塑造多层次多类型的物流配送格局

近日，国家经贸委主任李荣融在上海举行的全国推进流通工作现代化现场会上说：随着现代化大生产的发展和现代科技的应用，生产环节的成本大幅度降低，流通环节占总成本的比重越来越大。我国在物流环节中造成的损失，每年高达2700亿美元左右。我国物流配送业近几年发展很快，但与发达国家相比，还存在很多困难和问题。他提出：为加快我国物流配送业的发展，国家今后要塑造多层次、多类型的物流配送格局。一是加强连锁企业内部物流配送中心的建设和管理。逐步实现仓库立体化、装卸搬运机械化、拆零商品配货电子化、物流功能条码化、配送过程无纸化，并建立自动补货系统，为连锁企业提供安全可靠、高效率的配送体系。二是整合物流资源，建设专业化、社会化的物流企业。通过资产联合重组和专业化改造，充分利用和整合现有物流资源，特别是与批发企业和储运企业改组、改造相结合，打破行业界限和地区封锁，有计划、有步骤地完善和发展社会化的物流企业，满足中小企业发展的需要，为他们提供高效快捷的配送服务，同时为电子商务发展提供支持。三是积极组织生产资料分销企业完善服务功能。要为生产企业提供原辅材料及零部件的配送业务，逐步建立专业化加工配送中心，不断扩大配送品种范围，力争建成提供大规模、多品种、高效率服务的物流配送体系。

促进中小企业向专、精、特、新发展

国家经贸委秘书长侯云春日前在京透露，为促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，国家将采取五大措施：（一）加快推进中小企业的改革步伐。继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业；引导各类中小企业完善内部运营机制，规范经营行为，加强科学管理。（二）加大结构调整力度，培育新的经济增长点。研究制定鼓励和适合中小企业发展的产品指导目录，重点扶持科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型中小企业；采取有力措施，淘汰落后工艺和装备，对质量低劣、污染环境、浪费资源以及不符合基本安全生产条件的小厂小矿实施关闭破产。（三）加强以信用担保为重点的社会化服务体系建设，为中小企业提供多方面的服务。支持建立中小企业发展基金和风险投资基金，逐步建立和完善中小企业信用评价体系，更好地为中小企业提供各类信贷和融资服务，促进中小企业的发展。（四）创造平等竞争环境，促进各种所有制企业共同发展。非公有制企业绝大多数是中小企业，要在市场准入等方面，对他们一视同仁。（五）推进中小企业信用制度建设，通过建立中小企业信用档案等形式，促进中小企业重合同、守信用，提高中小企业信用水平。

依法规范各市场主体的价格行为

中国社科院经济研究所研究员张卓元提出：应依法规范各市场主体的价格行为。首先，政府的价格行为要依法规范。对已经放开的商品和服务的价格，政府不能随便干预。在政府采购中，要完全透明化，并采取非歧视态度。政府部门不能为了自己的利益，超越法规，或设置障碍阻挠价格竞争。一些政府部门，对于手中的定价调价权，总是不愿意放弃，实际上是不愿放弃权钱交易的筹码。有些地方政府，搞地方保护主义，实行地方市场封锁，用行政力量扼杀市场竞争和价格竞争，甚至支持、怂恿假冒伪劣产品充斥市场。显然，这些都是必须依法规范的。其次，要依法规范企业的价格行为。这几年出现的各种各样的“行业自律价格”、“价格同盟”等，都表明企业作为市场竞争主体，其价格行为亟待规范。在买方市场格局初步形成后，市场竞争日趋激烈，有的企业不是从改进技术、提高产品和服务质量、改善经营管理、降低成本入手，提高竞争能力，而寄希望于保住价格，害怕价格竞争。这是不符合市场经济发展潮流的。在市场经济条件下，价格竞争是不可避免的。这是价值规律发挥作用的具体表现。企业应着眼于提高自身的素质和竞争力，在市场竞争中图发展。与此同时，也要反对过度竞争或恶性竞争，破坏市场秩序，用低于成本的价格倾销自己的产品。

“政府不是搅拌机”

