河北省烟草专卖局纪检组副组长、监察处处长王玉田，一个普普通通的人，干的是普普通通的纪检监察工作，可凡是熟悉他的人，没有一个不翘大拇指的，称他是企业发展的忠诚卫士。

人们说，王玉田干的是纪检监察工作，心里装着的却是企业发展的大事业，心里想的都是怎么为行业发展分忧解难。

王玉田常讲，组织上把我安排在纪检监察工作岗位上，是对我的信任，如果做不好工作，就对不起党、对不起组织、对不起全省烟草行业2万名干部职工。

他正是这样一个人。多年如一日，在纪检监察这个平凡的工作岗位上，凭着对党的忠诚，对事业的追求，对企业的热爱，认真履行着纪检监察干部的神圣职责，以勇往直前的精神，干出了不平凡的业绩，连续多年被评为优秀共产党员、优秀党务工作者。2000年，河北省局纪检组监察处被国家烟草专卖局党组评为全国烟草系统纪检监察工作先进集体。在2002年1月24日中纪委召开的表彰大会上，王玉田同志被授予“全国纪检监察系统先进工作者”荣誉称号。

王玉田：企业发展的忠诚卫士

赵同军  史雨民

为经济发展服务要成为我们工作的出发点和落脚点

看到如今的河北烟草生机勃勃、蒸蒸日上的大好局面的人们，怎么也不会想到四年前的河北烟草竟处于那样艰难的境地。

1997年以前，特别是“八五”时期，河北烟草行业由于对经济体制转轨和改革开放的形势不适应，工业企业管理粗放，效益低下，整体亏损；商业企业管理失控，市场混乱，尤其是县级公司经营极不规范，体外循环屡禁不止，上当受骗频频发生。到1997年底，全省行业137个县级公司中，就有80个出现潜亏挂账，亏挂资金5.6亿元，其中经营性和非正常亏挂资金就达3亿多元。一些单位因此而背上了沉重的债务，正常经营活动无法开展，有的甚至到了濒临破产的地步，职工长期发不出工资，群众反映相当强烈。整个行业在艰难中跋涉。

痛定思痛。1997年下半年，河北省局新领导班子上任后，认真总结经验教训，根据国家烟草专卖局“一要规范，二要改革”的行业工作重点，制定了河北烟草行业新的发展思路，并以规范生产经营管理行为和解决历史遗留的潜亏挂账资金问题为重点，对混乱的局面开始进行大刀阔斧的整顿和治理。

在这场事关河北烟草前途、命运的决战中，王玉田把主动介入、积极参与集中治理和规范活动，作为纪检监察的光荣使命、义不容辞的神圣职责，带领纪检监察部门同志，积极发挥职能作用。

他把查处不规范生产经营管理行为作为工作重点，落实“收支两条线规定”，下大力量取缔各种形式的“小金库”。

主动介入对系统内依靠个体烟贩搞经营，继续搞体外循环等问题的查处。三年来，先后对20多个县级公司的各种不规范问题进行了调查处理，为彻底规范生产经营管理行为，发挥了积极作用。

主动配合有关部门，积极开展烟叶流通秩序整顿工作，制定全省行业烟叶调拨管理规定，修改、完善公开招标、比价采购的实施办法、安全事故行政责任认定处理规定，抽出人员对公开采购招标进行现场监督。

王玉田对待业务工作是这样，对待急难险重任务，更是冲锋在前。

为加大解决历史遗留问题力度，省局决定把清理商业企业潜亏挂账资金问题，交由纪检监察牵头来抓。

作为监察处长的王玉田，深知这项工作的难度有多大。全省行业历史亏挂问题，不仅数额巨大，涉及面宽，形成时间长，而且许多亏挂资金是由系统内职工与不法烟贩相勾结，搞体外循环造成的，其中隐藏着不少违法违纪案件，情况非常复杂。同时，清理账目，追缴欠款，追究责任，对责任人作出处理，都注定要得罪那些既得利益者。这其中的风险不言而喻。

但是，面对诸多困难风险，他没有退缩。因为他知道，亏挂资金问题不解决，这些企业就难以扭转被动的局面，职工群众就人心难聚，行业的规范管理工作就难以起步。

王玉田横下一条心，义无反顾地挑起了这副重担。

他带领监察处的同志，首先对全省80家历史亏挂情况进行了调查摸底，对亏挂形成的原因、清理的重点难点、怎样选择突破口、工作中可能遇到的问题等，逐一进行了认真研究，做到心中有数，制定了周密的工作方案。

