2001年6月，卷烟消费税税制实行从量与从价相结合的复合计税方法之后，低档的四五类卷烟税负大幅度上升，生产低档卷烟的企业由原来的微利变成了严重亏损，导致低档卷烟产量下降速度加快：2001年全国五类卷烟比重为23%，2002年降到17%，今年一季度为11%，产量同比下降35.6%，比重同比下降6.9个百分点。

卷烟工业企业为了避免亏损，纷纷提升产品结构，四五类卷烟产量一路下滑，市场供应锐减。但是，低档卷烟市场却没有因为税制改革而萎缩，消费者对低档烟的需求也没有改变。笔者在河南采访期间，有烟农就说：“原来两块钱一盒的烟，大家都喜欢抽也买得起，今年一涨到两块五，马上就没人买了。”是烟农们都不再抽烟了吗？当然不是。没有两块钱的烟，烟农们就“卷大炮”或者买来路不明但价格便宜的烟抽。市场需求只要有空缺，就会有人填补。烟草行业近两年打击“假、私、非、超”力度很大，但是屡打不绝，时有反弹，这其中的问题不是仅仅靠“打”就能解决的。

卷烟工业企业的忧虑

2002年下半年，根据上半年行业经济运行情况显示，国家局已经注意到低档烟市场供应不足的问题，并且几次强调这个问题，指出工业企业要满足市场需要，不要盲目调高产品结构。在当年6月的卷烟交易会上，国家局前局长倪益瑾曾经点名称赞安徽阜阳卷烟厂主动将产品结构定位在四五类卷烟，并说要为阜阳卷烟厂的五类卷烟“香梅”作免费广告。很显然，国家局希望通过推广阜阳卷烟厂生产低档卷烟的试点经验，稳定低档卷烟的生产。但是，一年过去了，我们环顾全国，仍然很难看到几个形成规模的低档卷烟品牌，倒是处处可以听到提升产品结构、再创税利新高的声音。

卷烟工业企业发展低档卷烟可能会成为亏损大户，卷烟产品结构合理布局怎么保证企业效益的最大化……企业的忧虑是有道理的。国家局近期再一次提出并强调了稳定低档卷烟生产和保证市场供应，并出台了相关的实施意见，实事求是地解决了有关问题和企业的忧虑。

再次把低档卷烟的生产和供应提到重要的日程上，反映了国家局对这一问题的高度重视。因为低档卷烟问题关系到烟草行业保障市场需求这一重要职能，关系到整个烟草行业生产力的合理布局与资源的优化配置。为使工业企业在生产经营低档卷烟的过程中获得效益，国家局2002年向财政部申请了对生产低档卷烟的工业企业进行10个亿的资金补贴，并已全部到位。2003年国家局又申请了5个亿。但是补贴并不是解决问题的根本办法，而且补贴也不会长期存在下去。好的机制应该是“造血”而不仅仅是“输血”。要使低档卷烟的生产和市场供应基本平衡并且保证工业企业还有盈利空间，关键仍然在于工业企业自身对低档卷烟的认识定位和生产过程中成本控制水平的提高。只有明确了卷烟企业和产品的定位，才能解除生产低档卷烟亏损的忧虑，才能从看似艰难的境地中寻找到新的生机和希望。

产品结构提升的诱惑

为了保证效益最大化，在只有同等数量的生产计划的情况下，多生产或者只生产一二类卷烟能获得更大的利润，那么卷烟工业企业肯定会“弃低就高”，放弃四五类卷烟的生产。这也就是为什么近两年，几乎所有的卷烟工业企业都在大力宣传提升产品结构的主要原因。大多数企业都在积极推行技术改造，提高高档卷烟的产量比重，希望从高档卷烟市场诱人的利润中分得一杯羹。

热衷追求产品结构提升的企业也许忽略了另一个问题：任何市场的空间都是有限的，尤其是高档产品。卷烟市场消费者的消费需求不尽相同，不能期望一个品牌能满足该档次市场所有消费者的消费空间。烟草行业的36个名优卷烟品牌基本涵盖了卷烟的高档产品，而这36个名优品牌的卷烟平均市场零售价几乎都在100元/条以上，有的甚至超过300元/条。这种价格结构本来已经使普通消费者难以接受，其市场目标群体比较狭窄，主要面对请客、送礼等非理性市场和高收入的少数人群。根据中国居民收入现状及吸烟消费者的消费心理，在有限的高档卷烟市场中，形成多个诸如“中华”这样的品牌是不大可能的。

