姜成康副局长要求

转变观念 深化干部制度改革

党中央下发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，十五届六中全会《决定》提出了要用好的作风选人，选作风好的人，干部选拔任用工作必须遵循“五坚持、五不准” 的原则。烟草行业必须认真贯彻落实党中央的《条例》，严格按照《决定》提出的选人用人原则，努力做好干部选拔任用工作，切实提高干部队伍素质。当前，要把转变观念，深化干部体制改革作为紧迫任务。

一、要尊重知识，尊重人才，努力营造人才脱颖而出的机制和环境

人是生产力中最活跃、最革命的因素，只有充分调动人的积极性、主动性、创造性，才能把烟草事业不断向前推进。人事制度改革把握的重要一点就是要有利于发现人才、爱惜人才，最大限度地开发、利用国内人才资源。近年来不少单位，特别是基层企业大力推行公开选拔、竞争上岗，为人才脱颖而出创造了非常好的条件，给干部队伍注入了生机和活力，使干部既能感到有压力，又有一种奋发向上的动力，取得了良好的效果。今后要继续认真抓好，并把基层的经验运用到机关，推动机关的干部制度改革。今后不仅对单位内部职能部门的管理岗位要实行公开选拔、竞争上岗，对单位领导岗位包括省局（公司）领导岗位也要尽可能采取竞争上岗的方式确定任职人员。要建立干部能上能下的用人机制。在一个岗位上任职时间长、老化问题在我们行业比较突出，有的在一个岗位一干就是几年甚至十几年，这种状况不利于事业的发展，缺乏生机与活力。对此，要作为干部工作中的一个重要问题来认真研究，加以解决。要建立干部任期制和任期目标责任制，加大干部的岗位交流，对不称职干部必须从领导岗位调整下来，对到龄的要及时办理退居二线或退休手续，以便为优秀人才尽快走上领导岗位创造条件。

二、认真贯彻党的群众路线，扩大干部工作中的民主

要进一步提高干部工作的公开程度和透明度，真正落实群众的知情权，参与权，选择权和监督权，以真正体现“公开、平等、竞争、择优”的原则。近年来， 我们在干部推荐和考核工作中创造了一些好的做法和制度，如民主推荐、民主测评扩大了范围，不仅中层干部参加，一般干部也有代表参加，这样对干部评价就能更全面、更准确一些；对干部进行任前公示，注意听取各方面意见，这就能提高对干部使用的把握性。这些措施有利于扩大民主，落实群众“四权”；有利于选准用好干部，希望各地认真总结完善，进一步抓好推广落实。

三、要更新观念，不断研究和解决干部工作中的新情况、新问题

随着改革的深入，干部人事工作出现了许多新的情况和问题。比如随着网建工作的全面推进，聘用人员占有很大比重，如何加强管理、落实好有关政策，留得住人才就非常突出地摆在面前；随着公开选拔、竞争上岗的全面推行，如何处理好现行干部管理制度与强化市场意识，运用市场机制选贤任能关系等就亟待研究解决；入世以后，如何既留得住人才，又能不断引进高素质人才，改善干部队伍结构，提高干部整体素质，值得引起我们的高度重视。因此从事干部工作的同志，包括各级领导干部要进一步解放思想，更新观念，自觉把思想认识从那些不合时宜的传统观念、旧的条框和计划经济体制的束缚中解放出来，不断创新，与时俱进，研究新情况，解决新问题，适应新形势，为行业的发展提供强有力的人才支撑和组织保证。（摘自姜成康副局长2001年11月29日在全国烟草系统干部工作座谈会上的讲话）