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半月刊 经济版 2002年04月20日出版  第8期  总第231期
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加入WTO后财会工作发展探析
. 程惠瑾

随着中国加入WTO,世界五大会计公司必将进入我国会计市场,无疑对我国现行财务会计理论和实践的冲击是巨大的,同时也给中国的财会事业带来了前所未有的发展机遇与发展空间。

一、 加入WTO财务会计法律环境的变化

其一,国家计委宣布,为适应世贸组织的规则,要做到少管微观,多管宏观,少抓事前的行政审批,多抓事后的监督检查,做到“不错位”、“不越位”、“不缺位”,把行政审批减少到最低限度,对保留审批事项,简化程序,提高效率,建立监督制约机制。财政部为了使财政规章制度与WTO规则相一致,部署第八次财政规章制度清理工作,宣布四十九件财政法规废止失效。其二,加入WTO,我国可以更全面地参与国际经济事务,参与制定国际经济贸易制度,建立公平的世界贸易环境;可以通过世界贸易组织的争端解决机构,处理对外贸易关系中发生的摩擦和纠纷,维护我方的正当权益;可以获得世界贸易组织各成员国有关经济贸易政策、法规材料,为完善我国法律体系提供借鉴。

二、 加入WTO会计职能和会计体系的变化

传统的中国会计是核算型会计,基本上以记账、算账、报账为主。但会计的本质是一项管理活动,其核算的目的是为了更好地对企业进行管理。会计的范围还包括财务管理。在加入WTO以后,会计的职能需要尽快转变。由于企业将在国内外市场竞争中谋求发展,因而会计需要提高其预测、决策、控制、抗风险的能力,提高投资、融资等财务决策的质量,完善其对经营的管理。新型会计的职能应该是管理型会计。

中国加入WTO后更应完备会计体系:一是现代竞争是人才和科技的竞争,加强会计人力资源的储备开发势在必行;二是知识浪潮的冲击及网络的推动,导致网络会计的发展有极大潜能;三是为降低产品成本,提高产品质量,增强国际竞争力,应加强成本会计与管理会计的职能;四是除了要加强经济实力,更应考虑其经济活动的社会效益、环境效益和生态效益,因此要加快发展社会责任会计及环境会计;五是WTO有关关税壁垒问题的规定,决定了应加强税务会计及法务会计。

三、 加入WTO会计准则将趋于国际化

对我国这样一个由计划经济向市场经济转轨的国家来说,加入WTO的意味着是在经济体制转轨关键阶段的一次“制度移植”,一次强制性制度变迁,目的是为规范的市场经济提供规范的会计服务体系。具体表现为:(一)路径依赖将得到摆脱。所谓“路径依赖”,即制度的惯性依赖。会计制度由于其在经济中所占的特殊地位,旧制度在改革过程中的顽强维持和向新制度的逆向渗透,使得这种路径依赖性非常强。尤其在新旧制度交替的时候,从传统制度中脱胎出来的会计主体,对旧的制度有一种天然的依赖,在进行会计处理时,会习惯性使用旧的方法,因而对于一些推荐采用的新准则不予重视,严重影响了制度运用的深化。要摆脱路径依赖,扭转既有方向,往往要借助于外部效应,引入外生变量。而加入WTO正是对中国会计准则进行整合的外部力量,是中国会计改革摆脱路径依赖的大好机会。

(二)有利于我国会计制度与国际会计准则接轨。第一、按照新制度经济学的理论,制度能够降低交易成本,为合作创造条件,提供激励机制,抑制人的机会主义行为。在国际经济业务往来中,我国的会计制度如果不融入当前的国际相关制度,无疑是难以享受到制度所带来的各种好处的。第二、国际会计准则改革的终极目标,是在世界范围内,所有大公司根据单一的高质量的全球会计准则编报财务报告;近期目标是在世界范围内筹资的跨国公司接受,并运用国际会计准则,为那些自己不制定准则的国家提供一套准则。这场改革不仅已得到各个国际金融机构与经济组织的支持,而且也已为WTO各成员国所接受。欧盟已明确要求其成员国的上市公司自2005年起都要统一按国际会计准则编制合并报表。与国际会计准则接轨,中国当然也不例外。

四、加入WTO会计信息化将加快步伐

为适应现代社会信息高速度发展的要求,会计电算化应发展成为会计信息化。会计信息化的本质是会计与信息技术相融合。其目的在于建设能够提高企业管理水平、满足现代企业管理需要的新一代会计信息系统。也就是说,会计信息的发布和传播将逐渐由现在通过书面形式转向电子形式,一个全国性的乃至全球性的会计信息收集、分析和检索网络将形成。尤其是计算机联机实时系统的出现和应用,将使会计业务或数据在发生的同时即可实时地记录和处理;信息使用者可以通过联机的方式,直接进入企业的管理信息系统,及时、有效地选取、分析所需的信息,满足其决策需要,不必再等到分期报告出来之后,去获得那些业经整合的、历史的信息。因此,会计信息化将使会计信息的发布和传播发生革命性的变化,将使每个能够进入Internet的用户都能十分便捷地获取财务报告信息。显然,加入WTO必将促进我国加快实现会计信息化。(作者单位:北京市烟草专卖局)


《中国烟草》

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