1、政府机构改革

1998年3月19日，在全国九届人大闭幕后的记者招待会上，刚刚当选的国务院总理朱基阐释“三个到位”时，就把政府机构的改革作为其中的一个到位。中央政府随后在1998年的后9个月里进行了机构改革，把40个部委精简为29个，政府机关的人员编制平均精简47.5%。随后中共中央进行机构改革，到2000年10月，党中央19个部门除中央外办不需要重新核定外，其他18个部门的改革方案已经批复，经过改革，中央机构人员编制平均精简20%。地方政策机构改革经过充分的酝酿和准备，2000年上半年全面启动，目前省、市两级机构改革已经完成，市县乡机构改革到今年上半年基本完成。省级政府和市县工作部门平均精简20%，省级政府机关人员编制平均精简48.2%，市县乡政府机关报人员编制平均精简19.4%。

2、国有企业改革

按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，我国对国有大中型骨干企业进行了规范的公司改革。初步建立起现代企业制度。到2000年底，全国进行试点的2714家企业，多数已按《公司法》改为公司制。1998年，党中央作出军队、武警部队和政法机关不再经商办企业的重大决策，解决了特殊利益主体经商办企业问题。结合行业结构调整和打破垄断，组建了中国石油天然气集团、中国石油化工集团、宝钢集团、十大军工集团等一批具有战略意义的大型集团。重组后的一些企业进行了股份制改造，并在海内外股票市场成功上市，实现了投资主体的多元化。垄断行业管理体制的改革也取得积极进展，电信、民航改革方案已经完成。2002年5月17日，中国电信集团公司和中国网络通信集团公司在北京正式挂牌。纺织、煤炭、冶金一批国有大中型企业实施了破产、关闭退出了市场。国有小企业采取了改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，使小企业改革面达到81.4%。到2001年底我国国有企业三年脱困目标已基本实现。

3、金融体制的改革

1997年11月，全国金融工作会议，再次提出要尽快改变中国人民银行分支机构按行政区划设置的状况，有计划、有步骤地撤销中国人民银行省级分行，在全国设置若干跨省、自治区、直辖市的分行，重点加强对辖区内金融业监督管理。此后，中国人民银行机构改革开始进入实施阶段。1998年8月，中国人民银行总行按国务院要求完成了机构改革。9月，人民银行地市分行撤销了在同一地方重复设置的167个县（市）支行。随后撤销省级分行，组建了9个跨行政区的分行。中央银行的宏观金融调节体系已初步形成，调控手段有所改进，调控能力明显加强。1998年，政府发行了2700亿元特别债券，为四大商业银行补充了资本金。1999年成立了4家金融资产管理公司，共接收商业银行不良资产1.4万亿元，降低了银行不良资产负债率。随着货币市场、证券市场、外汇市场的建立，初步形成了金融市场体系及监控系统。

4、粮食、棉花流通体制改革

1998年以来，党中央、国务院实施了以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，取得了显著成效。2001年国务院召开粮食工作会议，进一步确定了粮食流通体制改革的基本思路：放开销区，保护产区，省长负责，加强调控。对粮食主销区和主产区实行分类指导，在粮食主产区，加快推进粮食购销市场化改革，全面放开粮食市场和粮食价格。健全中央粮食储备垂直管理体系，完善地方粮食储备制度，充实省级粮食储备。与此同时，全面放开棉花购销领域，形成有序的市场准入机制。实行棉花储备与经营分开，建立“专库、专人、专账”管理的棉花储备制度。

5、投资融资体制改革

按照中共十四届三中全会《建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和十五大关于加快改革投融资体制的精神，投融资体制改革的指导思想是，实行政企职责分开，建立投资主体和金融机构的利益激励机制和风险约束机构，建立统一、高效的宏观调控体系，发挥市场对资源配置的基础性作用，形成科学决策、有序竞争和行为规范的投融资体制，努力提高投资效益，促进国民经济持续快速健康发展。到2000年，我国初步建立起与社会主义市场经济相适应的投融资体制框架，这一框架的基本特征可以简单表述如下：企业自主决策，银行独立审贷，发展资本市场，健全服务体系，强化监督反馈。

6、城镇住房制度改革

我国城镇住房制度改革的主要任务是实现住宅的私有化、商品化，以及住房分配的货币化。如今住房分配货币化方案已在全国各地陆续出台实施，全国都已停止了住房的实物分配，绝大多数省、自治区出台了货币化分配方案，2001年8月出台的《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》，对全国住房分配货币化起到了较好的示范作用。目前，全国城镇商品住宅销售中个人购房比例已达70%以上，上海、江苏、广东已接近90%。与此同时，住房二级市场的开放步伐加快，全国约一半的省、自治区、直辖市已开放住房二级市场。目前，全国城镇已基本形成了以居民自有产权为主、多种产权形式并存的新格局。

7、医疗制度改革

1998年底，国务院下发了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，明确了城镇职工医疗保险制度改革的目标、原则和主要政策，以后又同步推进了医疗卫生体制和药品流通体制的改革。自2001年起，我国医疗保险制度改革进入了全国推进阶段，到年底城镇职工基本医疗保险覆盖人数已占应参保人数的50%以上，启动实施职工基本医疗保险的地、市级统筹地区达到300多个，占全国地市级统筹地区的88%。目前，医疗保险制度新机制开始发挥作用。

8、财政税收制度改革

这项改革的内容主要包括：逐步将增值税由生产型转为消费型；逐步统一内外资企业所得税和完善个人所得税；调整部分消费税和营业税政策；加快地方税改革步伐，逐步统一内外税制，将城市维护建设税适用范围适时扩大到外商投资企业和外国企业；有步骤地实行费改税和农村税费改革。2001年1月1日，我国开征车辆购置税，取代征收了15年的车辆购置附加费，成为改革突破口。1999年3月，在九届全国人大二次会议上，朱基总理要求抓紧制订并实施农村“费改税”方案。2000年在安徽全省和由其他省、自治区、直辖市确定的少数县（市）进行了试点。2002年按照中央提出的积极稳妥，量力而行，分步实施的原则，国务院确定河北等16个省（自治区、直辖市）进行试点。

9、城镇社会保障制度改革

经过近五年的改革，城镇社会保障制度框架已经搭起，完善“三条保障线”制度，取得长足进展。1998年5月，中央提出确保“下岗职工基本生活保障”和“企业离退休职工基本养老保障”，3年多来，全国累计有2300多万国有企业下岗职工进入再就业中心，发放基本生活费和代缴社会保险费720亿元。建立企业基本养老保险制度，通过总结试点经验形成了“社会统筹和个人账户相结合”的全国统一制度；1998年，行业统筹移交地方管理，解决了长期存在的条块分割问题。各地还根据中央统一政策和本地的实际情况，制定了相应的地方性法规或规章。城市居民最低生活保障扩大范围，保障水平也日益提高。

10、干部人事制度改革

在过去干部人事制度改革的基础上，近五年干部人事制度改革有了新的进展。2000年6月，中央批准下发了《深化干部人事制度改革纲要》，各地公开选拔副厅级以下干部工作十分活跃，公平择优，竞争上岗。许多地方对县处级以下干部全部实行了任前公示制，部分省区市还大范围地进行了地厅级干部公示制试点。“不犯错误不调整，不到年龄不下岗”的传统意识如今已被打破，领导干部能上能下的制度逐步形成。事业单位人事制度改革坚持“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，除取消事业单位的行政级别外，根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理。（摘自《时事资料手册》）