ISO14000环境管理系列标准是ISO国际标准化组织于1996年9月推出的，得到了全球政府和企业界的认可和积极响应。在此后短短两年多时间里，就有近6000多家企业通过了ISO14000认证，推进了环境保护事业的发展，改善了人类生存和发展的环境。专业人士纷纷认为，ISO14000认证提高了企业产品的市场准入程度和市场竞争力，是21世纪企业发展的绿色通行证。

一、烟草企业推行ISO14000的必要性

（一）执行基本国策，履行社会责任。环境保护一直是我国政府十分关注的问题，定为我国的又一基本国策，视为当前需要急切解决的重大问题。自ISO14000标准发布后，我国政府立即鼓励我国企业积极推行。烟草企业执行这一基本国策，推行ISO14000标准，改善环境状况，治理环境污染，也是企业本身需要履行的社会责任。

（二）塑造烟草行业形象。吸烟危害健康已被全社会所公认，但是近些年来国内一些卫生组织制定了一系列不符合国情的超越现实的“控烟法规”，扭曲了烟草行业的形象，使我国烟草行业受到了比较大的冲击。人们对环境保护持赞成态度，都渴望改善自己生存的空间。烟草行业如果能在全行业范围内推行ISO14000标准，必将获得大众的广泛认可；同时加强烟草科技宣传，正确评价烟草制品对健康的危害，宣传烟草行业为降低危害所做的不懈努力，必将重新塑造烟草行业形象，为烟草行业健康与可持续发展奠定坚实的基础。

（三）提高企业形象，提高产品的市场竞争力和市场准入程度。ISO14000认证已经成为代表企业形象的重要因素，它向顾客提供了这样的信息：“一个能对环境负责的企业，它的产品和服务一定能对用户负责，让用户满意”：“企业关注的焦点，已不仅仅是质量，而是对人类的责任”。通过ISO14000标准的企业一般能顺利获得各种荣誉，如科龙集团通过ISO14000认证后顺利获得“全球五星钻石奖”。

随着环境问题全球化，许多国家制定了较高的环境标准来限制他国产品进入本国，形成了新的贸易“绿色壁垒”，且这个壁垒获得了世贸组织TBT协议的认可。通过ISO14000标准是进入国际市场的条件之一，ISO14000证书已成为“绿色通行证”；同时，许多通过ISO14000认证的企业要求各级供货方、相关方也要通过ISO14000认证，只有获得ISO14000证书才能获得市场准入的资格。现在在全球市场上，几乎绝大多数的商品都供过于求，是否通过ISO14000认证，是否拥有“绿色认证标志”，已成为消费者选购商品的依据之一。所以，实施ISO14000认证是提高企业形象，提高产品的市场竞争力和市场准入程度的重要途径。

（四）提高企业管理水平。实施ISO14000认证工作是对企业的环境状况、资源、能源利用状况等方面的环境因素的一次全面地、系统地调查和分析的过程。在这个过程中，企业各部门要对其活动、产品或服务中的因素进行识别并加以控制或管理；在能源、资源的利用方面，要分析主要能耗设备的利用率及利用的合理性，要通过本企业产品历年消耗量的比较，以及与国内外同行先进水平的比较，找出自己在管理上、技术上或设施上存在的差距和问题，并制定措施加以改进。通过这样一个过程，必将大大提高企业的管理水平，促进企业管理向纵深的层次发展。

（五）提高企业投资回报率。许多通过ISO14000认证的企业，在环境方面的投资都获得了良好的回报。德国独立企业家协会（ASU）所属的研究机构UNI，对德国约800家已经实施ISO14000的厂商进行调查，结果表明：约有一半的企业在实施ISO14000后，每年可以节省超过10万马克的经费，约三分之一的企业节约的金额在1—10万马克之间。相对于800家厂商的环境管理体系平均建立成本（约16万马克）而言，投资回报可谓相当可观。

国家局2000-2001年“卷烟企业贯彻实施ISO9000状况和推广ISO14000环境管理标准可行性调研”表明，烟草行业在环境治理方面的回报也相当可观，见下表：

（六）节能降耗，降低成本，促进企业的可持续发展。企业在建立环境管理体系时，通过对本企业的能源消耗和主要材料的消耗进行分析和改进，提高能源和资源的利用水平，一定能实现节能降耗，降低成本。同时，通过全面的环境管理，解决了产品对环境的污染问题，实现了清洁生产，将促进企业的可持续发展。

二、烟草企业推行ISO14000的可行性

自从我国政府将环境保护定为基本国策后，政府加强了对环境治理的力度，对一些排污未达标的企业实行了关停并转或停产整改。这说明，环境指标未达标的企业必将走到穷途末路。因此，推行ISO14000，企业治理环境，实现达标排放，已成为现实的紧迫要求。

