有着80年历史的中国烟草骨干企业——昆明卷烟厂，曾取得过众多骄人的成绩，但是由于历史等诸多因素的影响，在人才使用、人才配置上，也存在着许多不完善的问题。随着企业的不断发展、职工层次的不断更新，这些不利因素越来越制约着企业的发展，成为“昆烟”企业亟待解决的关键问题。

对此，“昆烟”从企业的长远利益和全局出发，确定与企业发展方向相一致的用人目标，以人员结构调整为主线，以培养人才为重点，形成多层次、全方位、系统化的用人机制，打造出自己的人才“航母”。

以人为本  备用结合──人才配置之法

“企业即人”。企业是人的聚合，而商战归根结底是人的竞争。“昆烟”的“一班人”深深认识到这点，于是，在工作实践中，致力于为各类人才创造良好的企业环境，在实现组织目标的同时，注重职工在物质、精神、工作等方面的需求，做到以感情、事业、环境留人，理解、尊重人才，使职工在找到企业认同感和归属感的同时实现个人目标。如此以来，企业不但吸引了社会上优秀人才的加入，而且留住了人才，“爱厂如家”已经融入到“昆烟”企业的方方面面。

在此基础上，采取变“人事管理”为“人力资源管理”。通过职务分析、科学评估岗位和人力资源规划，确定企业所需的最精简的人力数量和最有效的人员标准。对那些可有可无的岗位进行取缔，对岗位工作性质雷同的部门进行合并。现在，有近70名职工从不同的岗位上精简下来，从而达到“以最少的人干最多的事”的科学配置格局。同时，强调人力资源的二次开发，加强了职工的引进培养、考评任用、奖励分配、社会保障等方面的工作，营造出一个“公开、公平、公正、竞争、择优”的和谐用人环境，最大限度地发挥他们的才干作用，从而实现自身价值，更好地为企业服务。

为了保持干部队伍梯次配备的合理结构，“昆烟”注重加强干部选拔，特别是年轻干部队伍的建设，制定了《昆烟企业关于中层管理人员任职年龄限制的规定》，对年满55周岁的部级管理人员和年满53周岁的科级管理人员不再继续任职。同时按照“备用结合”的原则，建立健全后备干部选拔培养工作。按照1∶1的比例，通过投票选举、组织考察、党委审定的方式，从中层干部中选拔出企业后备干部，列入培养对象；按照2∶1的比例，建立起一支100多人的中层后备干部队伍，为建设一支富有活力、充满朝气、勤奋进取的干部队伍夯实了基础。

量才适用  人尽其才──选人之法为了选拔出合格、优秀的企业中层干部，企业党委和基层党组织自始至终都参与干部选拔考核的全过程，并通过实行“竞争上岗、公开选拔、末位调整”制度进一步解放思想，循序渐进地推进企业干部人事制度改革，在平稳转变职工观念的同时，完善了考核制度和目标责任制。2000年，公开招聘一名厂长助理，从而宣告了“昆烟”人事制度改革的正式启动。到2001年，共组织了3批中层干部的公开选拔，109人次参加了竞争， 17名员工走上了生产部、品质部、宣传部等部门的主要领导岗位。

在公开选拔干部的过程中，企业制定了科学的考核指标体系和评价标准，颁布实行了昆烟企业《任职试用期制》、《部分领导职务聘任制》，并采取民主测评、笔试、组织考察和面试的方式全面考核干部。这些举措的出台和落实，完善了优胜劣汰机制，拓宽了“昆烟”选人的渠道，而且在很大程度上对规范干部的运作起到了积极的推动和促进作用。现在，从企业领导到普通业务人员都要进行年度考评，每两年一次的职工代表民主考评企业领导班子成员，已经成为“昆烟”职工代表大会的重要内容。在职代会上，所有企业领导都要以任期目标和岗位职责为依据向全体职工代表述职。职工代表根据领导干部的工作情况和业绩进行无记名打分，对是否称职进行投票，并在会上当场统计宣布。通过真实、直接地考评领导，大大提高了企业领导的工作责任心和工作效率，促进了干部考评和末位调整的力度，为干部的使用、交流和奖惩提供了依据。如今，这种考评形式已经成为企业厂务公开工作的一项重要内容。

唯才是用  任人唯贤──用人之法

近年来，“昆烟”引入内部竞聘机制和人员流动机制，建立起“能者上、平者让、庸者下”的动态用人机制和管理机制，加大目标化管理力度，通过采用“考核、公开答辩”等多种方法让职工平等竞争、择优上岗，并通过“轮岗、换岗”等方式，为职工提供了实现个人价值的机会和施展才能的内部环境，从而实现了企业人力资源的有效开发和合理使用。“岗位面前人人平等”不但实现了“人适其职”和“职得其人”的最佳组合，充分发挥了各类人员的积极性，做到了“才尽其用”，而且从根本上避免了任人唯亲之风的蔓延，摆脱了论资排辈的弊端，建立了正确掌握和公正评价个人能力的评价体系。

国家局姜成康局长(中)到“昆烟”考察制丝车间。

与此同时，积极推进民主推荐、民意测评和干部交流工作，逐步完善监督机制。实施了“昆烟”企业中层干部的《考核预告、差额考核制度、推荐署名制度》和《领导干部谈话制度》。实行党委决定干部表决制和干部任用责任追究制，采取谈话诫勉、群众来信回复等方式，把党管干部的原则与群众路线相结合，把“重实干、抓落实、求实效”作为工作着力点，不断优化干部结构，调整不称职、不胜任的干部，选拔出了一批思想政治素质好、业绩突出的中层领导干部。

