5月22日下午，泗洪县烟草专卖局双沟稽查中队根据访销部信息反馈，四河乡个体经营户潘某有无证经营卷烟行为。该中队4名稽查队员于当日下午5时许赶到该户，向当时看店的潘某家属林某出示行政执法证和烟草专卖检查证，依法实施了检查，发现该户确有无证销售“红三环”、“一品梅”等卷烟的现象。

林某怕卷烟被扣，拒不服从专卖稽查人员的宣传教育和管理，并在几分钟后由林的女儿叫来4名亲属围攻专卖稽查人员。身为村党支部书记的本家族成员潘家龙见稽查队员许南平准备用手机报警时，当场扬言：“你们给我打，派出所人来了由我来周旋。”当即，不仅有人拳打脚踢，还有人拿起了棍棒。稽查队员骂不还口、打不还手，许南平左眼下侧被打出一处1.5厘米伤口，血流不止，最后缝合6针；罗敬达左肋下也被棍棒打出紫斑，直不起腰。当时围观群众近50人，执法人员既不能还手，又无法报警，被迫撤出了现场。这种肆无忌惮地抗拒行政执法行为在社会上造成了十分恶劣的影响。

案发后，泗洪县烟草局高度重视，在泗洪县公安部门的大力支持下，经过连续几昼夜的突审，以村党支部书记潘家龙为首的3名当事人被刑事拘留。