三门峡市既是全国烟草区划确定的优质烤烟最适宜区和河南省确定的优质烤烟生产基地，也是全国烟叶生产标准化示范单位，发展优质烟叶具有得天独厚的自然条件。经过多年的探索与发展，三门峡烟区在生产实践中总结出了一套具有地方特色的经验和做法，并且取得了一定的成效。但是，随着形势的发展和市场的变化，烟区在成长过程中也出现了一系列新问题，这些问题的焦点最终集中到了“质量”方面。我们在分析影响和制约烟叶质量的种种因素之后，深深感到，要实现烟叶质量的统一性、稳定性、优良性，必须解决好过程控制和过程管理的规范化问题。要解决好这一问题，在烟叶生产经营中导入ISO9000质量认证体系，应该说是一种理性的选择。为此，从去年开始，我们围绕这个课题，在理论和实践两个层面进行了一些初步的探索。

在烟叶生产经营中导入ISO9000体系势在必行

众所周知，ISO9000体系是世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准，有一套对产品生产过程进行质量控制管理的程序和文件体系，被称为产品进入国际市场的“绿卡”和“通行证”，近几年已被我国烟草工业企业广泛采用。在烟叶商业企业导入ISO9000体系，其主旨是尝试建立一套满足市场需要的烟叶生产经营质量管理体系，实现对烟叶生产经营的过程控制和规范化管理，改善和提高产品质量和企业管理水平，全面提升优势烟区的竞争实力，为参与市场竞争奠定基础条件。

三门峡地处豫西山区，横跨长江、黄河两大流域，由于独特的自然条件，所产烟叶“色泽纯正，吃味醇和，特色突出”，工业使用价值较高，市场认知度较好，被国家局确定为长江以北唯一的二类价区。对此，我们既不能妄自菲薄，也不敢妄自尊大。我们清醒地认识到，三门峡烟区在发展中确实存在着不少问题，与国内先进烟区相比，特别是与国际先进烟区相比，差距就表现得更为突出。

目前，三门峡烟区在烟叶生产经营中最大的问题是全区存在两个不平衡性：一是横向的不平衡性，各县际之间、乡际之间，在技术指导、管理水平、产品质量指标诸多方面，存在不平衡性；二是纵向的不平衡性，一个地方，在烟叶生产整个过程的不同阶段和不同环节，标准的高低，管理措施落实的优劣，效果的好与坏也不平衡、不稳定。针对上述存在的问题，要实现烟区的均衡发展和稳步发展，导入ISO9000体系势在必行。

导入和推行ISO9000体系，是适应烟叶市场竞争的需要。随着我国加入WTO，烟叶市场全球化成为必然趋势。卷烟工业对烟叶质量已经并将会提出更高、更严、甚至更为苛刻的要求。为了不断提高烟叶质量，满足卷烟工业需求，适应市场竞争，提升企业管理水平，导入ISO9000体系无疑是最好的选择。

导入和推行ISO9000体系，是烟叶生产发展的需要。为了实现烟叶质量的全面提高和烟区的持续发展，就必须对烟叶生产过程中的各要素进行有机整合，形成烟叶质量的全方位保障体系。通过ISO9000体系的导入与推行，可以对现有的烟叶生产经营技术标准和操作规范进行系统管理。做到标准明确，要求具体，操作规范，管理到位，改变烟叶质量管理由事后检测为事前预测和事中控制，促进关键技术创新和系统集成，真正实现烟叶的产品化生产和安全化生产。

导入和推行ISO9000体系，是烟叶经营的需要。三门峡烟区虽然与全国30多家烟厂建立了业务关系，但烟叶经营的大头仍在省内，烟区规避市场风险的能力还不是很强，烟叶市场格局亟待进一步优化。通过ISO9000体系的导入和推行，不仅能够促进烟叶质量的全面提高，最大限度地满足客户需要，而且还可以创新企业营销理念，向卷烟工业企业展示烟区的持续生产能力和提供优质产品、优质服务的能力，更好地巩固老市场，开拓新市场，实现烟叶市场的合理布局。

导入ISO9000体系需要把握的基本思路

导入ISO9000体系是一项复杂的系统工程。实践这项工程，应该坚持继承和发展相结合、借鉴和创新相结合、培训和导入相结合、持续改进和自我提高相结合的基本思路。

一是继承和发展相结合。三门峡烟草企业经过多年发展，自身已经形成了一些生产、经营和管理方面的办法和制度。在导入ISO9000体系时，一方面要认真总结企业在管理上成功的经验和做法，充分利用原有的生产管理、技术管理、质量管理诸多方面的办法和制度；另一方面着重寻找和分析企业在质量管理中存在的漏洞和薄弱环节，确定整个质量管理体系的工作重点，并建立相关的控制程序。

