改造生产型国企的切入点

中国国有生产型企业盈利能力差、利润水平低，已成为中国经济日益不堪承受的财政包袱，特别是那些效益较好的国有生产企业的利润水平难以对其销售收入、市场占有份额、设备能力、外购原材料、半成品价格以及其成品价格进行调整。中国国有大中型生产企业，资产回报率上2位数的屈指可数；资产回报率高于（实际）通货膨胀率的更是寥寥无几。

为什么？其根源是：其一是行政指挥取代经营管理的现象仍然存在；其二是产权现状及其利益分配机制造成的国企（管理阶层）盈利动力日趋衰弱。

国有生产企业的经营管理现状，必然要求一种牵涉企业各个方面、各项职能和各类系统的全方位改造。这种改造必须是从战略角度对企业现有各种资源的深入分析，必须是对企业产品的成本优势和市场机遇的明确认识和组合利用，必须是为把握各类资源投入产出效益杠杆而对企业各加工工序、产品增值步骤的详尽分解。

改革生产型国企的八步

第一步：对企业现状进行全面、彻底的诊断。这一诊断必须包括企业所有车间、部门、各类系统和各项职能，以认知企业赢利机制和主要的效益杠杆，对企业利润水平的提高有一个大概的、定量的估价。企业的诊断主要回答下列关键问题：

●产品的各增值环节与同行业竞争者相比居于何种地位？

●企业各项成本、收益指标水平高低？

●从市场和顾客情况判断，销售收入增加的可能性及大小？

●主要增值环节以及各职能部门提高效益的杠杆有哪些？

●关键管理部门提高效率的途径是什么？

企业诊断的结果，是对企业竞争能力的一个综合、概括性的判断，是对企业盈利水平增长的可能幅度、企业改造所需时间以及财力的投入的粗略估计。

第二步：对企业各个价值创造过程的详细分析。这一步的调查、研究立足于每个主要产品所需原材料的采购，半成品和配套件的落实、外协，产品的开发、研制、销售、库存和运输等各个增值环节的详尽分解，由此来定义、计算和分析各种影响、决定和推动成本的要素及其相互间的关系。

第三步：对企业现有以及将来的产品市场的分析、规划。在对企业进行改造的过程中，此项分析、规划只局限于产品的品种和用户有的结构，尚不包括对市场的界定、调整和对竞争者的分析。

企业现有的成本核算体系一般缺少能反映各个产品成本发生过程、非完整信息和数据。而这些基础信息和数据，是企业对生产品种和加工内容进行动态的成本控制、效益分析必不可少的手段。对现有产品品种的详细分析主要是为弄清楚这样一个关键问题：现有生产项目、产品种类和加工内容的调整，能否被市场合理地接受，是否不致引起所保留的生产项目、产品成本的上涨。

第四步：分析优化企业内部各主要业务工作程序。要对企业各主要业务程序的每一个环节的内容、有关部门和经办人员，从时间消耗、人力和物力的投入上进行分析、鉴别和改进，明确各管理、决策层次上所存在的问题，详尽分析其主要特征、影响和产生原因，这将有助于形成细致、具体、切实可行的改进方案。这一步的目的是缩短决策途径，减少行政手续和简化沟通渠道，最终降低企业自身因素对企业经济活动的干扰而导致的时间消耗。

第五步：认清企业现有资源及其配置是否足以保证和加强企业现在和将来的竞争地位。这步改造的主要工作，是汇总前三步的分析、优化成果，明确企业中长期发展所必须的人力、资金设备、技术、工艺能力等各项资源投入量及其合理布局。通过对企业内部采购、生产、管理、研究开发和销售活动投入的资源及其配置的清楚认识，就能看清企业盈利能力可能提高的最大幅度。

第六步：主要以企业中长期发展规划为依据，拟定一个谨慎、严密的投资发展战略。这是为有效弥补、合理消除资源配置现状和需要之间、资金投入的差距，并从时间部署上进行优化。厂房的新建、设备的购买安装，必须分步配套，充分考虑资金使用效益，严格遵守自有资本、银行贷款额度二者的合理比例，以最大可能地实现生产的规模效益。一个周密、合理、时间分布恰到好处的投资方案，能减少企业生产建设投资额的5%到30%。

第七步：敏感性分析。所谓敏感性分析，是对不同的业务计划及其对应的资源配置对企业效益改善的可能进行分析，以弄清楚企业的利润及其主要决定因素之间的定量关系。企业总的盈利能力必须被具体分解到每一个品种、每一个产品和有关的资源投入上。

第八步：坚定实施被选定的最佳改造方案。分析、调整生产结构和企业成本，拟定优化方案，只需要咨询公司和企业部分优秀管理人员的合作就行，而企业改造的最终完成，则需要大批企业管理人员和普通职工主动、积极地有效参与。企业改造若想实现预期目标，就必须做到：

●所有事实上参与或被牵涉的企业员工，都必须对企业改造的具体目标和实施过程有充分的了解。

●企业的主管人员应该对所有被影响到的员工明确表态，旗帜鲜明地支持各项改造活动，立场坚定地执行各项改造决策。

●所有的车间和主要职能部门，都应该抽出1、2名骨干参与企业改造的规划和监督实施，并酌情承担一定的责任。

●简单易行、收效明显的改进措施和方案，必须尽可能迅速地予以落实，以使企业改造的成果尽早体现。

●企业改造带来并要求的变动，尤其是行为模式、规范的改进，必须持之以恒。（转摘自《中外管理》）