称的全国糖酒交易会被揭出了“繁华背后存在的怪诞”,即高成交额与低率约率的矛盾。成交额已成了一件“皇帝的新衣”,上百亿元的交易额中真正履约的不足两成。毫无诚信的意向合同除了可以显示官员的“政绩”外,没有一点实际用处。

不知道有没有人详细统计过烟草行业每年因为诚信缺失而导致的社会成本的直接支出,但上面提到的几种情况,在烟草行业似乎是“一个都不少”地存在着,甚至还多了一些“烟草特色”。如有的工业企业超产瞒产,或采取不正当竞争手段,导致卷烟市场的无序竞争;有的烟叶收购站随意降低或提高烟叶等级,损害烟农或工业企业利益;有的地  区将国家烟草专卖变成地方专卖,侵害零售户和消费者的利益,自毁长城等等。

如果任其发展下去,长此以往,对我们烟草行业来说,不但使得交易成本提高,效率降低,直接 的经济效益受损,更重要的是对国内烟草市场的经济秩带来严重的影响,造成行业内部竞争能力的暗弱,在加入世贸组织后与国外对手抗衡的希望也只能是镜花水月。历史上,没有哪一个民族或政权能在不诚实守信的社会环境中长远发展下去,更不要说一个企业、一个行业的可持续发展。

诚信是烟草行业建立市场经济制度不可或缺的基石,是行业和企业提升竞争力的重要资源。“人无信不立,商无信不盛,市无信不兴。”市场经济是信用经济,以市场为基础对社会资源的配置过程中形成的物质流、货币流、信息流都以信用的存在为前提。信用的严重缺失甚至会导致交易链的中断,从而导致经济的衰退和竞争力的衰弱。

国家局局长姜成康看到烟草行业“成也诚信,败也诚信”,因此在多种场合反复强调“要加快烟草行业的诚信体系建设”。今年年初工作会议上,他谈到烟草行业建立良好的市场扶序要遵循的原则时明确要求“要坚持诚信为本。”

最近,他在昆明卷烟厂考察时又指出:“昆烟取得的变化,集中到一点,就是昆烟的产品在市场上信誉得到明显的恢复,昆烟在烟草行业的影响力得到明显的恢复,归结起来就是信誉的恢复。一个企业能否在市场中站稳脚跟、稳步发展,关键的一条就是要有良好的信誉。”

种种信息明示:烟草行业进行诚信体系建设刻不容缓。

过去的几年中,行业也曾采取了一些措施加强诚信建设,其中为人称道而且收效明显的,包括目前进入巩固成果阶段的烟叶流通秩序专项整顿和正在进行的财经秩序专项整顿等,解决了一些困扰行业运行的诚信缺失问题。

但是,要真正做到坚持以诚信为本,在加强企业自律的基础上,必须加快诚信体系建设。在最近刚刚结束的全国烟草专卖局局长、公司总经理座谈会上,姜局长提出了具体的建设措施:“对烟草工商企业要进行信用等级评价,对遵纪守法、照章纳税、讲究信用、没有不良记录的企业要授予相应的信用等级,可以免于检查。而对不遵纪宁法、不讲信用的,其生产经营活动要置于严格的监管之下。”

建立信用体系也是知易行难,特别是在行业体制问题还在进一步改革的过程当中,在市场竞争体系还未完全形成的情况下,诚信体系建设会受到制约。但是,我们应知难而进,要建立良好的市场经济秩序,建立健全的市场体系,要提高行业的整体竞争实力,要实现烟草行业可持续发展,都绕不开诚信这道槛。



《中国烟草》

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