湖南是“两烟”大省。湖南烟草行业在加入WTO后面临更为激烈的市场竞争。当前必须进一步提高整体竞争实力，加快培育和构建大企业、大品牌、大市场，保持全省行业持续稳定健康发展。

作者近照。

一、 加快实施大企业大集团战略

烟草行业无论是从优化烟草资源配置，还是从有效化解加入WTO后日趋激烈的国外竞争压力的角度而言，大力培育优势企业和发展名牌产品是优化企业整体结构的关键环节和支撑行业现实生存和长远发展的基础所在。我省烟草业能否在激烈的国内国际市场竞争中赢得一席之地，关键是看能否培育出具有较强市场竞争力的大企业大集团。针对目前我省卷烟工业企业组织结构“小、散、差、乱”仍比较突出的局面，实施大企业大集团战略，要着重从以下几个方面下功夫：

1、抓住有利时机，加快“关小治散”的步伐。当前对卷烟工业企业实施“关小治散”至少有以下几个方面的有利因素：一是经过近几年努力，到今年上半年全省行业实施关、停、并、转、破的卷烟企业已达5家，在“关小”上已摸索了一定经验；二是今年全国人大九届五次会议朱总理所作的政府工作报告中也专门讲到关停小烟厂的事，这对加快行业企业组织结构调整是重要的推动力；三是财政部已经下达的行业发展资金将主要用于行业企业组织结构调整，国家经贸委确定的“核呆”规模对企业破产给予政策支持；四是全国行业的专营利润将首先用于对关闭小烟厂和挂杆复烤企业的补贴等。可以说，现在是实施“关小”非常有利的时机。全省行业要抓住这个有利时机，积极主动地与当地政府领导沟通，共同研究解决关停小烟厂中遇到的税收补偿、职工安置、债务处理等实际问题，力争使“关小”工作做到“行业满意、政府满意、企业职工满意”，坚持做到条件成熟一个，关停一个，确保在2004年以前全面关停10万箱以下的小烟厂。

2、加大扶优扶强的力度。我省烟草行业做优做强优势企业，重点是要支持长沙、常德烟厂的发展。一是在可调控的政策范围内，对长沙、常德烟厂在卷烟生产计划、优质烟叶供给、资金支持力度等方面加大政策倾斜，使这两家重点工业企业拥有更好的发展空间和环境，最大程度地将其现有的设备优势、科研优势、管理优势转化为经济优势，促进其尽快壮大规模，提高竞争力。二是支持两厂剥离企业的社会职能，实施归核化战略，促进其形成拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大企业。三是支持两厂加快建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，进一步加强和完善企业内部管理，确保两厂能从容应对入世后的国内国际竞争。

省局（公司）全体党组成员共商湖南烟草发展大计。

3、加速工业大集团的组建步伐。在“关小治散”和“扶优扶强”的基础上，先在省内实行联合重组，争取在2005年以前完成长沙、常德两大工业集团的组建，待条件成熟后，再实行跨省联合、强强联合、多家联合，促其向跨地区、跨国经营的大集团方向发展。

二、加快实施大品牌战略

1、加速品牌整合，减少杂牌，做优做大名牌。大力整合卷烟产品牌号，减少杂牌，突出名牌，在2004年以前坚决把牌号由目前的64个压缩到30个以内，远期目标则主要集中到“白沙”、“芙蓉”、“芙蓉王”、“长沙”等少数几个有发展潜力的品牌上。国家局部署在未来几年内在全国行业培育出几个年产量超过100万箱的大品牌。我省主要确保“白沙”、“芙蓉”这两个名优品牌在未来几年内达到年产量100万箱的规模，进一步取得市场竞争的品牌优势。

2、生产共同牌号，建立品牌联盟。 在目前我省卷烟产品结构、组织结构还没有调整到位的情况下，把各卷烟生产企业走联合生产共同牌号的道路，作为行业整合资源、扩大品牌、提高品牌市场占有率和整体竞争能力，并最终使企业在共同利益的基础上实现联合重组的尝试和突破口，不失为一种改革和创新。因为联合生产共同牌号，一是可以扩大品牌的知名度，降低产品的广告成本；二是可以扩量，为提高市场的覆盖率、占有率打下基础，使品牌有充足的供应保障；三是可以互补，受让牌号企业发挥牌号优势，被受让牌号企业发挥当地市场优势，扩大销售；四是可以“双赢”，受让牌号企业因扩量而得利，被受让企业因有效使用卷烟生产计划指标而受益。目前全省行业长沙、常德、郴州、零陵四大烟厂之间可先互相联合生产，选择具有一定规模、价位适中、牌号历史较长的品牌，如“长沙”等牌号进行联合生产，待取得经验、条件成熟后，生产牌号再面向“白沙”、“芙蓉”等名优品牌，还可进行跨省联合生产、强强联合生产，促进省产名烟的做大做强。通过这种方式，促进各联合企业在联合生产共同牌号的过程中，加强合作和交流，为企业间的联合重组、组建大型企业集团打下基础。

