南通醋酸纤维有限公司（简称南纤公司）成立于1987年3月，由中国烟草总公司和美国塞拉尼斯公司合资经营，是集热电、化工、轻纺为一体的大型工业企业。在安全管理工作中，南纤始终强调和坚持以“安全第一、规范管理、源头预防、系统控制”的安全方针和“遵守法规、净化排放、节约资源、持续改进”的环境方针为指导，较好地坚持了ISO14001环境管理体系和OHSAS18001职业安全卫生管理体系的有效运行，落实安全责任，健全规章制度，加强培训教育，对各类事故隐患进行严格监控、整改、验证，实现闭环管理。与此同时，认真贯彻落实国家局关于安全设施三年规划的要求以及危险化学品运输的管理，始终坚持安全工作的“四到位一见效”：即意识到位，责任到位，措施到位，监督到位，最终体现效果；实现了安全管理八个“0”的目标：即重伤以上的人身伤害事故为0，重大火灾、爆炸事故为0，重大设备事故为0，同等责任以上的交通事故为0，重大污染事故为0，刑事案件发案率为0，全厂性责任停车事故为0，职业病发病率为0。

一、 坚持领导重视，健全管理网络

（一）主管高度重视安全管理，始终坚持安全第一。自公司成立以来，总经理室即把安全工作确立为首要工作之一，从总经理到各级管理者对安全工作逢会必讲，开展各项工作都要强调落实安全措施和责任。每周总经理例会必须汇报和布置安全工作。各区域例会也均将安全状况作为首要内容进行汇报和讨论。各级管理人员在布置工作过程中，切实履行了安全工作的“五同时”：即同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时考评，使南纤公司的安全生产责任制度在各项生产技术经营活动中得以具体落实，对于保证安全生产起到了重要作用。各级管理人员在抓生产经营管理的同时，必须负责安全工作，并做到“谁主管、谁负责”。员工必须以岗位责任制为主，遵守安全生产操作规程要求，对自己岗位的安全生产负责。 “高度重视安全”已成为南纤人的共识，“严格执行安全制度”已成为南纤人的良好习惯，“没有安全，就没有南纤的一切”已成为南纤公司的安全文化。

（二）建立健全安全网络，实行层层负责制。总经理为南纤公司安全的第一责任人，各位副总经理为主管区域的安全第一责任人，中层干部直至班组长一律实行安全工作首长负责制。安全保卫部是安全管理的职能部门，直接向总经理负责。公司建立了由不同层次不同人员组成的肩负不同责任的安全网络。另外，公司成立了由15名工艺技术人员组成的工艺机械安全技术小组、16名电仪工程技术人员组成的电仪安全技术小组，肩负着从不同学科，全方位地对整个公司安全生产进行技术诊断、咨询、评估和服务的职责，在安全工作改进提高中发挥了技术权威的作用。这些网络的成员都在安全工作中起到了信息员、监督员、骨干与尖兵作用，为公司安全工作群防群治作出了贡献。与此同时，连续几年来，公司从总经理到班组长层层签订了安全责任保证书，同时还将执行情况与奖金考核挂钩，保证了责任制的进一步落实。这样基本上形成了纵管到底、横管到边、严而不漏的安全工作网络。

（三）加大安全投资，坚持人防和机防有机结合。南纤公司根据国家局关于安全设施三年规划的要求，几年来，在安全方面共投资11190万元（其中环境防护9595万元、消防1475万元、治安保卫120万元）。另外，每年的运行费用1900万元左右（其中环境保护1222万元、 消防94万元、劳动保护614万元）。2002年又增加42.3万元对监控系统进行改造。目前，公司已建成集消防网络报警系统、消防通讯广播系统、消防供水系统、自动灭火系统、以及专职消防队、义务消防队相结合的现代立体消防保障网。人防的意识性较强，机防的技术先进，完好率较高，基本实现了人防与机防互为补充的有机结合。

二、 坚持目标管理，落实安全责任

（一）认真贯彻国家局安全生产指示精神。国家局针对安全生产的严峻形势，已多次用传真电报及电话指示必须抓好安全，今年上半年又在北京召开了安全工作会议。南纤公司总经理室对此极为重视，强调生产再忙，安全不忘，组织各级管理者和全体员工对国家局的指示精神进行了讨论，并对公司的安全生产工作进行了部署，提出了迅速贯彻、全面落实的四条措施：强化意识、重温规章；加强管理、落实责任；查找隐患、立即整改；抓住重点，全面检查。公司内部先后多次开展地毯式查缺陷查隐患的活动，对查出来的各类问题，落实责任人，限定时间组织整改，确保创造一个安全、稳定、整洁、规范的工作环境。

