5月23日，黑龙江省局卷烟工业企业组织结构调整领导小组和哈尔滨卷烟厂举行联席会议，进一步研究实施《黑龙江省烟草专卖局关于授权哈尔滨卷烟厂对绥化、海林、穆棱等三家烟厂部分生产经营项目托管的方案》的措施和步骤，并决定在坚持哈尔滨卷烟厂托管三家烟厂的“八项原则”基础上分步执行“六个统一”。

“八项原则”就是一要提高生产技术和企业管理水平，确保托管企业国有资产保值；二要托管范畴内的生产经营权与法人财产权分离，确立受托企业享有充分的经营管理自主权；三要委托、受托双方自愿互利；四要兼顾所有者、经营者、生产者三者利益，责任、权力、利益、风险对称；五要确保委托方当地政府的合理税收规模；六要确保委托方职工收入水平不降，合法福利项目不减；七要确保职工干部思想稳定；八要坚持托管经营的特点，同时积极进行制度创新的探索，加快全省卷烟工业一体化调整进程。

黑龙江省局授权哈尔滨卷烟厂对三厂实行“六个统一”管理的具体内容是：统一卷烟牌号，统一卷烟生产，统一卷烟销售，统一卷烟产品改造与开发，统一主要原辅材料管理，统一大宗财务开支项目管理。

根据上述原则与要求，黑龙江烟草在哈尔滨卷烟厂设立了托管工作领导小组和相应的“六部一办”办事机构。现在，“六部一办”已进行了相应人员的充实与调整，并着手实行“六个统一”工作。