3、加强烟草科研攻关，突出降焦减害，提高卷烟内在品质。国家局已经明令，从2004年7月1日起焦油量15毫克/支以上的卷烟不得在全国交易市场上市，到2005年全国行业卷烟平均焦油量降至12毫克/支左右。我省要大力推进烟草科研攻关，促进卷烟产品特别是名优烟的降焦减害工作，把开发出具有中国特色的卷烟配方和加工技术、降焦减害技术加快混合型卷烟的开发，逐步与国际市场接轨。国外的混合型卷烟已逐步进入了中国市场，吸食混合型卷烟已逐渐成为国内现实和潜在的消费趋势。据测算，我国混合型卷烟现实和潜在的消费需求至少占卷烟消费总量的30%以上。因此，我省行业要以入世为契机，以国内国际市场需求为导向，以尽快适应入世后的国际化竞争为目标，加快研制开发具有中国特色的新混合型卷烟产品，力争在入世后的过渡期内研发和培育一到二个有一定规模的国内知名、国际适应的混合型卷烟品牌。

4、加强对名牌卷烟的保护。在依靠网建培育品牌的同时，需要争取各级政府和有关部门的大力支持，大力开展打假、打私，优化烟草市场经济秩序，为湘烟品牌营造一个良好的市场环境。同时要加强对名牌卷烟的法律保护、社会舆论保护和防伪技术的应用。

三、加快实施大市场战略

1、强化大局观念，积极主动配合国家局推进全国统一的烟草大市场建设。目前，国家局正下决心通过行政和经济手段，制定相关的政策措施，来消除各种形式的地方封锁，建立全国统一、利于品牌发展的市场竞争环境。我省行业坚决按照国家局的要求，讲政治、讲大局、讲纪律，不搞任何形式的地区封锁，以实际行动配合国家局推进全国统一大市场的建设。

2、加速建设现代化的卷烟营销网络，夯实烟草大市场的基础。建设卷烟大市场，必须把建立健全现代化的卷烟营销网络作为战略性基础工程加快推进。中国政府在加入WTO谈判中没有在卷烟分销（批发）权上让步，这将在一定程度上限制外烟进入我国市场的速度，但两年后，原来不准经营外烟零售业务的国内卷烟零售户都可以从事外烟零售业务。在此情况下，国外烟草企业为扩大市场，势必与我们进行卷烟批发终端环节（卷烟零售户）的争夺。要赢得这场“争夺战”，当务之急是以市场的手段而不是以行政的手段，尽快建立健全一个“以我为主、归我管理、由我调控”的城乡卷烟营销网络，以大网络打牢大市场的基础，提高对卷烟市场的控制力。这方面，日本给我们提供了很好的经验和启示。日本自取消专卖制度、市场对外烟开放后，通过建设一个覆盖全国、组织严密的现代化营销网络，牢牢控制了市场的调控权。外烟要在日本市场上销售，必须进入这个网络，而外烟入网后，就置于日本烟草业掌握和控制之下。至今日本国产烟仍占国内90%以上的市场份额。

目前我省烟草行业对卷烟市场的控制力还比较脆弱，主要是卷烟营销网络基础不实、不牢的问题。要构建全省烟草大市场，赢得市场竞争的主动，必须树立全省行业一盘棋的思想，在入世后的过渡期内，加快建设一个“国内一流、国际先进”的现代化卷烟营销网络。通过网络对零售户开展优质的访销配送服务，通过优质服务建立与零售户之间稳固的利益共同体即批零联盟，切实掌控卷烟销售终端，打牢烟草大市场的基础，提高抗御外烟冲击市场的能力。

3、积极探索和推进烟草商业企业组织结构调整，按经济区域、经济流向合理布局商业企业。烟草工业企业和商业企业是密不可分的，只整合工业企业无法达到培育烟草大企业、大品牌、大市场的预期效果。因此在调整工业企业组织结构的同时，必须调整商业企业的组织结构。

科技博览。（摄影 汪为民）

近两年，我省行业在调整商业企业组织结构方面已作了一些探索，按经济区域合理布局的要求，至2001年底已经取消了12个区（县）级烟草公司的法人资格。但目前按行政区划设置的县级以上的烟草商业企业还有103个。这些级别不同、数量众多的商业企业，都是单独核算的独立法人，各有固定市场地盘，且经营不能越界，形式上虽然是统一的市场，实际上类似于井田制下的大大小小的块块分割，很不利于卷烟商品在市场上的正常流通和品牌的统一培育、做大做优。因此，构建全省统一的烟草大市场，必须按经济区域、经济流向进一步合理布局商业企业，以市场为导向，以效益为中心，以网建为载体，积极稳妥地推进，逐步实现烟草商业企业由目前按行政区域设置向按经济区域、经济流向布局，由行政垄断经营向经济垄断经营的转变。按照这个原则和目标，首先可取消那些辖区人口少、市场容量小的县级烟草公司的法人资格，不再单独核算，使其变为所属市级公司的配送中心。通过积极稳妥地减少商业企业法人实体，切实避免同一经济区域内独立企业太多而造成的或明或暗的市场相互冲击、过度竞争和对市场的破坏。

4、组建跨地区的烟草商业企业集团，进一步促进统一大市场的形成。在市场主体大大减少、企业规模扩大的基础上，推进跨地区的烟草商业企业集团的组建。可先在经济流向相对一致的地区间进行试点，长株潭一体化后，以长沙为中心，联合湘潭、株洲组建一家跨地区的烟草商业企业集团，取得经验后再在省内组建2-3家较大型的商业企业集团。这样可以使全省各地区已经建立的卷烟销售网络迅速连结成片，利于品牌的统一培育和提高对卷烟市场的控制力，使规模大、效益好的卷烟品牌得到有力拓展，从而提高全省烟草行业的整体竞争力和效益水平。如果条件成熟，这种省内地区性商业企业集团还可实行跨省联合。