这次到云南烟草进行调研，先后看了昆明卷烟厂、红塔集团、曲靖卷烟厂。总的感觉，今年云南烟草整个生产经营形势很好，保持了平稳发展的态势。无论是卷烟产销，还是实现利税，都有明显的增长。关于当前云南烟草的工作，我想讲四个方面的意见：

一、全面分析云南烟草面临的形势，进一步明确今后一段时期的工作重点

这几年，云南烟草在发展过程中，确实遇到了不少困难。但在比较困难的情况下，云南烟草在生产经营方面也有许多亮点：一是思想观念发生了很大转变，市场化的程度比较高，适应市场的能力不断增强。现在全省烟草无论是卷烟还是烟叶的市场化程度都比较高。市场化程度的提高，为今后的发展奠定了最坚实的基础。现在有的企业，可能日子很好过，但市场环境一旦发生变化，可能遇到的难题就会比较大。二是这几年云南烟草培育了一批有较强竞争力的品牌，对保持云南烟草的平稳发展发挥了积极的作用。我在红塔集团讲过市场问题，什么是市场？消费者的需要就是市场。适应和满足消费者的需要是卷烟工业企业最关键、最核心的问题。这几年，红塔集团推出的“金玉溪”、昆明卷烟厂的珍品“云烟”、会泽卷烟厂的“小熊猫”、楚雄卷烟厂的“国宾”、红河卷烟厂的精品“88”“99”等一批新产品相继投放市场，对整个云南烟草的稳定发展起到了非常重要的作用。三是烟叶“双控”工作卓有成效，提高了烟叶的品质，也提高了烟叶经营的效益。1997年烟叶严重超种超收之后，云南烟叶经营企业非常困难，绝大部分企业亏损，陷入了困境。没有这几年的“双控”，就不可能有目前烟叶生产经营的好形势，烟叶工作也就走不出困境。烟叶生产走不出困境，可能会对云南烟草整体效益的提高带来很大的影响和制约，在这个问题上，云南省委、省政府对烟叶“双控”工作态度非常坚决。今年烟叶经营估计有10亿元的利润，而过去烟叶经营亏损10多亿，一来一去就是20多亿元，对云南全省烟草的效益有很大的影响。

我讲这些，就是要求在分析形势时既要清醒地认识到云南烟草面临的严峻形势，又要看到云南烟草在比较困难的情况下取得的比较成功的经验，从而增强进一步搞好云南烟草的信心。云南烟草的亮点还很多，建议省局（公司）认真总结前一阶段的工作，肯定成绩，找出问题，制定对策。特别是要从中总结出带有规律性的经验，从而更好地指导和推动云南烟草的稳定发展。

当前云南烟草工作最重要的是要牢固树立平稳发展的思想，避免大起大落。实现平稳发展既是战略方针，也是第一要务，一定要落到实处。在今后的工作中要注意把握好四个重点：一是烟叶生产要始终不渝地坚持“双控”方针，真正把烟叶生产的工作重点放在进一步提高烟叶质量上，不断提高云南烟叶的竞争力。二是卷烟生产要进一步扶持重点企业、重点品牌，全面提高云南卷烟的质量水平和竞争力。要把帮助红塔集团走出困境、抓好整改、实现稳定增长作为省局（公司）工作的一个重点。红塔集团目前的状况不容乐观，红塔集团的问题是长期积累形成的，解决起来也需要一个过程。我非常同意省政府、省局不给红塔集团压指标的做法，但是对红塔集团如何加大整改力度，促使其止跌回升、实现平稳发展要高度重视并认真研究。同时，昆明卷烟厂、曲靖卷烟厂、红河卷烟厂这几年对全省烟草的平稳发展发挥了重要作用。因此，也要高度重视这几个企业的发展。我在昆烟和曲烟都讲过，提高企业核心竞争力，要注意发挥好企业的比较竞争优势，认真思考支撑企业平稳发展的主要因素。三是要抓好以财经秩序整顿为重点的整顿规范工作。财经秩序整顿与云南烟草的关系很大。目前在卷烟经营过程中，不少销区乱要市场准入费、滥用市场开发费的问题比较突出，国家局准备用一段时间来解决这个问题。你们在整顿的过程中发现什么问题，及时地向国家局反映。四是网建工作要抓住重点，整体推进。要高度重视并继续抓好昆明市的卷烟销售网络建设，同时全面推进全省地级城市的网建工作。

