最近，国家局遵照李岚清副总理的指示，会同河南省烟草专卖局，对新闻媒体反映淮滨卷烟厂违法违规生产销售卷烟的问题进行了立案查处。目前，对该案的调查取证工作已基本结束，对涉案的主要责任人已作出行政处分，对涉嫌违法犯罪的已移交司法机关处理。国家局于日前发出通报，具体内容如下：

经查，淮滨卷烟厂在生产经营中存在如下重大违法违规问题：一是生产假冒商标卷烟。2001年2月，在未核实委托方身份、资信、商标注册等情况下，擅自与冒充江西井岗山卷烟厂的张桂娥达成加工生产卷烟的口头协议，并于4月份接受对方委托，生产井冈山卷烟厂“苍松”牌卷烟67箱，案发后被查封。二是生产、销售未注册商标卷烟。2000年10月和11月，在未进行商标注册的情况下，先后组织生产“红沙河”牌卷烟201.4箱、“雅特”牌卷烟257.4箱，并销售给系统外单位。2001年3月，组织生产“红沙河”牌卷烟115箱，案发后被查封。三是擅自签订境外卷烟加工协议并组织“DERBY”牌卷烟的生产。2001年5月和6月，在未核实委托方身份、资信、商标注册，也未经上级主管部门批准的情况下，先后与自称“缅甸曼德勒烟草股份有限公司”的陈和英和“印度星星股份有限公司”的陈海，分别签订了“DERBY”牌和“Marlboro”牌卷烟的《来牌加工协议》。2001年5月21日，使用委托方提供的包装材料，生产“DERBY”牌卷烟102.4箱，案发后被查封。2001年7月23日，接收委托方提供的“Marlboro”牌卷烟包装材料270余包，当发现该批包装材料与“万宝路”牌商标一致后，未敢组织生产。案发后，该批包装材料被查封。四是超计划生产、销售卷烟。2000年，生产计划35000箱，实际生产69578.4箱。超产34578.4箱。2001年1-6月，生产计划17550箱，实际生产30642.2箱，超产13092.2箱。五是涉嫌偷逃国家税收。2000年和2001年上半年，该厂对超产卷烟的投料、生产和销售不核算、不入帐，跨过工业环节直接在调拨站入库和销售，导致在工业环节少计卷烟销售收入3117.04万元，偷逃国家税收879.51万元。六是隐瞒事实真相，弄虚作假。在企业的日常运行和调查组调查期间，该厂采取编制虚假的生产作业计划、虚假的企业考核报表和虚假的财务会计资料，隐匿、销毁部分证据材料等手段，对付上级部门的检查和调查组的调查，掩盖企业违法违规生产、销售的实情。

淮滨卷烟厂作为计划内烟草工业企业，长期违法违规生产经营，尤其是全国上下狠抓整顿和规范期间顶风作案，公然生产假冒商标卷烟，其性质极为严重，极大地损害了烟草行业的形象，是烟草行业的奇耻大辱。该厂厂长杨丰明，副厂长方斌、蔡学文、尹峰、黄禄停、孙文礼，卷烟供销中心副经理杜鹏，卷烟供销中心国际贸易部部长沈大成、业务员王国勇等人，无视国家法律和行业内部管理规定，主持或参与了上述重大违法违规问题的决定和实施，是该案的主要责任人；省局派往淮滨卷烟厂驻厂组两任组长王文胜、郑同森，工作责任心不强，对该厂发生的上述重大违法违规问题没有发现，或发现后未予制止和及时上报，属严重失职行为。为彻底解决该厂问题，严肃政纪，以儆效尤，河南省烟草专卖局按照国家局“彻底调查，严肃处理”的要求，本着不遮丑、不护短的态度和实事求是的原则，在进行大量调查取证和充分征求各方意见的基础上，对淮滨卷烟厂违法违纪案件作出了如下处理：

一、鉴于淮滨卷烟厂规模小，管理混乱，长期亏损经营，经商河南省和信阳市政府同意，决定对该厂实行关闭。现已停产整顿。

二、对淮滨卷烟厂生产、销售假冒商标卷烟和涉嫌偷逃国家税收的问题，移交公安机关进行查处。河南省公安厅已于2001年11月17日批准接受，目前正在组织调查中。

三、对被查封的违法违规生产的卷烟及卷烟包装材料，责成河南省烟草专卖局商地方有关执法部门予以销毁。

四、对主要涉案人员分别作出了行政处分：给予淮滨卷烟厂厂长杨丰明、副厂长方斌、蔡学文行政开除处分，建议地方党委给予相应党纪处分；给予副厂长尹峰、黄禄停、孙文礼行政撤职处分，建议地方党委给予相应党纪处分；给予省局驻淮滨卷烟厂驻厂组两任组长王文胜、郑同森行政撤职处分；给予淮滨县卷烟供销中心副经理杜鹏、淮滨县卷烟供销中心国际贸易部部长沈大成行政开除处分；给予淮滨县卷烟供销中心国际贸易部业务员王国勇行政撤职处分。反映杜鹏、沈大成、王国勇涉嫌犯罪的问题，移送公安机关予以追究。

近几年来，烟草行业狠抓整顿和规范工作，促进了行业整体经济效益的全面增长。但淮滨卷烟厂问题的发生告诫我们，烟草行业不规范的生产经营行为依然存在，在有的地区、有的单位、有的方面还表现得相当严重和突出，整顿和规范市场经济秩序工作任重而道远。李岚清副总理在关于查处淮滨卷烟厂问题的指示中指出：“己不正，焉能正人”。我们要以李岚清副总理重要指示精神为指导，认真总结和深刻汲取教训，紧紧抓住整顿和规范这个工作重点不放松，狠抓内部规范，从严治企，从严治政，标本兼治，综合治理，务求实效。同时，要加强对全行业干部职工的法制教育，切实提高广大干部素质，培养和造就一批德才兼备，能担当重任的领导干部和专业人才，以确保烟草行业各项工作任务的完成。

淮滨卷烟厂问题的发生也警示我们，必须始终不渝地坚持改革，通过改革解决烟草行业的深层次矛盾和问题。近几年来，烟草行业在企业结构调整特别是工业企业结构调整方面已经取得进展，但烟草企业散、乱、低的局面并未得到根本改变，小企业与大企业争夺原料和市场而违规操作的例子屡见不鲜，淮滨卷烟厂就是典型的例子。该案件的发生再次说明，关闭小烟厂、企业结构调整工作刻不容缓。改革，是行业和企业健康发展的根本出路和强大动力，也是我们应对挑战和战胜困难的主要措施和关键环节。我们要以查处淮滨卷烟厂违法违规案件为契机，不断加大改革力度，加快企业结构调整、关闭小烟厂的步伐，通过改革从根本上解决行业存在的深层次矛盾和问题，以巩固和完善国家烟草专卖制度，增强行业的整体竞争能力，确保烟草行业持续、稳定、健康发展。