眉山市烟草专卖局（分公司）按照国家局“狠抓基础，稳中求进”的行业指导思想和“一要规范，二要改革，三要创新”的工作重点，按照“高起点，高标准，创一流”的要求，坚持以效益为中心，以抓网建为突破口，以开拓创新为主题，以专卖管理为依托，以深化改革为动力，以精细化管理为手段，以提高企业盈利水平为目标，认真学习借鉴武汉、成都网建经验，坚持立足自身，以我为主，大力加强卷烟销售网络建设，切实做到管好自己市场，卖好自己卷烟，带好自己队伍，促进了卷烟经营工作持续、快速、健康发展。在去年销量和利润大幅度增长的基础上，今年1—3月份销售卷烟90028箱，同比增长16.3%，实现利润1112万元，同比增长227%。特别是通过网络建设带动了全面工作的提升。

坚持经营体制创新 优化网建模式

一是调整网点布局，收缩农网战线，延伸访销触角。眉山市除仁寿县外，其余5个县（区）人口都只有几十万，面积较小，交通便利，过去按7-8万人设一个网点，点多线长，管理分散，费用较高。为了适应新形势下卷烟经营工作的要求，我们提出了“调整网点布局，收缩农网战线，延伸访销触角，实现扩销增量”的思路，积极调整网点布局，优化网建模式。目前除仁寿县的龙马、禾加、汪祥、青水和洪雅县的柳江等山区网点维持现行的访送一体网建模式外，6个县（区）局（中心）撤销农村网点13个，全面实行城乡一体，访送分离，由县（区）局（中心）统一访销、统一配货、统一送货。农村网点撤销后，为延伸访销触角，我们按照交通工具、通讯工具、社会关系、政治素质等条件综合考核，聘请了43名农村访销员。访销员实行承包责任制，按街道、场镇、村组分片包干，把卷烟销售任务按厂家、品牌分解到每个访销员，把访销触角从城区、场镇延伸到村、组，切实做到只要有卷烟经营户存在的地方，访销触角就延伸到那个地方。访销员通过电话或传真传递访销信息，每周回县（区）公司本部一至两次，参加学习培训，汇报访销和市场情况。

二是调整网点功能，将访销配送和专卖稽查职能分离，实行机构单设。过去城乡网点既要开展批发业务，又要进行零售销售，还要实施配送服务，不便于对经营户考核和管理。为此，我们将过去的城乡网点改为访销配送部和专卖稽查中队合署办公室。合署办公室按照“高起点，高标准”的要求，统一规范店堂店貌装修风格，零售户档案，办公桌椅及各种上墙标牌，城乡网络硬件建设上了一个台阶。同时将专卖管理职能从过去的城乡网点中分离出来，单独成立专卖稽查中队，实行访销配送部和专卖稽查中队机构单设，合署办公，相互监督，分别考核。办公室只见人，不见烟，只开展访销配送服务，不再坐网批发和零售。

三是调整城乡网点业务范围，取消农网零售业务，城区实行批发和零售分离。为了统一网建模式，加大访销配送力度，让利于零售户，取信于零售户，调动零售户积极性，我们坚决取消了农村网点的零售业务，把零售业务全部让给零售户。在城区将零售业务和批发业务分离，机构单设，独立运行，分别下达责任目标，实行单独考核。

四是调整工作流程，规范经营行为，促进扩销增量。根据过去访销配送和专卖稽查中存在的访近不访远，访大不访小 ；重案件查处，轻市场管理以及“三员”工作脱节，网络整体作用发挥较差的实际，我们研究制定了《访销配送部、专卖稽查中队目标责任管理考评办法》、《访销配送工作流程》、《专卖稽查工作流程》，使工作流程规范化，有效地促进了销量的大幅度增长。

五是调整资金管理方式，严格实行收支两条线，促进资金回笼和安全。我们根据省局（公司）要求，结合眉山实际，严格执行收支两条线规定。要求县（区）公司只设一个支出账户，用于正常费用开支，收入账户统一设在分公司。分公司给每个网点提供农行“金穗借记卡”，“金穗借记卡”统一设置为分公司账号，货款当日存入卡内，8小时内货款自动划转到分公司账户上。同时，我们积极协调农行，在分公司财务科设立农行微机系统结算终端，监控各县（区）公司和网点存款情况。调整资金管理方式，实行收支两条线以来，使资金安全得到了有效保证，分公司支付能力得到了加强，仅去年减少银行贷款1000万元，减少利息支出100万元，资金周转天数加快了10天，资金周转次数提高了6次。全市行业从去年5月份开始实现不贷款经营，共节约财务费用150万元，为网建新模式的健康运行创造了条件。

坚持专卖管理创新 增强市场调控力度

去年以来，我们要求专卖管理必须服从和服务于网建工作，以提高市场占有率和控制力，促进卷烟销售，提高企业盈利水平为衡量标准，突出服务和监督职能，切实做到“四个改进”，实施统一管理。

一是改进专卖稽查队伍设置，优化专卖稽查人员配置。农村网点撤销后，我们撤销了专卖管理所，成立了专卖稽查中队，与所在的访销配送部机构分设，各司其职，统一考核，统一工资分配。这样，全市专卖管理稽查队伍管理体制为：市局稽查支队辖县（区）局稽查大队，每个县（区）局稽查大队辖若干个稽查中队。除机动中队外，其余中队全部进驻访销配送部，与访销员实行一对一配备，一律实行准军事化管理。遇到重大行动，由稽查支队、大队统一调度，集中使用。

