编者按：我国是世界卷烟生产、消费大国，但是从目前整个行业来看，人才总量不足，人才结构不尽合理。全行业现有职工近50万人，其中19%为高等学历，30%为初中及以下学历。高级专业技术人员1100多人，高级技师56人。2001年职工年教育培训率为40%.这些数据不用与国外公司比，就与国内其它行业比，差距也是很大的。要解决烟草行业人才问题，只靠引进人才远远不够，必须立足现有职工，加强教育培训和继续教育，构建终身教育体系。为此，本刊将陆续推出文章，介绍一些烟草企业开展教育培训工作的典型经验，以及国内外先进的教育培训方式、方法及培训项目，希望以此来推动全行业在企业教育培训领域的全面创新与发展。

企业干部培训模式的探索与实践

上海烟草〈集团〉公司 张慧敏

为应对激烈的市场竞争，上海烟草（集团）公司领导认真致力于提高干部素质，营造现代企业工作学习化、学习工作化的氛围，在企业人力资源开发与管理上迈出了重要的一步。他们在1996年推出了“（集团）公司干部《学分制》培训管理办法”，并逐步完善（集团）公司的干部培训体系，积极探索建立与现代企业制度相适应的教育培训运行机制，从而实现了从“要我学”转变成“我要学”，从“缺什么、补什么”转变为“需什么、学什么”，提高了企业培训的针对性、实效性，充分保证了（集团）公司干部培训的全面、有效、深入开展。

财务电算化培训班在机房上机

一．转变观念，加强组织领导

在实际工作中，上海烟草（集团）公司领导认识到以前那种公司与所属企业两级管理、分散办学、各自为政的教育体系已经不能适应新形势、新体制的需要，必须加以改革。按照“理顺，精干，高效”的原则，（集团）公司对原有的教育资源进行优化、重组，建立了教育培训中心并成立了教育委员会。其中上海烟草（集团）公司教育委员会是上海烟草系统的教育培训决策机构，由局党委副书记挂帅，集团各单位负责人组成。主要职责是审批教育培训规划和年度计划，审批教育培训费用，协调各处室之间关系，检查教培工作，理顺关系，建立培训体系。教育培训中心是局、（集团）公司的教育培训实体，同时行使行业教育培训管理职能，又负责（集团）公司教育委员会的日常事务并向教委会负责。

二．强化制度，完善管理机制

为使教育培训的总体思路与方法成为现实，上海烟草（集团）公司还专门建立并完善了相应的管理机制，用“四个统一”来切实保障（集团）公司教育培训的有效开展与实施。

这种“四个统一”的机制是：（1）计划统一。为了确保培训的统一性和有序性，整合教育培训资源，提高培训成本的利用率，我们规定各类教育培训计划必须由教育培训中心负责编制和实施，即每年11月，各部门提出教育培训需求，教育培训归口部门审批，教育培训中心汇总并编制下一年度的教育培训计划，经教委会领导批准后下发各单位和部门，同时教育培训中心按季度发布季度培训计划予以实施。为了方便各部门按计划实施并为各部门留有余地，特规定每年6月份，各部门可对本部门提出的年度培训需求予以修订，以确保计划的严肃性、灵活性与可行性。（2）办班统一。必须从企业管理、人力资源开发与管理的高度出发，由教育培训部门集中统一办班，同时根据企业特点与发展需要，以ISO9002质量管理体系培训要素为依据，建立培训管理体系，使无序管理变为规范管理。（3）经费统一。虽然每年都会有预算培训经费，但也不能盲目使用，必须有计划、正确、规范地按企业人力资源开发的目标与要求使用，用在企业紧缺的人才培训上，用在员工素质、操作技能的提高上，这是现代企业制度下培训工作必须遵循的原则与目标。因此，培训费用要由企业教育培训部门统一掌管与使用，因为它是整合培训资源、控制与降低培训成本，确保企业培训有序、规范进行的重要保证。（4）发证统一。在证书统一管理上，规定对企业内部的继续教育合格证书、等级工培训合格证书都必须由培训管理部门统一发证或统一认定，然后按规定程序向组织人事部门反馈，作为组织人事部门考核、晋升、晋级的依据。对于外培合格证书，首先鉴别外培单位的资格，培训内容、参加培训的时数，以及考核成绩，然后按ISO9002培训程序文件的规定办理登记，纳入企业证书管理范畴。

实践使我们体会到，上述“四个统一”机制是培训体制正常运行的必不可少的条件，如果没有这“四个统一”的保障，企业培训体制就不能很好地运行。

三．规范操作，探索培训方式

体制运行必须有有效的载体，而且是可操作性强、便于运行的载体。经过不断探索，上海烟草（集团）公司现采用学分制的方式作为实施干部继续教育的载体。“学分制”就是以学分作为计算学生学习量的单位，以取得最低必要分数为毕业标准的弹性教学管理制度。关于学分的计算规定与办法，根据国家烟草专卖局提出的“干部岗位培训要统一要求、严格管理、精心施教、认真考核，有计划、有步骤、有重点地组织实施，保证干部队伍不断适应市场经济和行业发展的需要”的办学方针，我们以课程为单位，把课程的各种教学形式，课内外所需学习时间合并折算为学分。

上海烟草（集团）公司在“学分制”中规定：公司的在聘干部，每年都必须参加政治理论与业务培训，经确定的培训有效性评价体系评估，取得合格资格的，每年可取得4个学分，其中2学分为政治理论培训（40学时），2学分为业务（不少于40学时）。同时把通过技术等级培训的职工与工资挂钩，完成每年学分的干部与岗效工资和奖金挂钩，并与部门的考核挂钩，这一政策措施有力地保证并推进了企业教育培训工作。实践证明，“学分制”既是一种有利于形成良性的干部教育培训的机制，也是一种便于对干部进行继续教育的有效载体。

虽然我们已经在建立良好的企业干部教育培训模式方面取得了一定的成绩，但这只是个开始。今后我们将继续努力，争取建立更加合理、更加优化的模式。