针对当前烟叶技术推广队伍建设薄弱的问题，《意见》明确提出了烟叶技术推广队伍建设工作的“一个目标”、“五条原则”和“七项措施”。
1个目标：用3-5年时间，全国形成合理队伍梯队和人员结构。
5条原则：定编定岗、公开招聘、持证上岗、岗位培训、以岗定酬。
7项措施：一是合理确定人员数量，按种植面积和收购量合理配备技术推广人员和高级农艺师（农艺师）；二是加强任职资格管理；三是广开渠道，公开招聘，合理流动；四是制定政策，改善待遇，调动积极性；五是加强技术培训和职业技能鉴定；六是完善机制，加强管理；七是合理分工，分层次开展烟叶技术推广工作。
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