进一步加强烟叶的基础地位

姜成康

烟叶是行业发展的基础，也是制约行业发展的主要因素，烟叶工作好坏事关全行业发展大局。近年来国家局提出的“市场引导、计划种植、主攻质量、优化布局”的方针和“控制总量、提高质量、优化布局、优化结构”的工作重点，要继续抓好贯彻落实。

要把控制总量、严格按国家计划组织生产始终摆在烟叶工作的首要位置，必须做到思想上不得有丝毫动摇、工作上不得有丝毫放松、措施上不得有丝毫削弱。近五年是烟叶生产发展最好的时期，每年烟叶收购量都控制在国家下达的计划之内，扭转了1997年烟叶产大于销所造成的被动局面，使烟叶工作走出了困境。随着烟叶产销形势的好转，一些地区、一些单位头脑不那么清醒了，又在想扩大生产规模，重走盲目发展之路，对此必须引起高度重视。要继续全面推行合同制，严格按合同组织生产、收购，对超合同烟叶任何单位都不得收购，这要作为一条纪律，在实际工作中坚决执行，违者必须严肃查处。

要把烟叶工作真正转移到以提高质量为中心的轨道上来。近年来烟叶质量明显提高，等级结构明显改善，生产布局得到初步调整。但提高烟叶质量、适应卷烟生产发展需要仍然任重道远。要尽快缩小烟叶等级之间的质量差距，提高烟叶质量总体水平。要切实加强烟叶专业技术队伍的建设。烟叶生产整体水平能不能提高，关键取决于烟农素质的提高，而烟农素质的提高又取决于对其生产技术的指导。没有一支高素质的烟叶生产专业技术队伍，就不可能提高烟叶生产水平。要通过加强在职人员培训，提高队伍素质，通过公开招聘、择优录用等办法，努力改善现有人员结构。要进一步加快布局调整的步伐，努力提高烟叶生产的集中度。坚决压缩不适宜地区的种植规模，下决心调整零星分散地区的种植面积，使烟叶种植真正向适宜地区和栽培水平、管理水平比较高的地区转移，形成烟叶生产适度集中、以主料烟为主导、非主料烟为补充的协调发展格局。要注意保持主产区种植规模的相对稳定。全国收购量30万担以上的地区分公司有31个，其收购量占全国收购量的75%，这些主产烟区的规模能不能稳定对烟叶生产影响很大。要很好研究稳定规模的措施，解决好轮作和改良土壤等问题，保持良好的烟叶生态环境。

要继续深化烟叶管理体制改革。当前要继续做好原烟交接、委托加工、分公司统一经营以及打叶复烤企业改制工作。同时要认真研究以下几个问题：烟叶等级标准如何适应卷烟生产发展需要，发挥其引导生产收购的作用；烟叶调拨价格在加强宏观管理的情况下，如何进一步拉大质量差价，使烟叶生产向更适宜的地区转移；进一步改革烟叶收购办法，全面推行初分制，方便烟农交售，提高收购效率。

要确保烟叶种植、收购计划的落实，严防超种超收。1997年全国烟叶产大于销的教训是十分深刻的，当年烟叶收购达到7200万担，那是一场灾难。现在五年过去了，这几年烟叶的收购没有超过3200万担，保持产销的协调发展，形势明显好转。但也容易产生麻痹、松懈情绪，今年烟叶超种压力仍然很大。所以，计划部门首先要把烟叶的种植计划、收购计划管住，多下去搞调查研究，掌握一些真实的东西，确保今年烟叶种植、收购按国家计划落实，严防超种超收。