根据2002年全国卷烟产品价位分档汇总数据显示，现阶段烟草行业具有相对较高的盈利水平，绝大部分是依赖于高价的高档卷烟。而由于大多数烟草企业对高档卷烟都存在着过度依赖症，致使围绕此类卷烟的市场相互封锁、产品过度包装、牌号频繁更迭等不良现象在烟草行业普遍而大量地发生。近年来，从实际情形来看，烟草行业高档卷烟市场的不规范竞争和供给过剩问题是相当突出的；从整体情况来看，卷烟产品供给方面存在较为严重的“头重脚轻”现象，其可持续发展能力较为脆弱。

还应该看到，高档卷烟的市场销售形势日趋严峻。据统计，2003年第一季度，36个行业名优卷烟中有8个品牌销量下降，其中有6个品牌的降幅超过了10%。然而，一类卷烟2002年的产量比重是6.2%，2003年增加到了7.9%，共有140多个牌号，三四百个规格，这从一个侧面反映出卷烟产品在高档领域的竞争日趋白热化。

在这样激烈的竞争态势下，还有不少的工业企业仍然将提升产品结构作为产品结构调整的重要战略，同时还致力于把自己的高档产品培育成名牌产品。在目前的市场经济环境中，这种企业发展战略的驱动力无疑就是经济利益。企业追逐经济利益是很正常的，但值得深思和研究的是，如何把暂时的眼前的利益和将来的长远的利益结合在一起，使企业获得更持续更健康的发展。低档卷烟的发展暂时看来对卷烟工业企业的经济利益有一定影响，但是低档卷烟市场潜在的巨大需求也是不可忽视的发展机遇。

探索成本控制的可行性

卷烟消费税税制改革刚刚2年，税利的下滑使卷烟工业企业把目光过多地集中在生产低档卷烟对税利的不利影响上，很多企业即使看到了市场上和消费者对低档卷烟的巨大需求，也自愿或自动地放弃了这一块市场。他们认为，低档卷烟的生产成本控制难度大，卷烟消费税负又比较重，即使产品的销售形势好，也难以弥补税利的亏损，不值得去生产经营。那么，在税负暂时无法改变的情况下，低档卷烟的生产成本控制这一环节是否真的已经没有潜力可挖了呢？

姜成康局长在《2003年全国烟草工作会议报告》中强调卷烟工业企业“要加强预算管理尤其是成本预算管理”，“企业只有低成本创造高效益，才有较强的自我发展能力，才能谈得上真正意义的竞争力。”其实成本预算和成本控制的问题不仅存在于低档卷烟的生产中，高中档卷烟由于较高的产品价格和销售收入，使得成本控制的问题不那么突出。但正如国家局领导曾经指出的，企业生产中高包装、高配方的问题仍然存在，物资采购、工程招标仍很有潜力，经营管理费用也还可以进一步压缩。

2003年出台的《国家局关于稳定低档卷烟生产保证市场供应的实施意见》中提出：要明确一部分资产状况比较优良、管理水平比较高、产量规模比较大、技术装备一般的卷烟生产企业，集中生产低档卷烟。从国家局对定点企业的选择标准来看，生产低档卷烟的工业企业还是有一定的有利条件和发展空间。

生产低档卷烟的工业企业，不需要过于高新的技术装备，只要充分发挥出现有设备的生产能力就能满足低档卷烟的需要，因此节省了大笔的技改投资，同时较低的设备水平还可以降低折旧成本。企业的设备改造和技术水平的提高应该有务实精神，如何以最低的成本取得最大的效益是应该遵循的原则，因此盲目追求高水平的硬件设施并不一定能产生最好的效益。

低档卷烟对原料的要求不像高档卷烟那么高，但是工业企业对烟叶原料的研究也同样很重要。企业要改变过去过分依赖原料质量来提高卷烟质量的因素，在充分利用企业积压的下低等级的库存烟叶以降低固定成本的同时，提高工艺配方水平和加香加料技术水平。对下低等烟叶内在化学成分的不协调、香气质不高、香气量不足等问题，要通过生产过程的科技手段来进行改善，提高低档卷烟的质量。

低档卷烟主要是满足广大农村市场和城镇低收入消费群体，他们购买卷烟产品主要都是自己消费，对包装精美与否要求并不高。因此，低档卷烟的外观包装是产品成本控制中可挖掘的最大潜力。工业企业在保证产品质量的情况下可以使用低价的盘纸、水松纸、盒皮等，包装简单化，降低成本费用利润率。生产低档卷烟的工业企业对每一笔账都要精打细算，节约了一分成本就是增加了一分效益。

