努力开创卷烟打假的新局面

本刊评论员

最近，来自全国9个省（自治区）烟草专卖局的领导、专卖处长（稽查总队长）、公安厅主管厅长、治安（经侦）总队长，与14个“卷烟打假专项行动先进集体”代表及50名“卷烟打假专项行动先进个人”在北京齐聚一堂，参加了国家烟草专卖局、国家公安部在京隆重举行的卷烟打假专项行动总结表彰大会。

整顿和规范市场经济秩序是党中央、国务院的重大决策，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现。对于烟草行业，卷烟打假是整顿和规范市场经济秩序工作中的一项重要内容。自2001年11月至2002年6月，国家烟草专卖局和公安部联合在9个省（自治区）开展的卷烟打假专项行动，是烟草系统多年来规模最大、力度最强、影响面最广、对卷烟制假售假分子威慑力最大的一次联合打击制售假烟的专项行动。此次专项行动，取得了重大成果。摧毁了一大批制售假烟窝点，打垮了猖獗的卷烟制假势力，严厉惩处了制售假烟的违法犯罪分子，使执法环境有了明显改善。卷烟市场秩序明显好转，促进了烟草行业经济效益的大幅度提高。

几年来，我们捣毁了不少制假窝点，查获了大量制假烟机设备和假烟，但是，由于缺乏抓捕犯罪分子的手段，大批制假分子没有被绳之以法，致使制假活动不断反弹。为此，国家局与公安部联合开展专项行动，实现了行政执法与刑事司法的紧密结合，使卷烟打假工作取得了新的突破。尽管我们的打假专项斗争在前一阶段取得了显著成效，但是，我们绝不能掉以轻心，我们决不能低估制假售假对于正常市场经济秩序破坏的严重性以及打假工作的长期性和艰巨性。我们要在前阶段打假工作的基础上，认真总结经验并与公安等部门建立联合打假的长效协作机制，对卷烟制假售假继续保持高压态势，集中力量对制假“重灾区”组织较大规模的打假行动，有效地震慑制假分子，进一步扩大战果。我们要进一步转变观念，把工作思路和工作措施从过去遏制假烟泛滥，转变到根治制售假烟的行动上来。

多年来的打假实践证明，只有持续不断地严厉打击，才能巩固卷烟打假成果，防止反弹。打击制售假烟活动要与打击制假源头紧密结合，这样才能把打假引向深入。当前各级专卖管理部门都要认真总结前一段打假斗争的实践经验，冷静分析当前打假工作面临的新形势和制假售假活动的新特点，结合各地实际，继续努力开展打假斗争。要在地方各级政府的领导下，加强与有关执法部门的联合行动，实施重点打击和重拳出击；要逐步建立和完善打假责任制，层层狠抓打假任务和责任的落实，加强组织领导与督导解决突出问题紧密结合，扎扎实实地开展专项行动；积极开展端窝点、打团伙、断渠道、清市场的工作，进一步采取综合治理措施；要切实增加打假资金的投入，同时要严格使用好打假经费，为深入打假提供有力保障；要把抓捕犯罪分子与加大追刑力度紧密结合起来，拔掉制售假烟的祸根，对制假售假的违法犯罪活动给予致命的打击；要继续扩大舆论宣传声势，形成卷烟打假的群众基础，给违法犯罪分子以有力震慑。同时，要进一步抓好烟叶、烟机和各种配套材料的专项治理。对非法拼装倒卖烟机团伙继续清查，加强打击力度，还要对烟机定点生产企业、烟机零配件生产企业产品流向实行严密监控。要开展对烟丝生产厂和生产作坊的清理整顿专项行动，有效地遏制烟丝生产作坊向制假窝点倒卖烟叶、烟丝的违法行为。

半年多的时间已经过去了，希望各省专卖管理部门要按照年初专卖管理工作会议的部署，运用成功的打假经验，继续加大抓捕和追刑的力度，深入开展源头打假工作，认真研究制假活动的规律和出现的新特点，不断适应打假新形势的需要，制定有针对性的措施，努力开创卷烟打假的新局面。