在市场经济大潮的冲击下，河北省邯郸市烟草专卖局（分公司）从1997年来以经济效益连年下滑，至2000年4月，在全省同行业中综合排名倒数第一，潜亏挂账、呆账死账等累计包袱达2.8亿元。然而，让人想不到的是，近两年邯郸烟草却发生了天翻地覆的变化，综合排名跃居全省首位。他们是怎样走出低谷，攀上高峰的？

真抓实做鼓人心

不能再滑下去了！2000年4月，河北省局采取果断措施，大幅度地调整了邯郸市烟草专卖局（分公司）领导班子，钱江等班子成员走马上任。上任后的他们没想到邯郸烟草竟会是这样一个局面：16个县（市、区）公司中13个亏损，其中一家破产，全市卷烟市场控制率不足一半，企业管理松散，干部职工士气低落，且有2.8亿元的包袱。怎样才能甩掉包袱，轻装前进；怎样才能凝聚人心，鼓足干劲；怎样才能把被烟贩子占据的市场夺回来……一个个问题摆在他们面前。此时，邯郸烟草的职工们在等待观望着。有人对新班子寄予厚望；也有人认为，就目前的局面而言，“神人”也没有办法扭转。

钱江和班子成员挺直了脊梁。钱局长说，既然上任了，就不能趴下，一定要找准工作的突破口，重塑邯郸烟草的新形象。当时正值“三讲”教育开始之时，他们抓住这一契机，首先从职工意见较大的吃喝问题着手，将闲置的车库改建为职工食堂，接待客人一律在职工食堂用餐，特殊情况需要到外面招待的，必须经局长签字。用钱江局长的话说就是“能节省的钱就省了”，结果一年下来，招待费用竟比上一年节省了将近100万元。同时，他们还抓了通讯工具、车辆等几件实事，原有的50多部公用手机，精简后只剩下4部；拍卖了7辆机关用轿车。这一件件实实在在的事，让职工们看到了希望，他们说：看来新班子是干实事的，邯郸烟草有希望了！

在抓好内部管理的基础上，他们把着眼点放在了强化干部队伍建设上，新班子认为要真正把工作抓出起色，必须在干部队伍和人才建设上下功夫。对此，他们变“相马”为“赛马”，在分公司和下属的县级公司里通过公开考试选拔优秀人才，大胆选拔使用年轻干部；同时实行干部交流制度，15个县级公司中有13个公司和分公司的多半科室都做了大幅度调整，40多名科级干部得到交流，从而使分、县两级公司充满了生机和活力。他们还让职工民主测评中层干部，并要求职工在全体干部职工会上述职。通过述职，加强了干部和职工的沟通和理解。大家认识到在一线工作的访销员、送货员、稽查员才是最辛苦的人。于是，出台了工资待遇向一线职工倾斜的政策，一线职工工资系数是机关人员的1.2倍。这一办法的实施，极大地调动了一线职工的工作积极性。述职，给了普通职工一个展示自我的机会，也为人才提供了一个脱颖而出的平台，更是聚人心、鼓干劲的好办法。

攻坚克难现晴空

邯郸市地处晋冀鲁豫四省交界处，不法烟贩利用这里特殊的地理位置，相互勾结，贩卖假冒伪劣香烟活动十分猖獗，甚至还有地方保护的“禁查区”。那段时间，邯郸市城区近百米的劳动路就有50多个烟店，而不足300米长的陵西路也有30多个。2000年上半年，专卖人员在对陵西路、劳动路和马头三个重点市场进行查治时，有的烟贩竟然纠集黑社会势力与之抗衡，就连分管专卖工作的副局长阎福宽乘坐的轿车也遭到烟贩的袭击，暴力抗法事件不断发生。“7·15”临漳县暴力抗法案，更让人触目惊心。

2001年7月15日，邯郸市烟草专卖局联合执法队在依法对所辖临漳县柳园镇烟草市场进行检查时，遭到烟贩纠集的200多名不明真相群众的阻挠、围攻、打骂长达3个小时，办案车辆被砸坏、扣押。配合烟草执法检查的临漳县公安局110巡警队队长程巨德也遭到数十人围攻、辱骂，有人还向他身上吐痰、洒水，逼迫他在烈日下站着达七八个小时，限制其人身自由；临漳县局稽查中队队长常军的上衣被全部撕毁，数十名执法人员不同程度被打伤，制服被撕破。就在他们撤离市场约一里多地后，烟贩马爱和、靳树同等又纠集20多人，开着汽车、骑着摩托车尾随而至，将该县烟草专卖局主抓专卖工作的副局长焦友智团团围住，限制其人身自由达数小时。

