编者按：本刊今年15期曾以《“改”出来的优质烤烟》为题，报道了湖南省桂阳县烟草公司的改革发展之路。目前，他们已圆满完成今年的烤烟收购任务，一举扭转了连续4年没有完成收购任务的局面。过去4年做不好的事，今年为何做好了，且做得很好。让我们看看他们用了哪些高招：

实现三个坚持 优化收购环境

——桂阳县烤烟收购的几点做法

阳正林 雷子渊

一、 收购呈现“好、快、省”

湖南省桂阳县今年烤烟收购呈现三个特点：一是好。首先表现为小把纯度和成包纯度都比往年大有提高，近据国家烟草局来人检查，收购合格率达85%；其次是等级结构适应市场需求，上等烟占50.33%，上、中等烟合计占96.87%；再次是烟叶部位结构适应烟厂需要，中部叶占55.83%，上部叶占19.83%，下部叶占24.79%。国内30多家重点烟厂来人考察后认定桂阳烟叶质量优良，7月份调拨开始启动，8月份大量外调，调拨之早、速度之快，为历史之最。二是快。收购时间比往年提前2-3个月，进度之快为历史之最。三是省。由于实现封闭式自动化收购，收购站点减少，人员减少，收购时间缩短，每担的收购费用减少15元左右。

烟叶通过预检作后进入自动化封闭收购线。

二、 实现三个坚持

一是坚持合同收购。今年桂阳在播种育苗时就与烟农草签合同，移栽大田时签订正式合同，并将合同输入电脑。收购前又将合同制成条形码（IC卡），烟农交烟时刷卡收购，以往合同执行不规范的现象彻底改变。

二是坚持封闭收购。今年，全县27个有收购任务的基层站设62条封闭收购线，从烟叶进入预检室，到验级、过磅、报级报价、烟叶进库完全自动化，加快了收购速度，烟农可在电视屏幕上全程监控。封闭式收购既公正又公开，杜绝了“人情烟”、“关系烟”等以烟谋私行为；解决了烟农卖烟难和混级扎把等问题，提高了等级合格率；减少了争级、争价等纠纷案件，稳定了收购秩序。从而，烟农群众、地方政府、烟草企业三方都满意。

三是坚持国标收购。收购之前，每150亩烤烟有一个技术员进村办国标培训班，并直接到户指导分级扎把。收购中在封闭式收购流程中特别加强了预检环节，凡是未按国标分级、扎把不合格、烟叶含水含沙超标的，均被挡在预检室外，必须重新分级扎把，合格后才能通过预检关。同时，在定级环节中，县内主产区与非主产区，收购前期与后期，标准基本一致，既不抬级抬价，也不压级压价，决不以价套级，真正贯彻执行了以质论价、优质优价的原则，所以烟农愿意认真地进行分级扎把。这是今年烟叶等级合格率大幅度提高的关键所在。

三、 优化收购环境

桂阳位处两湖与两广之间的通道，交通方便，又是产烟大县，因而历来成为非法烟贩抢购烟叶、进行“烤烟大战”的主战场，烟叶收购的外部环境十分复杂。早在今年烤烟收购开始前一个月，当地政府就组织有关部门成立数百人的烟草专卖稽查大队，一方面对上年的涉烟大案进行“秋后算账”，召开公判大会；一方面组织百余辆宣传车下乡宣传《烟草专卖法》，并对今年的非法贩烟活动“枪打出头鸟”，造成强大的舆论震慑。同时，在专卖稽查和对非法烟贩的打击上进行了两改：一是过去以县级为主，今年改为县、乡、村齐抓共管，在县稽查队的统一部署下，各自为战，管好自己的人，看好自己的门；二是过去以集中拦截非法烟叶为主，今年改为分散进村治人（大烟贩）为主，把非法烟贩队伍化整为零，把“阵地战”变成“麻雀战”，抓大头，堵源头，各个击破。由于措施得力，今年非法烟贩的活动面、活动量和嚣张程度远比往年减少减轻。再就是，国家局于7月中旬在郴州市召开中南5省烟叶收购边界协调会后，各省、市、县都开展烟叶市场整治，“八国联军进攻桂阳”的老大难问题得到缓解，为桂阳烟叶市场管理营造了一个良好的外部环境，因而桂阳的收购工作得以顺利开展。（作者单位：湖南省桂阳县烟草公司办公室）