北京大学光华管理学院院长、经济学家厉以宁教授在2002年北大光华新年论坛发表演讲时提出：市场是一个大型搅拌机，把各种资源投入这个大型搅拌机内，让它们在里面不断运动，从而达到资源的合理配置，而政府不是搅拌机，仅仅是保证搅拌机不发生故障的管理者。比如，政府制定市场经济运行的法律法规，如果市场运行中出现故障，政府就排除故障，使市场机制正常发挥作用。但搅拌机的管理者不能替代搅拌机本身，政府也替代不了市场。政府的经济行为必须符合WTO所确定的非歧视原则：领域要准入，国家保护的政策要取消，政策的透明度要增大。入世后的大形势逼着政府给企业松绑，让企业成为真正的市场主体，而政府则转变为企业的服务者。这正是市场经济所要求的。政府职能的转换主要是指导思想的转变。一个总想取代主人地位的家庭服务员不是一个称职的服务员。同样的道理，一个总想取代市场地位的政府也不是一个称职的政府。这就是通常所说的“越位”或“错位。”

“不能把鸡蛋放在一个篮子里”

正在哈佛大学肯尼迪政府学院做访问教授的国情研究专家胡鞍钢通过互联网接受国内媒体采访时说：中国参与经济全球化，扩大经济开放程度，需要重新思考现有贸易政策的方向。中国经济“不能把鸡蛋放在一个篮子里”，应以扩大国内市场需求为基本政策，贸易政策应服务于国内调整和改革。他指出：由于中国长期实行“鼓励出口，补贴出口”政策，每年中央财政为出口企业退税高达800～1000亿元人民币，这等于直接补贴给了外国贸易中介机构和消费者。中国许多企业出口不是为了提高国际竞争力，而是为了获取百分之十几的出口退税，形成中国制造品出口单价既大大低于国内消费品市场单价，也大大低于进口国消费品市场单价的怪圈。因此应尽快调整现有的出口补贴政策。他认为：中国参与经济全球化，开放与贸易不是发展的目标，只是发展的手段。不管“篮子里的鸡蛋”怎么放，都应对中国发展负责，并且首先让中国人受益。

改善企业治理结构四项内容

中国社会科学院副院长陈佳贵研究员撰文指出，中国企业治理模式需进一步改善，内容应该包括以下四方面：其一，在公司治理结构中引入更加积极的股东，增加公司内部直接控制的强度，提高公司内部治理的有效性。这一方面意味着要推进国有企业改革，减持国有股、降低股权集中程度，使低效的国有股在公司股权中所占比例逐渐减少，促进国有企业的股权多元化和分散化，使国企向规范的公司制过渡；另一方面要培育各类机构投资者，将法人机构引入公司治理结构，充分发挥法人治理结构在公司治理中的积极作用。其二，建立和完善各类外部市场机制，在提高内部治理有效性的同时建立有效的外部治理结构。当前我国的政府主导型、家族主导型、法人主导型三种治理模式都没有充分利用兼并、收购、重组、破产等市场机制来改善公司治理效率。其三，重视对董事和经营管理人员的激励，设计多元化、激励性的报酬制度来调动经营管理者的积极性。其四，借鉴国际经验，结合中国国情，既制定对治理结构有强制性的法律规定，又制定与市场环境变化相适应的、具有非约束性和灵活性的公司治理原则。

我国证券市场缺少“恶意收购”

经济学家樊钢指出：与国际证券市场相比，我国证券市场的一个重要特征，就是缺少资本市场上的“恶意收购”机制。虽然国有上市公司有股东，但70%的股权不能交易，也就导致无法发生“恶意收购”的事情。国外上市公司的经营者主要的成本约束就是“被收购、被炒鱿鱼的可能性”。而在我国的资本市场上，由于70%的股权不能买卖。国有一股独大的地位难以挑战，股份跌，分不出红，都不会被收购、被他人接管，上市融资的成本也就几近于零，惟一的成本就是跑关系、贿赂，而一旦上市成功，钱一圈到，便高枕无忧。

个人所得税起征点暂时不变

国家税务总局局长金人庆说：现在个人所得税是分类计征的税制，对于工薪收入，起征点是800元。对这个起征点，一种认为是高了，应该降得更低一点，这样可以增强公司的纳税意识；也有一些人感觉，应该再提高一点，因为这几年工资不断提高。我想高一点、低一点都各有道理。我们的个人所得税还刚刚起步，随着市场经济的发展还需要改革，简单地提高一些起征点，难以解决个人所得税需要完善的内容。改革的方向是实行综合和分类计税相结合的税制，当然在完善改革中，也可以考虑要不要调高起征点或者增加扣除额。但是，今年在这方面不会有什么改动。我们正在做这方面的研究，什么时间能够实施这个改革，还要看时机。因为涉及每个人的利益，所以要非常谨慎地考虑。