邯郸烟草的新班子震惊了：必须采取果断措施，彻底根治。他们及时确立了“要效益先要市场，抓网建先抓专卖，抓规范先抓队伍”的执法指导思想，并争取政府支持和部门配合，使烟草执法由部门行为成为政府行为。2001年7月19日，邯郸市政府召开了由各县（市、区）主管县（市、区）长、市直及各县（市、区）相应执法部门负责人参加的全市整治烟草市场大会，并将治理烟草市场列入全市六项治理重点之一，进而拉开了严厉打击不法烟贩行动的序幕。8月至12月间，在市政法委的统一协调指挥下，先后有25名不法分子落入法网，13人到公安机关投案自首，“7·15”事件中的马爱和、靳树同等主犯也被判处了有期徒刑。

与此同时，他们狠抓专卖稽查队伍建设，在充实调整现有执法力量的基础上，组建了5个联查稽查大队，并成立了一支由30名复退军人组成的特勤大队，在公安等有关部门的配合下对全市卷烟市场进行了持续不断的大联查活动，查处了一批违法户，惩处了一批抗法户，端掉了一批非法经营窝点，狠刹了不法分子的嚣张气焰。2001年，共查处非法经营卷烟案件12280起，其中查处5万元以上的大要案36起，端掉非法经营卷烟窝点13个，抓获犯罪嫌疑人45名，其中逮捕29人，已判刑6人。

邯郸烟草市场终于出现晴空。

稽查人员在工作中。

网建谱出新篇章

邯郸烟草有的县级公司曾出现过这样让人痛心的事：批发部一张白条，40万元现金就被人截走流失了；临漳县烟草局在1999年申请破产时，竟有一大堆借条欠款，亏损1140万元，其中就有邯郸烟草分公司担保贷款200万元。国家资产就这样损失掉了。过去的这些事情，引起邯郸烟草新班子的深思。他们认识到：之所以出现如此大的漏洞，关键是管理不严，要想跃出低谷，赢得快速发展，网络建设才是重中之重。

针对经济运行水平差、网点管理较乱、低价倾销、卖大户、有点无网、功能难以发挥等现象，他们决心建真网、建实网，开展了以“三个强化夯基础，一个创新求突破”为主题内容的构建营销“实网”行动，他们投资146万余元更新网点硬件设施；通过引入竞争机制，强化网点人员管理和网点规范管理，给予4个单位黄牌警告，7个单位通报批评，8个网点主任被解除职务，网建工作逐步走上了规范化管理的轨道。然而，他们并没有满足，而是向更高标准迈进。2001年初，他们先后组织5批人员赴武汉、南通、合肥、芜湖、成都等地考察学习，结合邯郸实际，逐步确定了“城乡一体、全面访销、集中配送、专销结合、访送分离、引导消费”为核心内容的城乡大配送改革方案。

热情周到的访销服务。

对此，有人担心，邯郸烟草才刚刚起步，迈大了步子会不会有闪失？但新班子坚信，只有创新才有发展。他们决定先运行城网，到条件成熟再实行城乡一体大配送。为了保证运行成功，钱江局长带领班子成员常常调研在一线，战斗在基层。开始运行的关键几天，几名局领导连续鏖战两昼夜，奔走在网点、微机房和仓库之间，现场指导并及时解决运行中出现的问题。由于准备充分，措施得力，城网运行获得全面成功。至2002年11月19日，城乡大配送已在邯郸烟草全面展开，就连地处偏远山区的涉县也成功加入了“大配送”的行列。

涉县位于邯郸市西部，面积较大，村居分散，最远的网点距离县城60多公里，网建工作运行难度较大。根据涉县的实际情况，邯郸烟草分公司在推行城乡大配送的开始阶段，没有要求涉县同步进行。但涉县烟草公司却克服了山区面积大、交通不便、配送力量不足等各种困难，于2002年11月5日启动城乡大配送，并且运行很好，日平均销量100余件，比去年同期多出40余件。

邯郸烟草访销批发部主任高兴地告诉我们：干与不干就是不一样，实行大配送后一个访销员的销货量相当于过去的一个批发部。网建给邯郸烟草带来了前所未有的好效益，至2002年10月底，他们已实现利税8035万元，其中利润6260万元，同比增长126%，共计消化包袱2亿多元，综合排名跃居河北省同行业第一名，所属15个县级公司中有3个稳居全省前四位。

邯郸烟草走上了轻装上阵，良性发展的道路，他们又将攀登新的高峰，等待他们的将是更加美好的明天。