低档卷烟的销售与高中档卷烟相比，经营费用要更加容易控制。由于低档卷烟有着三分之一的市场份额，并且低档卷烟的消费者由于价格因素不太容易“弃低就高”。和高中档卷烟产品大手笔的广告投入和营销费用相比，低档卷烟只要产品质量有保证，形成规模的卷烟品牌，就很容易在这个竞争不那么激烈的低档消费市场占领并稳固住一块不小的领地。

同时要特别指出的是，名牌卷烟不意味着都是高档产品，低档卷烟也不意味着没有名牌，更不意味着质量的低劣。要做到既是“名牌”，又是“民牌”，是低档卷烟的发展的目标所在。名牌者，知名也；民牌者，价廉也。价廉物美的商品，永远是市场的宠儿。工业企业在生产过程中对成本控制的重视不能成为对产品质量忽视的理由，“粗粮细做”是低档卷烟健康发展的关键。

明确错位经营的优越性

2003年4月，全国烟草行业发展计划工作会议在海南召开，姜成康局长在会议上讲话指出：要把扶优扶强与错位经营结合起来，实现高、中、低档卷烟生产的合理布局。对于五类卷烟生产严重不足的问题，国家局强调要坚持以市场为导向，按照市场的需要来组织生产；烟草是专卖品，市场安排、市场供应是烟草行业的责任；重点企业要充分利用生产能力、低等级原料和劳动力，合理安排低档卷烟的生产；另外要有一批以生产低档卷烟为主的工业企业，实行错位经营。

错位经营的概念源于市场竞争的差异化。在多元化的市场需求面前，企业的定位不清容易导致灾难性的后果，什么市场都想抢占结果什么都没有得到。对企业而言，应该深刻地认识到一个人独享十分之一的市场比20个人拼抢一个市场要强得多。

重点卷烟工业企业较高的产品结构使得高档卷烟的效益可以支撑低档卷烟的生产，而较大的产量规模又可以分摊消化掉低档卷烟的部分成本。生产低档卷烟对大型卷烟企业盘活积压的烟叶原料，充分利用现有技术设备以及企业富余的人力资源方面有着十分有利的一面。

对一部分中型卷烟工业企业而言，技术设备一般，管理水平较高正是生产低档卷烟的竞争力所在。他们与重点企业在高档卷烟市场竞争没有明显的优势，如果抓住了目前低档卷烟发展的大好时机，重新进行企业定位，整合企业资源，将自己定位于生产低档卷烟为主，不失为一种明智的选择。整个烟草行业的组织结构调整正在进行的过程中，关闭小烟厂的工作明年就要接近尾声，10－30万箱的企业间的联合兼并重组也在悄然展开，如何在声势浩大的调整浪潮中找准自己的位置？经历了残酷的市场选择和淘汰之后，如何以新的面貌参与市场的竞争？面对低档卷烟这条市场伸出的“橄榄枝”，许多中型卷烟企业不妨认真地想一想。

以低档卷烟生产为主的企业，暂时在一定程度上和一段时期内，在利益上也许会受到一些损失，企业的发展可能会进入一个平台期。但是从烟草行业整体角度来看，高、中、低档卷烟的生产合理布局同时关系到整个行业的生产力合理布局和资源优化配置的问题。目前，全行业排名前3位的企业产量加起来不到400万箱，集中度只有10%左右，比其他产业低的多。如何从中国的国情出发，对卷烟生产布局进行合理规划，是烟草行业一直在研究的课题。全行业长期以来一直致力于推进企业组织结构的优化调整工作，并且在“关小限劣”方面成绩显著，2003年一季度全行业亏损减少了2亿多元。但从客观现实来看，在结构调整过程中部分优势大企业却出现了“由强趋弱”现象，行业集中度也表现出“不升反降”的态势。理论研究和实证资料表明，烟草制品是适合以大集团、大公司形式组织生产与经营的，集中度是决定产业整体结构优化程度和经济效率高低的最为重要的因素。如用国际通行的衡量行业集中度的“四厂商指数”（最大的四家企业占行业整体的比重）和“八厂商指数”来看，我国卷烟工业企业按卷烟产量指标计算的集中度在2000－2002年一直呈下降趋势，其中“四厂商指数”由17.8%下降到16.1%，“八厂商指数”由28.2%下降到26.4%。而大多数卷烟工业企业对以高价为主要特征的高档卷烟都存在着过度依赖症，因此不同档次的卷烟生产的合理分布问题不仅仅是整个烟草行业的大课题，也是每一个卷烟工业企业特别是优势骨干企业要认真完成的答卷。

风物长宜放眼量，面对低档卷烟市场的呼唤，卷烟企业不应该也不可以说不！