中国烟叶如何应对加入WTO后的机遇与挑战，笔者依个人从事烟叶工作近20年的实际经历和这次党校学习的理论做立足点，围绕国际市场、国际竞争、国际资源这三个问题有如下三点思考。

思考一：加入WTO中国烟叶如何应对国际市场的巨大压力

从2001年12月11日起，中国烟草少则3-5年，多则5-8年将全面融入国际烟草市场。客观地讲，目前国际烟草业面对世界反烟浪潮的巨大压力，世界烟草市场这块蛋糕变得越来越小，再做得更大近乎不可能。就国际烟叶市场的总体态势分析，以2000年全世界的烟叶资源规模为例，中国的170多万吨烟叶大约占世界烟叶总量的30%左右，其余60%多的烟叶资源被环球、德孟、BAT等约10多家跨国烟叶经营公司所垄断，见下表。

加入WTO后，我国烟叶面临的最大问题是如何稳住国内市场目前占有的份额，千方百计减轻跨国烟叶公司对中国烟叶市场的冲击，同时主动出击，积极开拓国际烟叶市场，在十分有限的国际烟叶市场份额中争得一席之地。解决国内、国际市场问题的关键点有两个：一是我国的烟叶质量在目前水平上要加快步伐上新台阶，用3—5年时间争取达到或接近国际烟叶质量水平，既满足国内卷烟企业对优质烟叶的需求，同时也为广泛拓展国际市场打下良好基础；二是以优化烟叶生产布局和优化烟叶商品等级结构为工作重点，把不同烟叶类型的种植调整到最适宜生态区域，在烟叶的生产和收购环节加强管理，减少市场滞销等级烟叶的生产和收购。核心是从稳定国内烟叶市场考虑，尽量满足国内烤烟型卷烟优质名品对优质上等烟叶原料的需求。

思考二：加入WTO中国烟叶如何应对国际竞争的严峻挑战

加入WTO，中国烟草的生产经营活动所面临的外部环境，与过去比无疑将发生实质性的变化。这里思考的中国烟叶面对的国际竞争问题，实际是中国两烟面对的共同问题：从某种意义分析中国卷烟产品面对国际竞争的挑战要比中国烟叶遇到挑战的压力更大一些；二者面对竞争的过程是复杂的、连动的，效应是连锁的。卷烟是烟叶的最终产品，中国卷烟在国际竞争中的结果取向，决定着中国烟叶面对国际竞争的成败得失。

（一）中国烟叶面对国际竞争问题。从1981年到现在的20年是中国烟叶史上最为辉煌的20年。全国烟叶产量从80年代初的50多万吨发展稳定在目前的180万吨，解决了长期存在的供求短缺矛盾；烟叶质量也上了一个很大的台阶，内在化学成分趋于协调，烟叶的香气质、香气量有了很大改进，外观质量有了大的改观，基本能够满足国内重点卷烟企业的优质名牌产品对主料烟叶的需求；烟叶类型向多样化方向发展，白肋烟、香料烟、马里兰烟通过引进试验，择优布局，从无到有，已初具规模，为混合型卷烟和低焦油卷烟的生产、开发打下了原料基础；烟叶生产技术与国际水平接近，如品种、施肥、烘烤等。实事求是地讲，中国烟叶这20年的发展都是在粗放生产、投入极低的条件下实现的，急待解决的问题也是不容忽视的：一是烟叶生产的基础条件太差，难以适应激烈的市场竞争和抵御自然灾害的能力；二是烟叶的整体质量水平与国际先进水平比有一定差距，市场竞争能力不强；三是烟叶结构性矛盾日益突出，卷烟工业产品结构和税收政策的调整，对烟叶上等原料尤其中部上等烟叶的需求比例越来越高，一些不适销烟叶等级在商业企业和烟农手里大量积压，而且每年都在以10%—15%的幅度增加社会存量，已成为靠烟叶自身难以解决的最突出问题；四是千家万户分散种植制约了集约化生产方式的实现，成为中国烟叶竞争能力不强的关键制约环节；五是财政包干体制形成的长期政府干预烟叶生产、经营问题；六是烟叶加工环节关停挂杆复烤厂问题。