在省局党组的高度重视下，全省行业组成了260多人的专职清欠队伍，建立了以各单位一把手为第一责任人的清欠领导机构，并制定了严格的目标责任制，把清欠工作成效列入对各级领导班子考核目标，与领导干部的奖惩挂钩。

为重点突破，推动全局，王玉田同志带领省局督导组，深入到亏挂问题比较严重的承德、保定等6个分公司和20多个县级公司，进行现场办公，实施面对面的督导。

学习不辍。

每到一个单位，他都要亲自查阅有关账目，过问每一笔亏挂资金的清理情况，针对清欠中遇到的疑难问题，协助制定清欠、追款工作方案，并对发现的违纪违法问题直接进行查处。为了抢时间、赶进度，督导组主动放弃星期天休息时间，夜以继日地工作。

通过艰苦的努力，共追回外欠资金3853.86万元，一批违纪违法问题得到查处，14人受到了党政纪处分，10人被免职，47人被扣发工资，8名涉嫌犯罪人被移送司法机关处理。

更重要的是，通过历史遗留问题的解决，使干部职工清楚地看到了省局党组狠抓规范、治理腐败的力度和决心，极大地激发了亏挂企业干部职工克服困难、团结拼搏的信心和斗志。到目前，已有一批县公司通过清欠追款，甩掉了沉重的债务包袱，重新焕发出了生机与活力。1997年末存在经营性亏损的72家企业，到现在已全部扭亏为盈。

王玉田领导的监察处，由于抓清欠工作成效显著，在省局2000年度重点工作评比中，荣获一等奖。

纪检监察干部要敢于当铁匠，硬碰硬

王玉田常跟监察处的同志讲，作为纪检监察干部，必须贯彻从严治党的方针，旗帜鲜明地反对腐败，要敢于当铁匠，硬碰硬。

他是这样说的，也是这样做的。

1995年，王玉田刚到监察处不久，就受理了一起群众对承德分公司在云南存在大量非正常资金损失问题的举报。后经查证，这是一起由于该单位主要领导失职渎职，业务人员玩忽职守，造成损失达4千多万元的大案。

该案始发于1992年。1992年至1995年，承德分公司主管业务副经理王某及业务科长周某，利用单位在昆明银行开设的临时资金账户和以单位名义擅自开立的另外6个资金账户，打着帮助购买计划外卷烟的幌子，大肆收取河北一些县公司的集资款。这些资金完全由他们个人支配。

这8个账户在长达三年多时间里，来往资金高达1亿多元，涉及4个省十几个单位和个人，资金流向极为混乱，关系错综复杂，许多资金被挪用、转借。调查取证的难度可想而知。

这起案件，从1995年9月开始初查，1997年正式立案，到1999年结案，在长达四年的时间里，由王玉田带队或直接组织有关人员，三赴云南，四下承德，克服重重困难，调查取证，追收欠款。

由于河北省烟草专卖局纪检组、监察处是行业内设机构，手段有限，到省外调查，困难之大、之多，难以想象，有时甚至要冒着生命危险开展工作。

有一次，他们在会同当地司法机关追收某个体烟贩欠款、查扣其财产时，遭到当地黑恶势力的围攻。这些亡命之徒，手舞砍刀、铁棍，对办案人员恐吓威逼，疯狂叫嚣你们不准离开，并要强行弄走已被司法机关依法查扣的汽车等财产，气焰十分嚣张。

在这危机时刻，办案人员将个人安危置之度外，与这伙歹徒展开了针锋相对的斗争。后来在武警的支援下，最终将查扣的财产带离现场。

到银行查询原始票据资料，可这些东西早已被封存于远在郊区的地下仓库。保管员打开库房门，一股寒气迎面扑来。再往里看，除了大量堆积的票据存根以外，连一只小凳子也没有。

由于需要查询的原始凭证太多，无法复印，办案人员在寒冷的冬季，蹲在阴冷潮湿的地下库房，一页一页地查找，把厚厚的票据放在膝盖上，一笔一笔地用手抄；有的同志手都冻得不听使唤了，就搓搓手，接着再抄；有的同志蹲在地上两腿麻木，站都站不起来，就让别人扶一把，站起来伸伸腿，活动活动，再蹲下去继续抄。艰难程度无法用言语来形容。

通过艰苦细致的调查工作，最后取得证言、证材及有关票据2386份，形成了2.7万字的调查报告和汇报材料，使这一历史遗留案件的主要问题得到查证，涉案人员受到了应有的惩处。