（二）坚持安全工作的检查考核。2001年全公司240项生产经营分解指标中，安全环保消防指标17项。2002年232项生产经营分解指标中，安全环保消防指标19项。在EHS指标纳入目标管理的基础上，通过奖金考核进一步明确了安全加减分的具体要求；同时，根据各部门、工段安全责任及风险的大小，对完成安全工作任务的，又分四个档次进行安全加减分。一旦发生事故，要根据事故的大小扣分直至取消全部奖金。安保部对公司的安全生产状况每月进行小结并向总经理室汇报。在每月的公司生产经营分析会上，安全生产情况成为一个专题进行通报。

（三）做到“四个坚持”、“四个主动”，为落实安全责任提供保证。早在1997年，公司总经理室就提出操作人员应该做到“四个坚持”：即坚持按规程操作，坚持精心操作，坚持认真巡回检查，坚持精通业务；要求维修部门员工做到“四个主动”：即主动维护好设备，主动巡回检查，主动与运行联系，主动钻研业务。经过多年的实践，南纤的安全生产良性循环机制已经形成，面对激烈的国内外竞争，如何提高操作和维修人员整体素质，更好地服务于安全生产，这“两个四”是一个良好的推动。“四个坚持”和“四个主动”保证了南纤公司安全生产责任的落实。

三、 坚持规范管理，维护体系运行

（一）完善规章制度，坚持有章可循。今年，南纤公司建立了规范统一、协调一致、追求卓越的一体化管理体系。体系运行遵循安全目标管理原则，开展自我评价，识别改进领域，明确用于改进的资源投向，持续改进和创新，不断提高公司的战略规划和经营管理水平。公司明确规定了员工在每一个岗位上要遵循的基本安全行为规范，坚持安全工作的“四个凡事”：凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督。此外，南纤公司规章制度贯穿于管理体系程序文件、工作程序文件以及工作文件中。管理体系程序文件中，安全专题方面的文件有8个，涉及安全工作的相关管理文件有24个；工作程序文件中，安全方面的文件有7个，涉及安全工作的相关程序文件有45个；工作文件中，安全工作专题方面的工作文件有80个。这些文件从上到下形成塔形结构，为规范安全工作的管理打下了稳固的基础。

（二）源头控制，坚持抓项目工艺安检。工艺安全审查是实现本质安全的源头。四年来，根据《工艺安全审查制度》，公司进行了技改项目全面工艺安检，先后组织了17个项目的评审，从源头上避免了新增项目的安全隐患。对5500吨纺丝技改项目，编制了环境影响报告书，获得了江苏省环保厅和南通市环保局的批准，其消防设计、劳动安全卫生设施也分别得到了南通市消防支队的批准和市劳动局的审查。

（三）加强培训，提高全员安全技能。为了把安全第一的观念牢牢扎根在各级员工心中，公司十分注重持续不断地加强全员安全意识和技能教育。总经理室责成安保部牵头，针对各区域特点，制定安全教育计划，进行专门培训。譬如， 2002年初，公司组织全员学习《机关、团体、事业、企业单位消防安全管理规定》（国务院令61号），还进行了消防安全知识考试，并进行了全员灭火器使用方法培训，公司领导层带头参加灭火器操作训练，以行动表示出领导对安全工作的重视和决心；今年5月1日起，公司开展“百日安全无事故”活动，党、政、工、团队伍分别从不同侧面投入，进一步强化全员安全意识，形成时时、处处、事事讲安全的长效管理。与此同时，公司通过培训做到了专防和群防相结合：公司现有义务消防队员186名，占公司员工的23%，保证了每个班组、每个生产岗位都有义务消防队员。公司组织各区域生产骨干进行建筑消防设施和报警系统操作规程培训，进一步加强了业余消防和青年安全监督岗的专业知识培训和演练；公司组织所有从事危险品采购、运输、押运、保管、装卸的员工参加了市消防支队组织的危险品“四员”培训；公司开展了专职消防队规范化达标建设，健全各项规章制度、考核细则，使专职消防队的生活、工作、训练规范有序。在2001年度南通市消防安全重点单位考核验收中，南纤公司得分率达98.8%，在全市名列第一名。

四、坚持事故管理，注重事故预防

（一）严格事故管理，坚持 “六不放过”原则。在公司领导高度重视安全工作、全员积极参与的氛围中，事故的发生得到了有效控制。严格加强事故管理，特别是对未遂事故也不放过，不论事故大小同等对待，坚持“六不放过”：即事故情况不明不放过；事故原因不清不放过；事故性质不定不放过；事故责任不追究不放过；事故教训不吸取不放过；整改预防措施不落实不放过。做到通过分析每一个事故能够举一反三，实事求是地查清事故原因，追究事故责任，严肃处理事故责任人，坚持对员工的教育，落实整改防范措施。