解决中国烟叶上述六大问题的主要策略是提高中国烟叶自身的核心竞争力。中国烟叶融入国际市场后，竞争的成败有两个决定性因素：一是烟叶的质量如何；二是烟叶价格能否有优势。我们认真思考这两个问题，认真对待面临的困难，就会感到我们有足够的信心从容面对挑战与竞争，并立足于不败之地。这是因为：一是中国烟叶质量与国际烟叶质量的差距并没有想像的那么大，差距只是表象的误差，并不存在本质的差异。如烟叶的化学成分的基本构成和协调性，烟叶的香气质、香气量的判断，统计分析和评价均表明国内外烟叶的差距不存在显著的相关关系。二是中国烟叶价格在未来几年的竞争中存在价格低廉的相对优势。尽管加入WTO后进口烟叶关税将从40%降低到17%，但进口烟叶每吨仍比国内同档次烟叶高出约20000元人民币。三是国内烟厂急需的国际烟叶资源量受到限制，且货源供应不稳定。如普遍受国内烟厂喜欢的津巴布韦烟叶总资源量年平均20万吨左右，适合供应中国的烟叶15%—20%，而且年生产量因政局不稳在逐年减少，2000年23万吨，2001年约15万吨，2002年预计12万吨。因此，从中国烟叶自身因素考虑，面对国际竞争的严峻挑战，树立信心提高企业自身的核心竞争能力，是解决问题的关键。

（二）与烟叶密切关联的中国卷烟问题。目前中国卷烟面对国际竞争存在的主要问题有三个方面：一是我国卷烟产品的品牌太多；二是我国卷烟企业的生产规模太小、太散；三是我国卷烟产品的结构极为不合理。解决这三个问题需要采取三条应对策略：（1）全行业要同心协力共同做大中国名优卷烟产品的品牌，在未来5—10年期间，只有培育出一两个近1000万箱的卷烟品牌，才能应对菲莫烟草公司全世界1000多万箱的万宝路和英美烟草公司900多万箱555的竞争。（2）、卷烟工业企业要采取重组、破产、联合生产等方式尽快实现大规模化生产。（3）、用毛主席的哲学观点和邓小平“解放思想、实事求是”的理论作指导，采用抓主要矛盾和创新思维的方法在卷烟产品的结构调整上创新突破。

卷烟产品的结构矛盾无疑是目前我国卷烟面对国际竞争诸多矛盾中最主要的即牵一发而动全身的矛盾。解决这个矛盾，我认为必须提高一个认识，明确一个目标并发挥三个优势。

第一，要提高开发混合型卷烟优先性的认识，即全行业要形成一个共识，把开发混合型卷烟品牌并尽快实现市场化作为卷烟生产和卷烟销售工作的重中之重，抓紧、抓好并抓出实效。原因有三方面：（1）、混合型卷烟代表着卷烟新产品、新技术的发展方向；（2）、混合型卷烟能降低原料成本，便于企业实现产品商业利益的最大化；（3）、混合型卷烟能使烟叶资源实现优化配置，能从根本上解决我国烟叶结构性矛盾日益突出的问题。

第二，要把重点开发中国风格的混合型卷烟作为行业的攻关目标。这是因为我们发展美式混合型卷烟既缺乏技术，又没有基本原料作保证，实际已经证明这条路根本走不通。重点开发中国风格的混合型卷烟，既符合我国国情，又符合我国烟草行业实际。在开发过程中需要全行业形成共识，制定分阶段攻关目标，充分发挥行业现行体制的三大优势：一要充分发挥我国烟叶资源多样化生产优势，充分利用我国占世界30%的烤烟资源和200多万担的名晾晒烟资源；二要充分发挥大型卷烟企业技术中心，博士后流动工作站及行业外大专院校的高技术人才优势，协作攻关，实现突破；三要充分发挥现行烟草专卖专营制度下的市场网络化优势，下大力气引导消费，培养中国混合型卷烟风格的消费者群体。

思考三：加入WTO中国烟叶如何面对国际资源带来的机遇与挑战

加入WTO带给中国烟叶可供利用的国资烟草农业资源是十分丰富的。一是国际烟草品种的种质资源和高新技术资源；二是国际烟草农业不同学科、专业的高级人才资源；三是可供选择的更多样化的烟叶农用物资及配套技术资源；四是烟叶生产加工环节的高新技术和实用技术成果资源；五是广阔的国际烟叶市场资源。我们紧紧抓住加入WTO带来丰富的农业资源这个机遇，并充分利用这些资源，将会给中国烟叶带来巨大的社会和经济效益，并对长远发展带来深刻的积极影响。但我们还必须清醒地认识到，利用这些资源的过程存在的问题和矛盾是复杂的和多方面的。一是这些资源特别一些高新科技成果和技术人才的利用必须支付高昂代价的，即资金问题；二是我们自己的人才资源流失问题；三是合作利用外国品种资源过程中我国品种资源流失可能性问题；四是我国烟叶生产千家万户分散种植方式，对引进资源利用的阻力和效果影响问题。综合上述利弊因素分析，我们必须动员全行业的力量抓住并利用好这个机遇，实行政策倾斜，加大对利用资源过程的资金等方面的全方位投入，把“狠抓基础”真正落到实处，千方百计使这些宝贵的资源为我们所用，最终的核心目标是实现国际、国内资源的相互补充、优化配置，使人尽其才，物尽其用，减少浪费，实现行业、企业效率、效益的社会最大化。（作者单位：中国烟叶生产购销公司）