1998年群众举报，张家口卷烟厂原厂长李国庭在任厂长期间，存在大量超计划生产卷烟问题，超产卷烟销售款完全由李国庭、冯季铃控制。

凭着多年的经验，王玉田感觉这个举报非同一般。

李国庭何许人也？他可不是个一般人物。他在张家口卷烟厂任厂长18年之久，曾经作出过贡献，是党的十三大代表、全国人大代表、“五一”劳动奖章获得者，可以说是河北省乃至全国烟草行业的知名人物。

王玉田对这一举报，既感到震惊，又非常慎重。他迅速向省局领导作了汇报。

省局党组态度坚定，旗帜鲜明，明令指示不管涉及到什么人，不管他的职位有多高，影响有多大，都要坚决一查到底，并责成纪检组、监察处进行初核。

王玉田到监察处还是头一次查办这么重大的案件。他深知工作中一点差错都不能出，稍有疏忽，就可能产生预想不到的严重后果。

他经过认真分析，向省局党组提出了一个个初查预案。省局党组经过缜密研究，决定首先以李国庭离任为由，进行突击审计，核实举报反映的主要情况是否属实。

在省局党组的领导下，随即从全省行业抽调了13名专业审计人员，进驻张家口卷烟厂，迅速展开了工作。

经过紧张的审计初核，结果令人震惊。举报反映的主要问题得到证实，且数额巨大。正是这一次扎实的审计初核，不仅为省专案组后来的立案提供了重要依据，而且为立案后的调查工作明确了切入点，为案件的突破奠定了基础。

正在河北省局党组按照国家烟草专卖局党组指示，对李国庭、冯季玲的问题进行立案时，在中纪委和河北省委领导下，由省纪委牵头，省公安厅、省检察院、省烟草专卖局参加，共同组成了专案组。

王玉田又作为专案组成员，带领监察处全体人员赶赴张家口卷烟厂，按照专案组的总体部署和要求，参加调查取证、“双规”等各项办案工作。

经过历时三年的连续奋战，终于查清了李国庭、冯季玲与个体烟贩内外勾结，侵吞、转移国家巨额资产的重大违纪违法犯罪问题，涉案违纪违法金额达4.6亿元。李国庭违法犯罪总金额高达2700多万元，冯季玲违法犯罪总金额高达2900多万元。通过查办这一案件，为国家挽回直接经济损失1.5亿元。

王玉田和他带领的办案人员在查办该案中的突出表现及发挥的重要作用，得到了省纪委、国家局和省局党组的高度评价。省局纪检组被河北省委、省政府评为查办李国庭案件先进集体，受到通报表彰。

2000年12月22日，石家庄卷烟厂向省局党组报告，该厂计算机中心负责人吴建英，从1997年7月到2000年11月，利用工作之便，在打印该厂职工工资明细表、汇总表和制作报银行的软盘（实发工资明细表）时，故意虚列某职工的工资，并利用废弃的职工工资卡将虚列的工资取出，据为己有，数额巨大。

省局党组对此案高度重视，连夜进行了研究部署，立即成立了5人专案组，由王玉田任组长。

利用高科技手段做案，是新形势下违纪违法案件的一个新特点。以前，王玉田还从来没有查办过这类案件。

为了尽快突破这一重大案件，王玉田挤时间学习了计算机有关知识，组织调查组人员认真分析了该案案情，研究了吴建英做案的手段、动机、心理及思维、习惯等，针对吴建英学历高、专业知识丰富、做案时间长、反调查能力强等特点，紧紧抓住高科技犯罪的规律和特点，制定了周密的调查方案。

为保证被调查人的绝对安全，积极快速地展开调查工作，王玉田在调查组内部建立起了保密、交接班、日碰头等规章制度。通过稳定情绪，思想感化，交待政策，打消侥幸心理，指明出路等富有成效的工作，仅用13天时间就突破了这一重大案件。

不仅查明了吴建英贪污职工工资款140余万元的事实，而且追回赃款、赃物折款近100万元，为企业减少了损失，并于2001年1月4日将吴建英移送检察机关立案侦查。

要抓源头治理，使干部不敢腐败、也不能腐败

这几年，王玉田每查办一起案件，总是既感到十分痛恨，又感到非常惋惜。他曾多次怀着十分痛心的心情对他的同事们说，腐败分子腐化堕落，受到惩处，完全是罪有应得，咎由自取。但由于他们的失职或犯罪，对党、对国家、对我们的事业造成的损失实在是太大了。