二是改进户籍化管理，对经营户实行动态分类管理。我们在彻底清户的基础上，按照国家文书档案标准，建立了统一规范的经营户户籍档案。同时，对经营户实行分类管理。通过我们的积极协调，由眉山市人民政府出台了《关于对全市卷烟市场实施户籍化管理的通告》，进一步为我们实施户籍化动态分类管理提供了政策支持。

三是改进检查方式，打破常规，搞好市场检查。根据违法经营户反检查能力逐渐增强和利用早晚及节假日违法作案的特点，专卖稽查人员不再严格执行8小时工作制和按部就班进行市场检查，而是打破常规，调整检查时间，实施重点突击检查。在时间上，突出早晨、中午、夜间及节假日；在区域上，突出城区和重点县公司；在方法上，主要采取“坐台死盯”或突击检查。在对个别“钉子户”上，主要是联合地方公安、工商等部门进行联合打击。

四是改进服务方式，加强和零售经营户的沟通联系。我们通过每周向经营户发烟草信息、简报等形式，及时向经营户宣传烟草行业的法律、法规，通报烟草行业的管理模式和卷烟价格及有关违纪违规的处罚情况，搞好零售价的指导服务。在访销、配送、专卖稽查中，要求访销员自觉做到“八送”：送微笑、送信息、送政策、送信誉、送真情、送友谊、送服务、送效益。送货员要自觉做到“五个一样”：卷烟多少一个样，路途远近一个样，八小时内外一个样，晴天雨天一个样，新老客户一个样。稽查员要自觉做到“四个冷静”：受到冷眼时要冷静，受到辱骂时要冷静，受到围攻时要冷静，受到委屈时要冷静。通过良好的服务，加强同经营户的联系，提高经营户依法经营的自觉性，乐意服从网点管理。

坚持机制创新 增强企业内部活力

为调动干部职工积极性，提升网络运行水平，我们注重建立完善“五个机制”。

一是积极推行竞争上岗双向选择，建立完善用人机制。二是实行绩效挂钩，建立完善劳资分配机制。三是广泛开展“三明星一红旗”评比活动，建立完善精神奖励机制。四是加强“三员”队伍培训，建立完善培训机制。五是加强检查督促，建立完善监督考核机制。

坚持经营理念创新 增强服务意识

实行卷烟网络销售是对传统经营方式的变革创新。为此，我们适应新的经营方式，积极改变思维定势，更新经营理念，调整经营策略。在网建实践中，市局（分公司）党组“一班人”深深地感到：经营户就是市场资源，谁赢得了经营户，谁就占领了市场，谁争取了经营户，谁就掌握了竞争的主动权。为此，要求全市行业干部职工要真心实意地把经营户作为“上帝”，牢固树立“客户为本，服务至上”的思想。县（区）局（公司）注重强化服务意识，自觉树立零售户的要求就是我们的行动，把经营户是否满意作为衡量网建是否成功的标准，坚决扫除等客上门的“坐商、官商”作风。分、县公司机关牢固树立机关就是服务的思想，积极为县（区）公司的访销、配送、稽查一线人员排忧解难。全市行业围绕经营户是我们的衣食父母，经营的合作伙伴，服务的“上帝”的宗旨，正确处理好“四个关系”，深化网络建设，发挥网络功能。

一是正确处理好与零售户的利益关系，按照合理布局要求，压缩零售户规模。为此，我们提出利用两至三年的时间，压缩经营户30%-40%的目标，并立即停止办理零售许可证，严禁新增经营户，有效地控制了经营户的无序增长。

二是正确处理好规范经营行为和盲目攀比行业内不规范做法的关系，始终坚持以我为主，切实管好自己市场，卖好自己卷烟，带好自己队伍。

三是正确处理好量与利关系，积极调整优化卷烟销售结构。我们始终坚持以效益为中心，在社会经济水平在短期内不可能大幅度增长的前提下，及时提出了“优化卷烟销售结构，提高企业盈利水平”的基本思路，要求对有一定批量，且毛利率水平较高的品牌，在量上要有较大突破；对批量较小，但毛利率水平较高的品牌，要积极培育市场，积极扩销增量；对批量较大，但毛利率水平较低的品牌，一方面要控制调进，为其他毛利率水平较高的品牌腾出市场空间，另一方面，要根据对市场的控制情况和周边地区销售该品牌的情况，在报分公司批准后，可适当提价销售，提高毛利率水平。通过调整优化结构，全市卷烟牌号从123个降至80个。为鼓励县（区）公司调整优化销售结构，分公司研究出台了对销售高结构卷烟的奖励办法。各县（区）公司加大宣传、访销、配送力度，取得了明显成效。

四是正确处理好销售省外烟和川烟的关系，积极培育名优品牌。

五是正确处理好与公安、工商、质监、交警、巡警、联防队和派出所等部门的利益分配关系，争取配合支持，以维护良好的烟草市场环境。（作者单位：四川省眉山市烟草专卖局<分公司>）