姜成康副局长要求

狠抓烟叶质量 深化烟叶流通体制改革

狠抓烟叶质量，突出提高上部烟叶和下二棚烟叶的可用性，通过普及推广先进实用技术努力改善烟叶品质

提高烟叶质量要围绕优质烟叶生产技术措施，加大普及推广力度，提高实用技术到位率。今年要下大力气抓好平衡施肥技术推广工作，把控制氮肥使用量和增施硝态氮肥作为烟株营养平衡关键环节来抓。我国烟叶质量不均衡，与氮肥使用量不合理有很大的关系，要通过试验确定合理的氮肥用量和硝态氮比例。今年追肥要全部使用硝态氮，不允许使用硝铵作为追肥，烟草专用基肥要达到50%的硝态氮。通过试验示范要进一步改进施肥方法，提高施肥技术，达到科学合理施肥。经过几年努力，品种更新换代工作基本实现一批高抗、优质、适产的新品种在生产中占据主导地位。但个别产区种植多年老品种、使用未经审定的品种等问题依然存在。有关产区要认真按照《烟草种子管理办法》进行清理，加以解决。今年要进一步扩大新品种种植面积，优化品种布局，坚决杜绝劣杂品种。三段式烘烤工艺及标准化烤房改建工作已取得较好效果，要大面积推广应用，加大培训力度，深入农户指导烟农烤好烟，要教会烟农把握烘烤过程中的“关键环节”。全国还有20%的烤房没有完成标准化改建，有关省要加快工作进度，力争完成标准化烤房改建工作。经过两年的试验示范证明，云南等省大面积推广漂浮育苗技术，有利于烟叶的大田生产和提高烟叶可用性，各产区要大力推广，力争漂浮育苗移栽面积达到300万亩以上。推广普及这些技术措施有利于提高上部和下二棚烟叶的可用性，提高烟叶质量。

近两年国际型优质烟叶生产取得了较大的进展，据郑州烟草研究院化验评吸，烟叶品质明显改善，可用性提高。开发国际型优质烟叶生产的目的就是要提高烟叶整体水平，改善烟叶品质，增强市场竞争力，替代进口烟叶。各地要加大示范面积，形成规模生产，达到一定商品量，进入卷烟配方。要突出解决上部烟叶开片不够、结构紧密、烟碱偏高、香气不足、可用性差，下二棚烟叶身份薄、烟碱偏低、干物质积累少、颜色淡、香气较差的问题。卷烟企业要积极参与国际型优质烟叶开发，要根据卷烟配方的需要与产区共同协商制定完善的技术方案，加大扶持力度，切实提高烟叶的可用性。产区要严格按照技术方案落实每一项技术措施。今年国家局确定的国际优质烟叶开发共11个省17个县，面积达2.4万亩，加上各省确定的优质烟叶开发和中外合作基地，全国优质烟叶开发面积达到20万亩。希望各省要重视优质烟叶的开发工作，加强组织领导和监督检查各项技术措施到位，搞好技术指导和培训工作，力争今年优质主料烟生产达到一定的商品量进入卷烟配方。

狠抓规范，深化烟叶流通体制改革，努力提高打叶复烤企业的管理水平

全行业围绕“经济运行三年规范目标”，继续把规范作为全行业工作的重中之重。本月初，国家局召开整顿和规范烟草市场经济秩序及行业经济运行电视电话会议，认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，结合烟草行业实际情况，明确和布置2002年全行业整顿和规范的主要任务和工作重点。各地要认真落实这次会议精神。国家局从2000年开始对烟叶流通秩序进行专项治理整顿，在省级局的重视下，这项工作取得阶段性成果。一批大案要案得到严肃查处，尤其是对顶风违纪及性质恶劣的违法违规案件，进行了严肃处理，查处了广东梅州非法收购烟叶案、安徽亳州烟厂非法经营云南烟叶案、四川攀枝花涉嫌非法经营烟叶案，对有关责任人依法做了严肃处理。深入开展了烟叶货款对账工作。从湖南、云南等省货款对账中，又进一步暴露出烟叶经营中违规违纪问题。据了解，在深入开展“两烟”流通秩序整顿中，仍然存在少数工商企业内外勾结倒卖烟叶的问题，充分说明烟叶的专项治理整顿工作远远没有达到预期目标，离“经济运行三年规范目标”还有很大差距。因此，各省级局、烟草工商企业要按照电视电话会议布置要求，深入开展烟叶流通秩序整顿规范工作。要克服厌战情绪，加强力量，深入查处大案要案。要加快烟叶货款的对账清还工作。烟草工商企业要建立完善内部管理制度，对于少数顶风作案，违法违规经营烟叶的行为一经发现要坚决一查到底，严肃处理。这次会后，国家局将尽快印发《关于规范烟叶流通秩序的若干规定》，希望各省级局切实抓好落实，把整顿和规范烟叶流通秩序工作向前推进一步。

深化改革，就是要全面推行原烟交接、委托加工、分公司统一经营。去年国家局印发了《关于推行原烟交接、委托加工的实施意见》，提出从2001年到2003年用三年时间全面推行原烟交接、委托加工，以保证烟叶资源的合理利用，促进烟叶质量稳步提高，建立规范有效的烟叶购销新秩序。在各级烟草部门和工商企业共同努力下，推行原烟交接、委托加工、实行分公司统一经营取得了突破性进展。按照国家局总体要求，今年推行原烟交接、委托加工要达到80%。重点卷烟企业今年要基本实现原烟交接，委托加工；烟叶主产区也要基本实行原烟交接，签订原烟购销合同，就地就近加工。今年实现这一工作目标，任务比较艰巨。部分重点卷烟企业没有全部实行片烟投料，要加快适应片烟投料工艺改造，尽快拆除卷烟企业的打叶线。打叶复烤企业要增强服务意识、市场意识，加强企业管理，提高片烟加工质量，满足卷烟企业的要求。双方都要严格执行国家局规定的片烟加工费标准。实行分公司统一经营，县级公司负责组织生产、搞好收购是符合行业改革方向的，但是部分产区的分、县公司职责不清，表面上分公司统一经营，实质上仍然是县公司在经营。烟草工商企业要积极主动适应深化改革的要求。希望各省切实加强领导，精心组织实施，力争取得新的进展。

深化烟叶流通体制改革要求全面推行片烟投料，必须尽快提高打叶复烤企业的管理水平和工艺技术水平。各省要把加快打叶复烤企业改制和关停挂杆复烤厂作为今年行业组织结构调整的重点。贵州省局制定工作目标，在去年关停11个挂杆复烤厂的基础上，今年再关停15个，完成毕节、黔南两个打叶复烤企业的改制工作。目前，部分打叶复烤企业管理水平较低，工艺设施不完善，库房面积不配套，技改财务负担过重，片烟加工任务不足，企业没有自我发展能力，必须通过组织结构调整和加快改制来解决。重点的大中型卷烟企业要根据烟叶资源配置情况，积极参与打叶复烤企业的改制，有条件的卷烟企业要在产区建设烟叶仓库，产区和打叶复烤企业要提供方便条件。国家局今年将把提高打叶复烤企业管理水平，加快改制作为一项重要工作。最近国家局印发了调研提纲，3-4月份各省级局组织经济运行、法规、烟叶部门对本省情况进行认真调研，摸清情况，制定目标，提出解决问题的思路和建议。5-8月份国家局有关部门要逐省、逐个企业研究落实，10月左右国家局将召开打叶复烤企业现场会，推动打叶复烤企业管理工作。（摘自姜成康副局长3月20日在全国烟叶工作总结表彰会暨烟叶交易会上的讲话）