在干部管理监督方面，实行干部推荐责任制。采取“考核、民主评议、综合评价”相结合的方式，出台并实行了《昆烟企业干部考察制度》、《民主测评方案》、《任前公示、届中考察》和《离任审计》制度，充分发扬民主，按照干部管理权限对候选人进行“德、能、勤、绩”的考核。考核中既有定性评价又有定量打分，真正做到了全面考察、综合衡量、动态管理，使企业干部管理更为规范，较为全面地反映了干部的工作情况。由于采取了任前公示制度，不但进一步扩大了监督范围，有效地防止和克服了在干部任用上的不正之风，而且增加了人事管理的公平性和透明度，推进了干部工作的民主化、制度化进程；同时，扩大了群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，实现了企业职工群众对干部选拔做到“能够监督、易于监督、有效监督”，使企业的竞争、考核和监督机制更为合理。

对中层管理人员的考核，则是按照“测评结果=群众测评+同级测评+基层党支部测评+组织测评+上级测评”的原则，对照岗位职责和任期目标要求，依据2%-3%的比例进行末位调整，把测评结果作为今后使用干部的重要依据归档管理。从2000年至今，共有10多名中层干部被免去了职务。对于普通业务人员，则按照“优秀、合格、不合格”3个档次进行考评，考评结果作为技术职称评聘的标准和重要参考条件。如此一来，职工的危机感、责任心、自觉性大幅度增强，精神面貌焕然一新。

 拴心留人  水多鱼多──管理之法

为了营造出一个“拴心留人”的环境，我们把职工个人的成就与企业的发展有机结合起来，在多方学习和借鉴的基础上，根据企业的特点和实际情况，建立健全内部激励机制，积极推行“厂务公开”制度。凡涉及企业重大问题以及与职工息息相关的事项都通过党委会和厂务会集中讨论，并辐射到物资采购、劳动安全、新产品开发和投资决策等生产经营管理领域。特别是在市场营销工作中引入了公开机制，不但大大提高了营销人员的工作热情，而且为促进市场形势的好转起到了正确的指导和推动作用。厂务公开的实施，激发了职工的主人翁责任感、扩大了职工的知情权，更为重要的是，为企业各项决策的科学化、规范化、民主化奠定了良好的基础。此举不仅得到了行业领导的充分肯定，而且已经在全国轻工行业和烟草系统中被广泛学习和借鉴。

云南省省长徐荣凯(左)在厂长李万兴的陪同下到“昆烟”考察工作。

与此同时，企业对内外部软硬件设施进行了大刀阔斧的调整和改进，进一步完善了环境、文化、基础设施建设工作。通过改建、修建青年公寓、文体中心、运动场馆、实施绿化工程等举措，为职工提供了一个舒适的工作、生活环境。

因人而异  协调发展──育人之法

面对激烈的竞争和迅猛发展的科学技术，不提高职工素质，特别是管理者的素质，就会失去对市场的判断力，失去竞争的优势。因此，我们始终把加强干部职工的教育培训工作作为一项刻不容缓和长期坚持的重要任务来抓。企业党委坚持每季度一次中心组学习制度，加强理论学习，进一步提高企业中层干部、后备干部、广大职工的思想政治素质，使企业干部队伍的整体素质有了明显的提高。

现在，企业对职工的再教育本着既提高岗位技能素质，又提高学历的原则来开展，建立起以企业教育培训中心为龙头，根据不同层次职工的需求，多渠道、多形式地向职工传授现代科学知识和管理知识的，完整的内部教育培训体系。通过“基础培训、专业培训、深化培训”等方式，从理论学习、实践锻炼、教育管理等方面，全面提高职工素质和业务水平，以加强其创造性思维能力和创新能力。

在企业内部年均举办各种培训多达50多期，所有的岗位都有上岗培训班。企业、部门经常邀请教授、专家到企业进行专题讲座，开阔了职工的眼界，拓展了职工的思路。灵活的学习形式、与实际相结合的学习内容受到了职工的欢迎。企业大力支持职工参加成人高考、自学考试、夜大等学历考试，鼓励职工不断学习。凡是取得学位的职工学费全免，并给予一定的经济奖励，从而较好地激励了职工的学习兴趣 .“不断充电”已经在职工中形成热潮。

为了加大对管理人员、业务人员、干部职工的培训力度，缩短从理论到实践的循环周期，我们采取“在职教育、岗位练兵、考察学习”的教育方式：将生产骨干安排到销售部门，以熟悉经营环节、了解市场竞争形势和规律；派遣技术人员到外国烟草设备公司学习最先进的技术；送营销人员到日本等国家学习网络建设情况；选派烟叶种植人员到国际优质烤烟基地实地考察……目前，昆烟的9个领导中有5个研究生，中层干部全部达到了大专以上水平：“十五”期间将有65%的职工达到中专以上文化水平。在保障企业充足的人力资源的同时，造就出一支门类齐全、素质优良、高水平的跨世纪职工队伍和中青年专业技术群体，培养出一批政治觉悟高、具有开拓精神、既懂管理又懂技术的复合型管理人才。

“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。正是拥有了现代的用人理念，“昆烟”才能在激烈的市场竞争中激流而进。正如李万兴厂长所言：“打好了‘人字牌’，拥有了人才，我们便拥有了明天！”