我们一定要千方百计，加强对干部的教育、管理、监督，通过创新体制、创新机制、创新制度，使我们的干部不敢腐败，也不能腐败，经得起改革开放和市场经济的考验，少犯错误，不犯错误。这既是对干部负责，也是对党的事业负责，对改革开放负责，对全省烟草行业的发展负责。

因此，这几年他在工作中，紧密结合新形势、新任务的要求，研究新情况，探索新方法，始终把协助省局党组，狠抓体制创新、机制创新、制度创新，从源头上预防和解决腐败问题，作为纪检监察的重要工作，摆在十分重要的位置，出谋划策，狠抓落实。

在教育中，他紧紧抓住各级领导干部这个重点，发挥带动作用，突出时代特征，紧扣干部职工的思想脉搏，长计划、短安排，形式新颖灵活。利用行业内发生的李国庭、吴建英等典型案件，开展警示教育，让干部职工从身边这些熟悉的人物身上看到，如果放弃思想改造，放纵自己的欲望，违法犯罪的危险离自己并不遥远。主动与检察院联系，组织正在服刑的3名职务犯罪人员，到下属单位进行现身说法，使干部职工看到违法犯罪给国家、企业造成的巨大损失，给家庭、给亲人、给自己带来的极大痛苦，增强了教育的说服力和感召力。对群众反映较大、有违纪苗头的党员干部，及时进行诫勉谈话，做到了未雨绸缪，防患于未然。

河北省局党组针对烟草行业政企职能合一、权力比较集中、资本高度密集、资金周转量大，容易发生职务犯罪的实际情况，按照国家烟草专卖局党组的要求，采取有效措施，加强各级领导班子建设，并制定了一系列适度分权、强化制约的措施。将卷烟厂与当地专卖局（分公司）分开，厂、局（司）领导不再交叉任职。将各市局（分公司）局长与经理分设，使权力分散，职责分开，相互监督制约。

这些制度规定出台后，王玉田带领纪检监察部门，把各级领导干部履行职责、权力运行情况，作为监督检查的重点，每年除日常监督外，还要进行专项检查，对贯彻执行的情况及发现的问题，及时向省局党组进行汇报，提出改进建议，使各项制度规定得到了贯彻落实。

王玉田同志是一个勤于动脑、善于琢磨的人。

在工作中，他一直在思考着如何通过有效的办法搞好预防职务犯罪工作。

运筹帷幄。

他感到，与检察机关共同开展这项工作是一种好形式。于是，他向省局党组提出了全省烟草系统与各级检察机关共同建立预防职务犯罪新机制的建议，得到了省局党组的高度重视，并取得了省检察院领导的大力支持。

去年4月份，作为全国烟草行业第一家，河北省烟草专卖局与省检察院共同建立了预防烟草系统职务犯罪指导委员会。同时，全省行业各级烟草专卖局、卷烟厂都与当地检察院共同建立了预防职务犯罪组织机构，自上而下形成了联合预防工作网络体系。

共同预防职务犯罪新机制建立后，王玉田又积极与检察院联系协商，相继建立了联席会议、情况信息交流、案件分析通报、联合督导等工作制度，进一步明确了预防工作要点，创办了预防工作信息简报，加强对预防工作的指导，使共同预防工作走上了制度化、规范化的轨道。预防效果明显提高，近年来新发生的职务犯罪案件明显减少。

跨入新世纪的河北烟草，行业正气旺，凝聚力强，经济效益好。从1999年至今，经济效益一年跨一个大台阶，实现利税由11.8亿元猛增到21亿元，三年间将近翻了一番，全省行业呈现出了“工业兴、商业旺、职工富”的良好局面。

如今的河北烟草人，每当为充满生机与活力、蓬勃向上的大好形势而欢欣鼓舞的时候，都会情不自禁地想起、说起王玉田带领的纪检监察队伍几年来为行业发展付出的艰辛与努力。

面对干部职工的赞扬，面对省局领导的肯定和表扬，王玉田的心情总是显得格外平静，只是淡然一笑。他说，我所做的一切都是一名共产党员应该做的，都是一名纪检监察干部应尽的职责。如果说有成绩，那应当归功于省局党组的高度重视和大力支持，上级机关的得力指导，全省行业纪检监察干部的团结奋斗。

这朴实无华掷地有声的言语，是他理想的凝聚，是他工作、为人品格的真实写照，充分展示出了一个共产党员、一名纪检监察干部宽阔的胸怀，崇高的志向。