（一）推行ISO14000的可行性。企业通过环境治理，实现达标排放，就满足了通过ISO14000认证的基本条件，建立起环境管理体系就能够通过ISO14000认证。国家局 “卷烟企业贯彻实施ISO9000状况和推广ISO14000环境管理标准可行性调研”表明，烟草行业主要存在污水处理、噪声、锅炉烟尘、车间除尘、固体废弃物等方面的环境问题。这些问题并不严重，通过建污水处理站、采用低硫煤、进行固定废弃物分类处理，就能比较妥善地解决这些环境问题。事实上烟草行业部分环境治理走在前面的企业，如上海、玉溪、南纤等企业已经解决了环境问题。南通醋酸纤维有限公司已经通过了ISO14000的认证；上海烟草集团公司也正在进行贯彻ISO14000的工作。所有这些说明，烟草行业企业推行ISO14000标准是完全可行的。

（二）推行ISO14000的几项工作。分析国内外已经通过ISO14000认证的企业，结合国家局“卷烟企业贯彻实施ISO9000状况和推广ISO14000环境管理标准可行性调研”的成果，笔者认为企业贯彻ISO14000标准，需要尽快开展以下几项工作：

1、培训。对企业的所有员工进行环境意识、法律法规的培训；培训环境管理体系内部审核员；培训一支环境方面的技术队伍，为认证积累资源。

2、进行法律法规及有关信息沟通。ISO14000环境体系有一个重要的要求是法律法规的符合性，这需要企业搜集所有与企业环境相关的法律法规。由于法律法规众多，搜集这些信息是一项繁杂的工作。另外还需要搜集体系其它方面的信息。

3、环境体系的策划。企业最高管理者要向社会做出污染预防、持续改进和遵守环境法律法规及其他要求的承诺。任命环境管理者代表；建立专门实施管理体系的管理机构；建立一支熟悉ISO14001环境管理体系标准要求，熟悉本组织的工艺流程，具有一定工作能力，素质比较好，经过专门培训的内部审核员队伍。

4、初始环境评审。通过初始环境评价，了解企业环境方面的现状，找出影响认证的种种问题，使改进工作有的放矢，为顺利通过认证奠定基础。

5、制定环境方针。这是实施ISO14000的关键。好的环境方针对统一企业认识，使员工正确对待认证工作，及获得认证机构审核员的认同有重要作用。

6、确立环境目标和指标。这是认证所需要的最直接有力的证据，必须准备齐全。

7、制定环境管理实施方案。方案直接关系到实施的成败，必须根据标准要求，结合企业实际制定方案，保证环境管理体系的认证顺利通过。

三、推行ISO14000应与ISO9000相结合

（一）ISO14000与ISO9000的联系与区别。ISO14000与ISO9000的相同点：都是管理性标准，而非技术性标准，以优化管理为目的，向各类组织提供标准化的管理模式和实施方案；体系的构成相似，基本上按照戴明管理模式PDCA循环建立体系，有些要素和程序是可以互相兼容的，如文件控制、人力资源、内部审核等；都是组织整体管理体系中的一部分，可以与组织的其它管理工作相结合，通过两个管理体系的建立，使企业管理工作更加科学、规范、有效；都是可进行第三方认证的标准，国家对两种标准的体系审核、认证的管理工作很相似，都由机构认可委员会与人员注册委员会进行统一的协调管理工作。

ISO14000与ISO9000的不同点：1、承诺对象不同；ISO9000族标准的承诺对象是产品的使用者、消费者；ISO14000系列标准则是对相关方（政府、投资者、消费者、员工等）的承诺，受益者将是全社会，是人类的生存环境和人类自身。2、管理的内容不同：ISO9000族标准控制的核心是质量管理，持续满足顾客、市场的需求；而ISO14000系列标准控制的核心是对环境因素的控制，预防和减少环境污染，遵守本国的环境法律法规及其他要求，并对污染预防和持续改进做承诺。3、审核认证的依据不同：ISO9001标准是质量体系认证的根本依据；环境管理体系的认证标准是ISO14001，并且应结合各国的环境法律法规及相关要求。组织的环境行为不能满足国家法律法规要求的，也不能通过环境管理体系的认证。

（二）推行ISO14000可以利用ISO9000的资源与经验。两个体系可以共用一个管理手册，即在ISO9000质量管理手册中增加环境管理的职责与内容；质量管理体系中文件控制、培训、内部审核、纠正与预防措施、持续改进的资源与经验，完全可以同样满足环境体系中的同样要求；实施ISO14000认证也可以借鉴实施ISO9000认证的经验，两者的步骤基本是差不多的，甚至认证的机构也可以聘请与ISO9000认证的同一家机构（现在许多认证机构同时具有认证ISO14000和ISO9000两个体系的能力）。烟草行业早几年成功推行ISO9000标准，为推行ISO14000标准积累了经验，是我们推行ISO14000的宝贵财富。

（三）ISO9000可以与ISO14000进行联合认证。国际标准化组织（ISO）中ISO9000与ISO14000的众多专家已决定将两套标准合二为一，正在着手探讨这种可能性。这项工作明确显示ISO9000与ISO14000两个标准是可以进行联合认证的。南通醋酸纤维有限公司已经通过BSI的ISO9000、ISO14000两个标准体系的认证。事实证明，这两个体系完全可以进行联合认证。这样，一是可以节约认证费用；二是多个体系相同的要求可以通用，使工作更简洁高效；三是可以减少外部审核的接待次数；四是可以促进企业管理体系中各个子体系的有机统一，促进企业管理全面进步。（作者单位：中国烟草标准化研究中心等）