在处理事故中，根据问题的专业性需要，成立相应的调查组，同时请电仪安全技术小组和工艺机械安全技术小组、安全技术人员、管理人员和员工代表等参加，对事故调查始终坚持实事求是的原则，一切结论产生于调查过程的末尾，不以想当然来代替事实，不掺杂个人情绪。始终注意将物证、人证、事故前的情况、事故中的变化、事故后的现实等都一一弄清，反复核对，科学分析，务求事故原因准确，责任分明。例如，针对2001年11月8日丙酮回收#3吸附床VLA电磁阀故障未遂事故的调查分析，尽管是未遂事故，但仍然认真对待。这次事故的分析由安保部主持，按程序进行，事情经过、未遂事故后果、调查取证、事故发生的直接原因、间接原因、事故责任（包括当事人、生产运行人员、管理者的责任），总结了5条教训，提出了8条整改和预防措施，并落实了责任人和完成时间，然后，进行事故整改跟踪验证。

（二）事故预想注重落实防范措施，做到宁可千日不松，不可一日不防。近两年，公司坚持反事故分析与演习，从专业工程师的角度出发，提出事故预想题目，要求生产一线的全体员工参与，对某一假想事故进行安全性研究，并提出相应的防范措施，使得生产系统的安全性在不发生事故或最小事故损失条件下发挥其功效。这是南纤公司在安全管理中一个新的尝试，该工作已初见效果。公用工程区域先后已排出 114 项事故预想题目，并正式打印成册，今年还有35项进行补充，发给全体员工学习，以操作备用。目前已在全公司推广公用工程区域反事故演习的成功做法。

南纤公司从去年起，已着手开展工艺安全系统分析，根据设定的安全问题和给予的条件，运用逻辑学和数学方法来描述安全系统，制定各种可行的安全措施和方案，通过分析，比较和综合，从中选择最佳方案。系统安全分析目的在于，对可能破坏系统运行的潜在危险因素进行分析。系统安全分析的特点是预测系统存在的危险性及其大小、潜在地点、传递关系以及可能波及的范围等，从而进行科学预防。这一工作是安全管理的前沿，我们打算逐步建立工艺安全危险性分析模型，导入生产操作系统，以避免事故发生，为安全生产提供一个新的管理平台。

五、坚持运输安全，抓好车辆管理

公司车队有19人，管理人员3人，有槽车、罐车、吊车、铲车等车种，共18辆车，去年安全无事故地完成5.8万吨运输任务，其中承担丙酮、冰醋酸、醋酐等危险品的运输近4.8万吨。公司总经理室十分重视道路交通安全和危险化学品安全管理。在完善和制定安全管理制度，安全责任落实到人的同时，加强管理监督和检查，尤其抓了三个不放松：（一）加强班组安全管理不放松。南纤公司在交通运输方面加强车队管理概括为 “六个字”。一是突出一个“学”字：经常开展班组安全知识学习活动，了解安全行车的新动态，交通管理的新信息，研讨车辆驾驶的新技术，学习新规则，开展技术比武，车辆故障排除、消防演习等等。二是狠抓一个“严”字：工作上讲求严密，使事故无可乘之机；态度上严肃，抓安全毫不放松；标准上严格，抓规程作业一丝一毫不含糊；行动上严于律己，以身作则做表率。三是注意一个“防”字：要有超前预测预防意识，消除人的不安全行为、物的不安全因素和环境对人的影响，使班组在生产活动中形成自保、互保双道防线。四是落实一个“实”字：将安全预防措施落到实处，实实在在地落实到各工作岗位，实事求是地搞好安全生产。五是要求一个“快”字：对上级关于安全工作的指示精神要传达得快，发现问题要处理得快，查出事故隐患要整改得快，对违规、违章、违纪人员要制止、批评教育得快，安全生产情况要汇报得快。六是保持一个“多”字：在生产活动中多留一个神，多说一句话，多提一个醒，对易发生事故的车辆，在工作中力求多一点确认，多一些查看，进而达到多一处预防，多一个措施，把事故消灭在萌芽状态。

（二） 讲秩序，严格定置管理不放松。南纤公司有一幢近300平方米的车队办公楼，是为所有驾驶员提供安全学习、安全活动和休息的场所。办公楼的对面便是由仓库改建并经消防管理部门验收合格的大型车库，车辆停放整齐。车库前半区为危险品车辆库、后半区为各类普通货车、客车、吊车、叉车等综合车库，每辆车都有固定的位置，车库和各车辆配备各种安全防护设施、消防器材。

（三） 安全监督、检查、整改不放松。管理监督采取定期检查与不定期检查相结合，集中检查与个别检查相结合，公司安保部和车队自查相结合。车队每月进行一次车况安全性能、机务大检查，并作详细记录，研究存在问题，制定整改方案。驾驶员每次出车前、收车后对车辆自觉做好例行检查，填写车辆检查记录，有问题能及时发现，及时汇报，及时整改，始终保持完好的车况。

回顾安全工作，如何从本质上抓安全，如何进一步抓好安全的预测预警工作，这是南纤公司今后要认真研究、并抓出成效的关键。我们将在现有基础上，进一步落实安全管理体系的制度、监督和检查，按照国家局安全生产的要求，努力降低企业的安全风险，实实在在查问题，实实在在定措施，实实在在落实到公司每一个员工的行动上，在安全生产工作中取得新的绩效。（作者单位：南纤公司安保部）