二是借鉴和创新相结合。根据ISO9000体系的要求，结合企业烟叶生产经营的实际，我们建立了较为完整的烟叶质量管理体系。为了保证质量管理体系的运行，我们编制了三个层次的体系文件：最上层是质量手册，它是企业的原则性、纲领性和法规性文件，包括企业的组织结构及质量职责、质量方针和质量目标。第二层是程序文件，它是对企业的各项活动做出明确、详细规定的基础性文件，涉及到各个部门的活动。第三层是具体的作业文件或作业指导书。三个层次的文件，涵盖了烟叶生产经营工作的各个环节。体现了现代企业的管理理念和最新的科研成果，具有较强的可操作性，体现了烟叶生产经营工作的特点，从而形成了特有的质量管理体系文件。

三是培训和导入相结合。全员培训是导入ISO9000体系的基础工作，培训的成败将对ISO9000体系的导入和推行效果产生直接影响。在全员培训中，一方面要注重全员的质量意识和质量观的培养，使全体员工对推行ISO9000体系有一个正确的认识准则；另一方面要注重分类培训和分层次培训，有针对性地提高每一位员工的业务素质和工作能力，使决策层、管理层、实际操作层都能够深刻理解和熟练掌握ISO9000体系对本岗位的规范要求。同时，要实行严格的考核考评机制和上岗证制度，建立健全激励约束机制，促进整个体系的协调运作。

四是持续改进和自我提高相结合。导入ISO9000体系，其实质是在企业建立一套持续改进和自我提高相结合的机制。作为导入体系的重要环节，监督检测体系和信息反馈体系的建立是必不可少的。在对烟叶工作质量进行严密检测监控的基础上，及时收集体系运行中反馈出来的信息和来自烟叶市场方面的信息，认真研究分析存在的问题及存在问题的原因，对相关的程序文件或作业文件进行修改完善，再运行再完善，从而保证质量管理体系始终处于持续改进、自我提高的良好运行态势。

在导入ISO9000体系中需要解决好的几个问题

在烟叶生产经营中导入ISO9000体系是一个全新的课题，没有固定的模式和成功的经验可以借鉴。在具体操作中我们注意更多的是以下几个方面的问题。

一是要解决好领导、决策和组织系统的问题。要实现ISO9000体系在烟叶生产经营过程中的实际应用，决策和组织者即企业的“一把手”要发挥体系运行的导航作用。一是要认识到ISO9000体系在优化烟区环境，控制和提高烟叶质量，实现企业战略管理和提升烟区综合竞争实力等方面的巨大作用，避免质量管理体系的运行流于形式；二是要将企业的宗旨、发展方向与内部环境统一起来，使员工充分参与体系的运行，实现组织目标；三是要把质量管理体系真正纳入企业发展的重要议事日程，在人员、经费等方面给予充分保证，为其运行创造必要的条件；四是应注意相应的组织指挥系统和传导系统的建立和运作，做到决策者有思路，组织者有方案，工作者有责任。这样才能保证ISO9000体系在烟叶生产经营中的顺利导入和成功推行。

二是要解决好科学性和实用性的结合问题。烟叶生产主体散布于千家万户，战线长、涉及面广，同时又受到气候、土壤、地理等自然条件和从业人员素质等诸多因素的影响。因此，在导入ISO9000体系的过程中，不仅要通过我们的宣传、培训、指导等形式，使分散的烟农对质量管理体系所涉及的生产技术标准真正做到知之、懂之、用之，而且要利用经济的、市场的、法规的形式和措施，认真解决好对烟叶生产主体的服务、管理和有效监控的问题。此外，我们还要认真研究和对待烟区原有的一系列质量管理范畴内的好经验、好形式、好办法的继承、提高和融合的问题。如三门峡烟区结合自身实际，在生产技术措施上总结的“六改一蓄”的做法，在烟农管理上总结的户籍化管理、台账式管理，在技术人员管理上总结的“四包一挂”责任制等等。使之与ISO9000体系的主旨和要求达到统一，得到提升。这些都是在导入和推行ISO9000体系时，必须进行统筹考虑的，只有结合烟叶工作和烟区实际，才能从根本上保证体系的科学性和实用性。

三是建立长效机制问题。导入ISO9000体系是一项长期的系统工程，对烟区的各项管理也提出了更高的要求。为保证体系的实施效果，必须立足长远，围绕体系的运作要求，对企业内部的岗位设置、人员管理、效益分配和企业运作程序，进行长期规划，建立起长久、有效的推行机制和管理机制，以加强对体系实施过程的有效控制。同时，导入ISO9000体系应该与企业的内部管理相辅相成，互相促进。一方面，作为企业整体管理的一个有机组成部分，导入ISO9000体系要和企业整体管理的目标相一致，服从和服务于企业管理大局。另一方面，企业管理要为导入ISO9000体系提供必要的条件和保障。烟区通过导入ISO9000体系，要把烟叶生产经营的各项工作具体到岗位，明确到人员，做到有标准可依、有据可查、功过分明、奖惩到位，为烟区的持续发展提供强劲的推动力。

导入ISO9000体系是为提高企业核心竞争力所做出的一项战略决策，要使其真正在企业中全面推行，则是一项长期、复杂的工作，只有不断探索，不断超越自我，才能保证企业更高目标的实现。