二、积极推进市场化进程，实现云南烟草企业组织结构的优化和产业升级

一是要加快卷烟厂同所在地烟草专卖局、烟草公司的分设工作，把烟叶生产和烟叶流通企业推向市场，适应市场经济发展的需要。这项工作省局（公司）已经作了安排，今年是准备期，希望认真抓好红河烟草企业分设的试点工作。

二是要继续抓好卷烟工业企业的组织结构调整。以做大四大烟厂为目标，实现卷烟工业企业结构的合理优化。云南现在有9家卷烟工业企业，仍然存在如何优化的问题。一方面，要理顺红塔集团，使大理、楚雄烟厂与红塔集团真正形成一个统一对外的经济实体；另一方面，对会泽卷烟厂、春城卷烟厂、昭通卷烟厂今后怎么办要认真加以研究，这些都是不可回避的问题，迟早都要解决。在抓好卷烟工业企业组织结构调整的同时，也要认真研究整合品牌，形成云南卷烟品牌合理的结构和合理的价格梯次，从而提高云南卷烟品牌的整体竞争实力。云南卷烟销售过去是由省公司统一外销，后来将销售权下放给了企业。这条路发挥了非常重要的作用，效果是比较好的。但任何事物都具有两重性，不可能十全十美。因此，面对新的形势，云南烟草下一步如何开拓全国市场，特别是全省的品牌如何形成一个合理的结构与价格梯次去开拓省外市场的问题很值得认真研究。

三是要认真做好企业内部改革工作，精减机构，减员增效，努力提高企业的效率和效益。这两年全省烟草在减员增效方面做了很多工作，特别是今年红塔集团整改中改革的力度很大，已经内退了700多人，清退了300多名临时工。下一步全省烟草还要继续抓好减员增效工作。

三、认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和人才队伍建设纲要，切实加强三支队伍建设，努力提高云南烟草干部队伍的整体素质

首先，全省烟草要认真学习和贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按《条例》做好干部的选拔任用工作。国家局前几天召开了全行业学习贯彻《条例》电视电话会议，请认真按照国家局的部署抓好落实。

其次，要加强专业技术人员、管理人员和高级技工三支队伍建设。一是要充分发挥云南烟草科学研究院的作用。云南烟草科学研究院要紧紧围绕提高“两烟”的品质来开展科研活动。最重要的任务就是要提高云南“两烟”的品质，提高“两烟”的竞争能力。因为我们是企业的研究院，企业的研究院最重要的任务就是提高“两烟”的品质。如果研究部门不能为云南“两烟”品质的提高培育一批有竞争力的品牌，那还有什么意义？二是全省烟草要努力培养一支素质较高的职业经理人队伍。职业经理队伍既包括厂长、经理，也包括市场营销经理。特别是云南烟草面临这么大的市场，怎么培养一支素质较高的市场营销经理队伍，至关重要。现在访销员的职能要调整，不是简单的订货，而是要去引导消费，去培育品牌，与消费者建立一种桥梁和纽带的关系，从而真正对市场有深刻全面的认识，我认为这一点非常重要。

云南烟草的发展不仅仅只是关系到云南烟草自身发展的问题，而且关系到云南社会稳定、经济发展的大问题，也是关系到全行业发展的大问题。因此，考虑云南烟草的问题就是考虑全国烟草的问题。我们要从全局的高度、从讲政治的高度、从中国烟草发展战略的高度来思考怎样搞好云南烟草，实现云南烟草的平稳发展。

——摘编自8月9日姜成康局长在听取云南省局（公司）汇报后的讲话

（标题为编者所加）